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14 de July de 2022

Aprobado el Anteproyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos, O.A

por Inés Martínez García

Aprobado el Anteproyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos, O.A

En los últimos años, la actividad relacionada con los derechos de autor y demás derechos afines o conexos, ha experimentado una constante expansión, tanto a nivel nacional como internacional.

El objeto de la presente ley es la creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos, O.A. como un organismo autónomo de los previstos en el artículo 98 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, como marco institucional necesario para el ejercicio de las competencias en materia de derechos de autor y conexos del Ministerio de Cultura y Deporte.
 
El objetivo principal es impulsar el desarrollo de una política integral y efectiva de promoción y protección de los derechos de autor y conexos, acorde a la importancia de este activo en el sector cultural español y en la economía española en general, superando las insuficiencias del marco institucional actual.
 
Internet se ha convertido en el principal canal de comunicación pública y reproducción de las obras y prestaciones protegidas por derechos de autor y conexos. La Encuesta de Hábitos y Prácticas Culturales en España 2018-2019 revela que el 48,5% de los encuestados escucha música en su móvil; el 29,1%, en el ordenador o en equipos conectados a e?l, y el 53,2% directamente de Internet. Entre los encuestados que suelen ver vídeos, el 32,9% lo hace en el ordenador o en equipos conectados a el, y el 57,9% directamente en Internet.
 
Por su parte la Encuesta General de Medios de 2021, publicada por la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación, revela que el índice de penetración de Internet ha alcanzado el 97% de la población entre 14 y 19 años; el 97,5% de la población de 20 a 24 y el 98% de las personas entre 25 y 34 años. Por primera vez, Internet ocupa la primera posición entre los distintos canales de comunicación, con el 84% de personas que acceden diariamente, superando a la televisión que cuenta con un índice de penetración del 83%. Por otro lado, el avance de las redes sociales ha transformado los canales de comunicación pública y, en particular, de la puesta a disposición de las obras y prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos conexos.
 
Igualmente, la digitalización y transformación de los usos de obras y prestaciones protegidas por derechos de autor se está acompañando de nuevas formas de vulneración de estos. Por ejemplo, están aflorando nuevas estrategias de piratería aprovechando la combinación de funcionalidades que ofrecen las redes sociales. En este sentido, las redes sociales se están empleando para infringir los derechos de autor de forma directa mediante la comunicación pública no autorizada y para aumentar la audiencia y el mercado e informar acerca de los contenidos piratas e, incluso, legitimar esta actividad a través de influencers, posts públicos o grupos de discusión cerrados, mezclando los diferentes niveles de comunicación ofrecidos por las redes sociales. También se ha identificado el uso de contenidos efímeros para eludir las medidas de protección de la propiedad intelectual, y las técnicas de investigación. Actualmente, de acuerdo con el Real Decreto 509/2020, de 5 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura y Deporte, corresponden a la Subdirección General de Propiedad Intelectual, dependiente de la Dirección General de Industrias Culturales, Propiedad Intelectual y Cooperación, adscrita a la Secretaría General de Cultura y Deporte, las competencias en materia de propiedad intelectual y, en particular, la propuesta de las medidas adecuadas para la defensa y protección de la propiedad intelectual, incluyendo aquellas de las que son objeto los contenidos en el ámbito de la sociedad de la información. Igualmente, en virtud del mencionado real decreto, en la actualidad, corresponde a la Subdirección General de Propiedad Intelectual el ejercicio de las funciones atribuidas al Ministerio de Cultura y Deporte en relación con los operadores de gestión de derechos de propiedad intelectual, las Secretarías de las dos Secciones por medio de las cuales actúa la Comisión de Propiedad Intelectual, las funciones atribuidas al Departamento en materia de registro de la propiedad intelectual y la asistencia a comités, grupos de trabajo y otros foros en el ámbito de la Unión Europea y de los organismos internacionales competentes en materia de propiedad intelectual.
 
Finalmente, y de acuerdo con el principio de transparencia, esta ley será objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado», así como de la oportuna difusión. Además, dado que se trata de una norma puramente organizativa, en su tramitación podrían haberse obviado los trámites de consulta pública previa y audiencia e información pública que, no obstante, han sido llevados a cabo para garantizar el mencionado principio de transparencia.
 
En la tramitación de la presente ley se han evacuado los trámites de consulta pública previa y audiencia e información pública, y se ha solicitado informe a la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa del Ministerio de la Presidencia y Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática. Asimismo, han emitido informe la Secretaría General Técnica del Ministerio de Cultura y Deporte, el Ministerio de Política Territorial y el del Ministerio de Hacienda y Función Pública. Finalmente, el asunto se ha sometido a informe de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.

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