El Consejo Provincial (1845-1868)

ndice
Nota preliminar        13
Listado de abreviaturas        15
Prólogo        17
José Antonio Pérez Juan
Introducción        21
1.    ESTADO DE LA CUESTIÓN        21
2.    ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA        24
TÍTULO I
EL LIBERALISMO DOCTRINARIO Y LA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL
Capítulo I
ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA
1.    LA GÉNESIS DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN        29
1.1.    Contexto histórico-político        29
1.2.    El concepto de Administración pública        39
1.3.    La separación de poderes        57
1.3.1.    Ejecutivo vs. Legislativo        64
1.3.2.    Ejecutivo vs. Judicial        67
2.    LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA: Ejecución, consulta y contencioso        83
2.1.    Ejecución y consulta        83
2.2.    Lo contencioso-administrativo        88
2.2.1.    Carácter y naturaleza        88
2.2.1.1.    Administración gubernativa y contenciosa        88
2.2.1.2.    La jurisdicción retenida y la delegada        95
2.2.2.    Objeto        100
2.3.    Los Consejos provinciales: Cuerpos consultivos y Tribunales de la Administración territorial        107
Capítulo II
EL MARCO LEGAL Y LA PUESTA EN PRÁCTICA DEL MODELO MODERADO
1.    ANTECEDENTES        119
1.1.    El proyecto de Francisco Agustín Silvela        119
1.2.    La autorización legislativa de 1844        135
2.    LAS LEYES DE 8 DE ENERO Y 2 DE ABRIL DE 1845        149
2.1.    El texto legal        149
2.2.    La instalación del Consejo provincial de Alicante        157
3.    EL TRIUNFO DE LOS IDEALES PROGRESISTAS Y LA SUPRESIÓN DE LOS CONSEJOS PROVINCIALES        161
4.    EL RESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE 1845        171
5.    LAS PROPUESTAS DE REFORMA        177
6.    LA LEY PROVINCIAL DE 1863        185
7.    LA REVOLUCIÓN GLORIOSA Y EL FIN DEL MODELO MODERADO        200
TÍTULO II
ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS
Capítulo I
COMPOSICIÓN
1.    EL PRESIDENTE        209
1.1.    Configuración jurídica        209
1.1.1.    Nombramiento y requisitos        209
1.1.2.    El presidente consejero        214
1.2.    Los presidentes del Consejo provincial de Alicante        216
2.    EL VICEPRESIDENTE        219
2.1.    Elección y naturaleza jurídica        219
2.2.    La desaparición de la Vicepresidencia        222
3.    CONSEJEROS NUMERARIOS        232
3.1.    La figura del consejero titular        232
3.1.1.    Designación y cese        232
3.1.2.    Gratificación        240
3.2.    El consejero letrado y el consejero diputado        245
3.3.    Los proyectos de 1851 y 1858        248
3.4.    La Diputación provincial y la propuesta de consejeros        249
3.4.1.    El texto gubernativo de 1863 y su debate parlamentario        249
3.4.1.1.    La propuesta del Congreso        251
3.4.1.2.    El parecer de la Cámara Alta        263
3.4.2.    El desarrollo reglamentario de la ley de 1863        276
3.5.    Los consejeros alicantinos        280
4.    CONSEJEROS SUPERNUMERARIOS        300
4.1.    Requisitos y características        300
4.2.    La reforma de 1863        303
4.3.    Los vocales supernumerarios de la provincia de Alicante        306
5.    EL PERSONAL AUXILIAR        312
5.1.    El secretario        312
5.2.    Los oficiales        316
5.3.    Los ujieres        319

Capítulo II
FUNCIONAMIENTO
1.    LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA        325
1.1.    El procedimiento común        325
1.2.    Su actuación en los actos de quintas        330
2.    PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO        336
2.1.    Consideraciones generales        336
2.2.    La composición del Tribunal        342
2.3.    La incoación del proceso        344
2.3.1.    El acto administrativo        345
2.3.2.    Plazos para la interposición de la demanda        351
2.3.3.    Trámites previos        352
2.3.4.    Legitimación y representación        358
2.3.5.    Forma        363
2.4.    Su desarrollo        366
2.4.1.    Emplazamiento y notificación        366
2.4.2.    Declaración de rebeldía        368
2.4.3.    Contestación        373
2.4.4.    Escritos de réplica y dúplica        379
2.4.5.    Recusación y abstención        383
2.4.6.    Prueba        385
2.4.7.    Vista pública        390
2.5.    Deliberación y sentencia        392
2.6.    Medios de impugnación        395
2.6.1.    Rescisión        395
2.6.2.    Interpretación        395
2.6.3.    Apelación        397
2.6.4.    Nulidad        400
2.6.5.    Apelación y nulidad        401
2.7.    La ejecución de la sentencia        405
Capítulo III
ATRIBUCIONES
1.    CONSULTIVAS        409
1.1.    Político-administrativas        412
1.1.1.    Elecciones        412
1.1.1.1.    La creación de los distritos electorales        412
1.1.1.2.    Las reclamaciones en materia de elecciones        413
1.1.2.    Control administrativo de los entes locales        418
1.1.3.    Supervisión de las resoluciones de los alcaldes        421
1.1.4.    Términos municipales        427
1.2.    Beneficencia        432
1.3.    Fomento        435
1.3.1.    Obras públicas        435
1.3.2.    Minas        442
1.3.3.    Montes        444
1.3.4.    Caminos vecinales        449
1.3.5.    Recursos hídricos        450
1.3.5.1.    Aguas pluviales        450
1.3.5.2.    Aguas vivas        453
1.3.5.3.    Aguas subterráneas        458
1.3.5.4.    Reglamentos y ordenanzas de riegos        460
1.4.    Económicas        462
1.4.1.    Propios y arbitrios municipales. Pósitos        462
1.4.2.    Examen y aprobación de los presupuestos locales        465
1.4.3.    Creación de empresas        468
1.5.    Vinculada a la actividad judicial        470
1.5.1.    Autorizaciones para procesar        470
1.5.1.1.    Consideraciones generales        470
1.5.1.2.    Ámbito de aplicación        476
1.5.1.3.    Autoridad competente        478
1.5.1.4.    Beneficiarios de la prerrogativa        485
1.5.1.5.    Procedimiento        487
1.5.2.    Licencias para litigar        494
1.5.3.    Conflictos de atribuciones        496
1.5.3.1.    Causas        496
1.5.3.2.    Tramitación        499
1.6.    Quintas        512
1.7.    Imprenta        517
2.    FACULTADES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS        519
2.1.    Uso y distribución de los bienes públicos        521
2.2.    Tributos        525
2.3.    Contratos públicos        531
2.4.    Obras públicas y establecimientos insalubres        532
2.5.    Deslindes        533
2.6.    Subastas y arrendamientos de bienes nacionales        534
2.7.    Legislación especial        535
Conclusiones        539
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
Bibliografía        549
Fuentes        561
Fuentes impresas        561
Diario de sesiones de Cortes        561
Hemeroteca digital. Biblioteca Nacional de España        562
Boletín Oficial de la provincia de Alicante        566

Fuentes manuscritas        566
Archivo de la Diputación Provincial de Alicante        566
Archivo Histórico Nacional        569
Archivo General de la Administración        569
Archivo del Congreso de los Diputados        569
Repertorio legislativo        570