El control parlamentario en la Unión Europea. La moción de censura
La moción de censura fue la primera, y por bastante tiempo única, competencia real que los Tratados atribuían al Parlamento Europeo. En la actualidad, se integra como un elemento más de la relación interinstitucional entre éste y la Comisión que se justica a partir del procedimiento de investidura. Sin embargo, la profunda evolución del sistema comunitario desde su origen hasta el Tratado de Lisboa apenas ha afectado a este procedimiento de exigencia de responsabilidad política, que se mantiene en unos términos casi idénticos a los de su regulación inicial en los años 50. Este trabajo analiza, contextualizándola en términos históricos y jurídicos, la forma en la que se ha trasladado la moción de censura al Derecho comunitario, donde presenta un encaje y funcionamiento peculiares dadas las características únicas del sistema de la Unión Europea y cómo se articula en él la función de control parlamentario. Así, tras una primera parte introductoria, se aborda su positivización en el Tratado de la CECA para, a continuación, estudiar la evolución de su regulación al hilo de la propia de las instituciones comunitarias. Para ello se toma especialmente en consideración la relación entre el Parlamento y la Comisión, atendiendo a los cambios normativos y políticos efectivamente producidos y las diferentes iniciativas que no llegaron a materializarse. La última parte del libro se dedica a exponer de manera detallada los elementos materiales y procedimentales de la moción de censura en la Unión Europea en la actualidad, revisando también las ocasiones en las que se ha puesto en práctica. Esto permite evidenciar que su configuración y los múltiples equilibrios políticos e institucionales presentes en el sistema comunitario limitan de manera determinante la posibilidad de que opere efectivamente como un mecanismo de exigencia de responsabilidad política, cumpliendo otra clase de funciones y mostrando un claro desajuste en relación con la verdadera distribución de poderes en aquel.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA DE CONTROL Y LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD EN DEMOCRACIA
1. LA NOCIÓN DE CONTROL PARLAMENTARIO
2. LOS CONDICIONANTES DEL CONTROL PARLAMENTARIO EN LOS SISTEMAS POLÍTICOS ACTUALES
3. LA MOCIÓN DE CENSURA EN LOS SISTEMAS PARLAMENTARIOS
4. REGULACIÓN DE LA MOCIÓN DE CENSURA EN LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA
5. EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA COMO CONTEXTO PARA EL CONTROL POLÍTICO
CAPÍTULO II. CONTROL PARLAMENTARIO Y RESPONSABILIDAD EN LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO
1. EL CONTROL POLÍTICO EN LAS NEGOCIACIONES DEL TRATADO DE LUXEMBURGO
2. CONFIGURACIÓN NORMATIVA Y PRÁCTICA DEL CONTROL PARLAMENTARIO
3. LA REGULACIÓN DE LA MOCIÓN DE CENSURA
4. LA MOCIÓN DE CENSURA EN LA DINÁMICA ENTRE LA ALTA AUTORIDAD Y LA ASAMBLEA
CAPÍTULO III. LA EVOLUCIÓN DEL VÍNCULO ENTRE LA COMISIÓN Y EL PARLAMENTO EUROPEO
1. PLANTEAMIENTO GENERAL
2. FISCALIZACIÓN Y RESPONSABILIDAD DEL EJECUTIVO COMÚN EN LOS PROYECTOS DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE DEFENSA Y LA COMUNIDAD POLÍTICA EUROPEA
3. LOS PRIMEROS AÑOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
4. LAS CONSECUENCIAS DEL TRATADO DE FUSIÓN
5. EL DESARROLLO DE LA CONEXIÓN FUNCIONAL ENTRE PARLAMENTO Y COMISIÓN TRAS LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ELECCIÓN DIRECTA
6. EL ACTA ÚNICA EUROPEA
7. LA INTERACCIÓN ENTRE INSTITUCIONES A PARTIR DEL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA
8. EL SISTEMA DEL TRATADO DE LISBOA
CAPÍTULO IV. REGULACIÓN Y PRÁCTICA DE LA MOCIÓN DE CENSURA EN LA UNIÓN EUROPEA
1. POSITIVIZACIÓN Y CONFIGURACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD POLÍTICA
2. EL PRINCIPIO DE COLEGIALIDAD DE LA COMISIÓN Y LA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL DE SUS MIEMBROS
3. PROCEDIMIENTO Y EFECTOS
4. SU INADECUACIÓN COMO INSTRUMENTO DE CONTROL “POLÍTICO”
5. LA PRÁCTICA DE LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA
6. LA FUNCIONALIDAD REAL DE LA MOCIÓN DE CENSURA EN LA UNIÓN EUROPEA
Cita 'Chicago'
Capodiferro Cubero, Daniel. El control parlamentario en la Unión Europea. La moción de censura. Madrid: Dykinson, 2026.
Cita 'APA'
Capodiferro Cubero, Daniel (2026). El control parlamentario en la Unión Europea. La moción de censura. Dykinson.
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