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Administración electrónica

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  • Barriuso Ruiz, Carlos.
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    • Editorial: Dykinson
    • ISBN: 978-84-9772-015-1
    • ISBN electrónico: 9788499822624
    • Páginas: 477
    • Plaza de edición: Madrid
    • Fecha de la edición: 2007
    • Edición:
    • Volúmen: 1

    Información detallada:

    Resumen del libro

    La implantación de la Administración Electrónica «e-Government», mediante la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, a los servicios y a la actividad administrativa de todas las AAPP (Administración de la Unión Europea, General del Estado, Autonómica y Local), de forma fiable y segura, en las relaciones entre ellas y con los ciudadanos, con una disponibilidad de 24 horas los 365 días del año, implica no solo desarrollar servicios on-line sino redefinir conceptos, sistemas y políticas adecuadas a este nuevo entorno. Adoptando, además, las medidas normativas necesarias que coadyuven decididamente a este desarrollo. El reconocimiento del valor legal del documento electrónico, el expediente electrónico, las comunicaciones electrónicas, las notificaciones y registros telemáticos, la identificación y acreditación de la personalidad y de la voluntad de los ciudadanos con firma electrónica a través del DNI electrónico u otros certificados reconocidos, así como la garantía de procesos eficientes, eficaces, fiables, confidenciales y seguros configura una relación radicalmente distinta de la tradicional en la esfera jurídica pública y privada, que potencia un tratamiento jurídico nuevo en la Administración Electrónica. La e-Administración se enfrenta, asimismo, a la necesaria protección del administrado en este nuevo entorno mucho mas etéreo y frágil; al problema de la inclusión social; a la implantación real de la banda ancha; a la gestión de las identificaciones electrónicas; a la privacidad de los datos personales; al uso de tecnología amigable, segura, neutral e interoperable; al uso de especificaciones y estándares abiertos; etc. Todo ello, pensamos, con la esperanza puesta en un “Documento Electrónico Abierto” con formatos estándar, basado en un “Trámite Único” y en una “Ventanilla Única Virtual”, en unas Administraciones Públicas adaptadas al ciudadano, que impulse su eficacia y transparencia en la interrelación electrónica entre “Ciudadanos y Administración”, garantizando la plena interoperatibilidad.

    Índice

    ABREVIATURAS INTRODUCCIÓN I. ENTORNO LEGAL DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, LAS NOTIFICACIONES Y LOS REGISTROS TELEMÁTICOS 1. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA; "PLANES" 2. NORMATIVA EMERGENTE: LEY DE AGENCIAS ESTATALES PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS; LEY DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA; OTRAS 3. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y FUNCIONES 3.1. Antecedentes de la Administración Electrónica; Consejo Superior de Informática 3.2. Consejo Superior de Administración Electrónica A) Pleno del CSAE B) Comisión Permanente del CSAE 3.3. Comisiones Ministeriales de Administración Electrónica A) Funciones B) Planes Estratégicos Departamentales C) Comisión Ministerial de Administración Electrónica del MAPA D) Comisión Ministerial de Administración Electrónica del MITC 3.4. Consejo Asesor para la Administración Electrónica 3.5. Dirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información 3.6. Dirección General de Modernización Administrativa 3.7. Subdirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones 3.8. Comité sectorial de Administración Electrónica 3.9. Comisión de Cooperación con la Administración Local sobre Administración Electrónica 4. LAS NOTIFICACIONES Y REGISTROS TELEMÁTICOS EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 4.1. Concepto y Requisitos A) Concepto B) Requisitos y momento en que se entiende practicada la notificación telemática 4.2. Régimen regulador de las Notificaciones Telemáticas A) Reconocimiento formal B) Reconocimiento legal 4.3. Régimen regulador de los Registros Telemáticos A) Fundamentos B) Reconocimiento legal 5. CONDICIONES JURÍDICAS Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 6. SERVICIO DE NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS SEGURAS (SNTS) Y DIRECCIÓN ELECTRÓNICA ÚNICA (DEU) 6.1. Objetivos y competencia 6.2. Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras (SNTS) 6.3. Dirección Electrónica Única (DEU) A) Servicio de dirección electrónica única (DEU) B) Condiciones legales del usuario titular de la DEU C) Condiciones del organismo de prestación del servicio DEU D) Vigencia, acceso y solicitud de la DEU 7. ALTERNATIVA A LAS NOTIFICACIONES Y REGISTROS TELEMÁTICOS II. LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 1. CONCEPTO 2. RÉGIMEN REGULADOR EUROPEO 2.1. La Directiva marco 2.2. La Directiva de autorización 2.3. La Directiva de acceso a las redes de comunicaciones electrónicas 2.4. La Directiva del servicio universal 2.5. La Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas 2.6. La Directiva relativa a la competencia en los mercados de redes y servicios de comunicaciones electrónicas 2.7. La Comunicación conectando Europa a alta velocidad 2.8. El Reglamento que crea la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información 3. DESARROLLO NORMATIVO ESTATAL 3.1. Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrónicas, acceso a las redes y numeración 3.2. Reglamento sobre las condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de los usuarios 3.3. Regulación de las condiciones relativas a la calidad de servicio en la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas 4. TRANSMISIONES DE DATOS EN LAS NOTIFICACIONES Y CERTIFICADOS TELEMÁTICOS 5. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA E INTERCAMBIO DE DATOS CLIENTE - SERVIDOR 6. REDES TELEMÁTICAS PANEUROPEAS SECTORIALES, PARA EL INTERCAMBIO DE DATOS ENTRE ADMINISTRACIONES 6.1. Fundamentos y objetivos 6.2. Medidas Horizontales A) Servicios Horizontales Paneuropeos de Administración Electrónica B) Servicios de Infraestructura C) Actividades Estratégicas y de Apoyo 7. REDES DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA CON INFRAESTRUCTURA PUBLICA: SARA; RED 060; TESTA 8. PLANES PARA POTENCIAR EL USO DE LAS TIC EN LAS ADMINISTRACIONES; AVANZA 9. VENTANILLA ÚNICA III. El SOPORTE ELECTRONICO DE DATOS EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 1. CONCEPTO, EQUIVALENCIA LEGAL Y DEFINICIÓN 2. GESTIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (RECUPERACIÓN, REPRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INFORMACIÓN ELECTRÓNICA) 3. ESTÁNDARES DE DOCUMENTO ELECTRÓNICO 3.1. Concepto 3.2. Formato de documento abierto 4. CARACTERÍSTICAS Y REQUERIMIENTOS DE LAS APLICACIONES Y FORMATOS UTILIZADAS POR LAS AAPP PARA EL EJERCICIO DE SUS POTESTADES 4.1. Fundamentos 4.2. En general 4.3. En especial 4.4. Otras disposiciones características 5. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS QUE PUEDAN CAUSAR INSCRIPCIÓN EN LOS DIFERENTES REGISTROS IV . FIRMA ELECTRÓNICA, CERTIFICADOS DIGITALES Y DNI ELECTRÓNICO EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 1. FIRMA ELECTRÓNICA EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 2. CERTIFICADOS RECONOCIDOS VALIDOS 3. DNI ELECTRÓNICO 4. OTROS CERTIFICADOS DIGITALES RECONOCIDOS DE OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS 5. USO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA EN EL SENO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 6. OBTENCIÓN E INSTALACIÓN VÍA WEB DE UN CERTIFICADO DIGITAL 7. CAMPOS DEL CERTIFICADO DIGITAL Y GARANTÍAS DE LA FIRMA ELECTRÓNICA V . PROTECCION DE DATOS PERSONALES, DE LA INTIMIDAD Y CONFIDENCIALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 1. FUNDAMENTO Y REGULACIÓN LEGAL VI . ESTRATEGIAS TIC DESTACADAS Y DISPOSICIONES DE CREACIÓN DE REGISTROS TELEMÁTICOS EN LAS AAPP 1. ESTRATEGIAS TIC DESTACADAS 1.1. Administración de Justicia 1.2. Ministerio de Administraciones Públicas 1.3. Administraciones Públicas (Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Administraciones Locales) y las Cámaras de Comercio 1.4. Agencia Estatal de Administración Tributaria 1.5. Dirección General del Catastro 1.6. Seguridad Social 1.7. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 1.8. Intervención General de la Administración del Estado 1.9. Fedatarios públicos 2. DISPOSICIONES DESTACADAS DE CREACIÓN DE REGISTROS TELEMÁTICOS EN LAS AAPP 2.1. Ministerio de Economía y los Organismos Públicos adscritos 2.2. Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones 2.3. Ministerio de Ciencia y Tecnología / Educación y Ciencia 2.4. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio 2.5. Ministerio del Interior 2.6. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 2.7. Diputación Provincial de Cuenca 2.8. Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) 2.9. Consejo de Seguridad Nuclear 2.10. Instituto Nacional de Estadística 2.11. Ministerio de Defensa 2.12. Registro Telemático del Principado de Asturias 2.13. Ministerio de Fomento 2.14. Ministerio de Cultura 2.15. Oficina Española de Patentes y Marcas 2.16. Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones VII. APÉNDICE LEGISLATIVO 1) Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica (Con cita de la Orden INT/738/2006, de 13 de marzo) 2) Orden EHA/1307/2005, de 29 de abril, por la que se regula el empleo de medios electrónicos en los procedimientos de contratación 3) Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los órganos colegiados responsables de la e-administración 4) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común 5) Ley 4/1999, de modificación de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común 6) Ley 6/1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la administración general del estado 7) Real Decreto Ley 14/1993, de 4 de agosto, por el que se modifica la disposición adicional tercera y la disposición transitoria segunda de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común 8) Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemáticas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución de la aportación de certificados por los ciudadanos 9) Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la disposición final primera del real decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemáticas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución de la aportación de certificados por los ciudadanos 10) Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la administración general del estado 11) Ley 32/2003, de 3 de noviembre, general de telecomunicaciones. Artículos 33; 34; 35; 36; 37 12) Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal 13) Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica 14) Constitución Española de 1978 Artículos: 103; 105; 106; 149.1.18 15) Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad le la información y comercio electrónico 16) Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la administración general del estado, la expedición de copias de documentos y devolución de originales y el régimen de las oficinas de registro 17) Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportación de fotocopias de documentos de identidad en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado 18) Real Decreto 523/2006 de 28 de abril, por el que se suprime la exigencia de aportar el certificado de empadronamiento, como documento probatorio del domicilio y residencia, en los procedimientos administrativos de la Administracion General del Estado 19) Anteproyecto de Ley de Administración Electrónica (Borrador sujeto a cambios). V1.0 Final 11-10-2006 BIBLIOGRAFÍA

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