Resumen del libro

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y los retos jurídicos del e-gobierno en España. La Lev 11/2007 sobre Administración electrónica, de implantación a partir de 2010, es un hito normativo en la historia de la Administración en España. Ya no se habla del futuro, sino del presente que el Derecho no puede desconocer. Se trata, pues, de un ámbito necesitado de estudios y reflexiones, como los treinta y cuatro trabajos de otros tantos autores de este libro, coordinado por dos autores que son referentes en el tema. Veintinueve doctores, veintisiete profesores de Universidad y abogados especialistas en Derecho de las TICs analizan cuestiones generales, el desarrollo local y autonómico de la Administración electrónica; el acceso y accesibilidad a los servicios públicos electrónicos y el acceso a la información pública a través de medios electrónicos. También se abordan diversos derechos de los administrados electrónicamente y la interactuación con la e-Administración. Asimismo se analiza el régimen jurídico y desarrollo del registro y sede electrónica, al igual que la interoperabilidad, el documento y la firma e identidad electrónicas. Finalmente, se examinan diversas cuestiones relativas a la privacidad y protección de datos en relación con la actuación administrativa. Se trata, sin duda, de un ineludible referente en la literatura jurídica sobre una cuestión de rabiosa actualidad.

Prefacio Lorenzo Cotino Hueso Primero Cuestiones generales La Administración electrónica a la luz de los principios Marcelo Bauzá Reilly I. Premisas, objetivos y planificación de la construcción del e-gobierno 1. Citas que orientan la acción 2. La importancia de distinguir fines y medios 3. Los objetivos mayores 4. Toma de conciencia y masa crítica cultural 5. Tres enfoques y sus oscilaciones 6. La planificación horizontal y vertical de la política 7. Más sobre el cambio organizacional 8. Sobre el liderazgo político y gestional 9. El paradigma «computación basada en red» II. Los principios técnico-organizacionales y político-jurídicos 1. Criterios preliminares 2. Principios técnico-organizacionales 2.1. Implantación gradualista 2.2. Reingeniería de los procesos tradicionales 2.3. Economía y transversalidad 2.4. Seguridad 2.5. Difusión, publicidad e investigación 3. Principios político-jurídicos 3.1. Información ciudadana y acceso a la información 3.2. Transparencia 3.3. Servicio 3.4. Participación ciudadana 3.5. Alfabetización informático-telemática III. Recapitulación Las instituciones europeas ante la configuración de la e-Administración. Una aproximación preliminar J. Ignacio Criado Grande I. Presentación II. La europeización de los sistemas administrativos y las políticas públicas. Una breve aproximación III. Mecanismos institucionales en el diseño de la e-Administración 1. Antecedentes en la política europea de sociedad de la información 2. Difusión de estrategias europeas comunes de e-Administración 3. Programas europeos relacionados 4. Otros instrumentos de colaboración pan-europea IV. Discusión V. Conclusión VI. Bibliografía Del anteproyecto de ley de Administración electrónica a la ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Miguel Presno Linera I. Aproximación II. Los antecedentes y las justificaciones III. El debate de totalidad del Proyecto de Ley IV. El debate y aprobación en la Comisión de Administraciones Públicas del Congreso de los Diputados V. El debate y aprobación en el Senado VI. La aprobación final en el Congreso de los Diputados VII. La orientación política futura del acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos VIII. Conclusiones desde la perspectiva de la nomografía o el arte de redactar leyes Análisis del derecho a la calidad de los servicios públicos prestados por la Administración electrónica desde el paradigma «renovado» de la Nueva Gestión Pública (NGP) María de Miguel Molina I. Resumen II. Nueva Gestión Pública: ¿paradigma superado o renovado por la Gobernanza? 1. La evolución de la NGP y su desarrollo en España 2. La «Governance»: ¿nuevo paradigma o complemento? III. Los servicios públicos y su calidad en la Administración Pública electrónica 1. La calidad en la Administración Pública 2. El servicio público (por medios electrónicos) y la búsqueda de su calidad IV. El derecho a la calidad de los servicios públicos en la LAE 1. El objetivo central de la LAE 2. Barreras a la Administración electrónica V. Otras regulaciones nacionales e internacionales VI. Conclusión El alcance de la protección constitucional del ciudadano frente al uso de medios electrónicos por las Administraciones Públicas Julián Valero Torrijos I. A modo de introducción: el efectivo alcance del artículo 18.4 de la Constitución en relación con los derechos del ciudadano en la Administración electrónica II. Incidencia de la LAE en la protección de la información personal de los ciudadanos 1. Los derechos del ciudadano en sus relaciones con las Administraciones Públicas por medios electrónicos 1.1. Derecho a la elección del canal de las relaciones electrónicas con las Administraciones Públicas 1.2. Derecho a no aportar la información que ya obre en poder de las Administraciones Públicas: ¿realmente es un derecho? 1.3. Derecho a conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean interesados, así como a obtener copias electrónicas de los documentos que formen parte de procedimientos en los que tengan la condición de interesado 1.4. Derecho a la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Públicas 2. Implicaciones de la sede electrónica de las Administraciones Públicas para la protección de los datos personales 3. Medios electrónicos, gestión documental y tramitación de los expedientes. El problema del soporte papel y las medidas de seguridad 4. Identificación y autenticación de los ciudadanos en la Administración electrónica: implicaciones generales de la firma electrónica en la protección de los datos de carácter personal 5. El uso de la firma electrónica por las Administraciones Públicas, los titulares de los órganos administrativos y el personal a su servicio: delimitación de supuestos desde la perspectiva de la protección de los datos personales 6. El concepto y las exigencias legales de los documentos administrativos electrónicos desde la perspectiva de la protección de los datos personales 7. La interoperabilidad: una exigencia para la simplificación de la carga documental y una potencial amenaza para la protección de los datos personales III. La reducción legal de las garantías jurídicas del ciudadano en orden al ejercicio de la competencia. Especial referencia a la automatización de la actuación administrativa IV. Una propuesta final para la mejor garantía de los derechos de los ciudadanos Gobierno electrónico en el Reino Unido: una Introducción Alicia Hinarejos Parga I. Introducción II. Canales de comunicación III. Legislación que afecta al gobierno electrónico IV. Identificación 1. El Marco de Seguridad o «Security Framework» 2. «The Government Gateway» 3. El Futuro: Tarjetas de identificación electrónica V. Protección de datos y gobierno electrónico VI. Conclusión Segundo Desarrollo local y autonómico de la administración electrónica Entidades locales y acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos José Luis Blasco Díaz I. Introducción II. La Administración local y la Administración electrónica 1. Situación actual y perspectivas de desarrollo 2. Retos y proyectos 3. Tipología de entidades locales y servicios electrónicos: el doble papel III. La LAE y la Administración local 1. La sujeción de la actividad local por medios electrónicos a la LAE 2. Condicionantes jurídicos para el desarrollo de la Administración electrónica local: principios y derechos de los ciudadanos IV. Los diversos elementos de la Administración electrónica 1. Los instrumentos para la relación electrónica y el procedimiento 2. La información al ciudadano 3. La participación La Comunidad Autónoma de Galicia ante la Administración Electrónica Ana Aba Catoira I. La aplicación de las TICs a la Administración II. Políticas estatal y autonómicas de Administración electrónica: régimen jurídico y planes de actuación 1. Legislación y políticas estatales sobre Administración electrónica 2. Iniciativas estatales para la implantación y desarrollo de la Administración electrónica 3. Las Comunidades Autónomas ante la Administración electrónica: legislación y planes de actuación III. La realidad de la sociedad gallega ante la sociedad de la información y la Administración electrónica 1. Ámbito local: Diputación y Ayuntamiento de La Coruña 2. Indicadores de la Administración electrónica en los municipios gallegos La Administración Electrónica de Andalucía Carlos López López I. Introducción II. Primera etapa de la Administración electrónica de Andalucía 1. Decreto 72/2003, de 18 de marzo, de Medidas de impulso de la Sociedad del Conocimiento en Andalucía 2. Orden de 7 de mayo de 2003, Consejería de la Presidencia 3. Decreto 183/2003, de 24 de junio, que regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos administrativos por medios electrónicos 4. Orden de 10 de junio de 2005: registro telemático tributario 5. Orden de 10 de junio de 2005: pago y presentación telemática de declaraciones y autoliquidaciones de tributos y otros ingresos 6. Otras órdenes de interés III. Segunda etapa de la Administración electrónica de la Junta de Andalucía 1. Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2. Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía 3. Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía 4. Decreto 68/2008, de 26 de febrero Tercero Acceso y accesibilidad a los servicios públicos electrónicos Acceder o no acceder: ésa es la cuestión José Julio Fernández Vicente A. Sanjurjo I. Introducción: la problemática de la brecha digital II. La entrada en escena de la Administración electrónica III. Las medidas adoptadas 1. La Ley 30/1992 2. La LAE 3. Otras normas IV. Problemas pendientes V. Conclusiones Usabilidad y accesibilidad como bases de una Administración electrónica no discriminatoria Juan Vicente Oltra Gutiérrez I. Introducción II. Algunas definiciones III. Impacto en la sociedad IV. Empleo de la informática por los discapacitados V. Punto de partida. Un estudio de Acctiva VI. El contexto internacional VII. España VIII. Normas técnicas IX. Conclusiones y bibliografía Previsiones en materia de neutralidad tecnológica y acceso a los servicios de la Administración Andrés Boix Palop I. Introducción II. El derecho a realizar todos los trámites electrónicamente III. La LAE, abanderada del principio de neutralidad tecnológica 1. Neutralidad entre el acceso presencial y el acceso electrónico 2. Algunas consideraciones sobre la neutralidad en el estricto sentido recogido por la norma 3. Neutralidad en sentido amplio y procedimiento administrativo IV. A modo de mínima nota bibliográfica Cuarto Acceso a la información pública a través de medios electrónicos El derecho de acceso a la información pública Manuel Sánchez de Diego I. Introducción II. Nuevos derechos fundamentales III. Cobertura constitucional de nuevos derechos fundamentales IV. El derecho de acceso V. Desarrollo legislativo: Ley 30/1992 y otra regulación 1. La Ley 30/1992 2. Otras normas sobre derecho de acceso VI. Normas próximas al derecho de acceso a la información pública 1. La LAE 2. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público 3. Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información, que modifica la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico VII. Por un derecho fundamental de acceso a la información pública: nueve principios VIII. Concluyendo La difusión de información pública a través de medios electrónicos: claroscuros de la ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Agustí Cerrillo i Martínez I. La transparencia administrativa en la sociedad de la información II. La regulación de la difusión de información pública a través de medios electrónicos en España 1. La difusión de información pública en la Administración General del Estado 2. La difusión de información pública en la Administración de las Comunidades Autónomas 2.1. Ámbito de aplicación 2.2. Principios 2.3. Contenido de la información pública que se difunde a través de medios electrónicos 2.4. Calidad de la información pública que se ha de difundir a través de medios electrónicos 2.5. Carácter y efectos de la información 2.6. Responsabilidad patrimonial por la difusión de información pública a través de medios electrónicos 2.7. Uso de la firma electrónica y, en general, de mecanismos que permitan la identificación y autenticación de los destinatarios de la información 2.8. Canales de difusión de información pública 2.9. Servicios y plataformas para la difusión de información pública III. La regulación de la difusión de información pública en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos 1. Principios de la Administración electrónica 1.1. Principios de transparencia y publicidad 1.2. Principio de accesibilidad a la información 1.3. Principio de calidad de la información pública 1.4. Principio de responsabilidad en la veracidad y autenticidad de las informaciones 1.5. Otros principios de la Administración electrónica 2. Derechos de los ciudadanos 3. La sede electrónica 3.1. Titularidad de la sede electrónica 3.2. Funciones de la sede electrónica 3.3. Características de la sede electrónica IV. Retos y oportunidades de la difusión de información a través de medios electrónicos: hacia una nueva regulación Las nuevas tecnologías y los derechos de acceso a la información y a la justicia, y a la de participación pública en materia de ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente María Fuensanta Gómez Manresa I. La ley para el acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas 1. La LAE como respuesta a las iniciativas europeas, en especial a la i2010 2. La LAE como norma que consagra la relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligación correlativa para aquéllas II. La regulación de los derechos de acceso a la información y a la justicia, y de participación ciudadana en la legislación estatal de protección del medio ambiente y de suelo III. LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO FUNDAMENTADA EN LA ORDENACIÓN INTEGRADA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE. REFERENCIAS INTERNACIONALES Y EUROPEAS Quinto Derechos e interactuación de los Ciudadanos con la e-Administración La Administración electrónica como derecho de los ciudadanos... ¿y de los contribuyentes? Modesto Fabra Valls I. La adaptación de los procedimientos tributarios a la LAE II. La presentación telemática obligatoria de declaraciones III. Las resoluciones automatizadas IV. Los principios de calidad y responsabilidad V. Procedimientos tributarios y sociedad de la información El derecho a no aportar datos y documentos en soporte electrónico ¿un paso adelante en el estatuto jurídico del administrado? Teresa María Navarro Caballero I. Introducción II. El estatuto jurídico del administrado a la luz de las tecnologías de la información y la comunicación. El alcance con que ha sido positivado el derecho a no presentar documentos electrónicos en poder de la Administración 1. El punto de partida: el derecho a no presentar documentos que obren en poder de la Administración actuante 2. La nueva configuración del derecho a no presentar documentos en el ámbito de la Administración electrónica 3. La dudosa exigibilidad del consentimiento del interesado cuando el ejercicio del derecho afecte datos de carácter personal III. Importancia del derecho a no presentar datos y documentos electrónicos en el contexto de la e-Administración. Presupuestos imprescindibles para su plena efectividad IV. Final. La relativa, por diferida, eficacia del derecho a no presentar datos y documentos que obren en poder de la Administración electrónica Un futuro derecho a relacionarse informalmente con la Administración por medios electrónicos y la presente regulación del derecho a la carpeta ciudadana y a la autoadministración Lorenzo Cotino Hueso I. Un «regalo» para quien lo quiera tomar II. Derechos, principios y deberes que podrían recogerse en otras regulaciones futuras 1. Derechos no incluidos en la versión final de la ley valenciana 2. Principios y deberes de posible interés para futuras regulaciones III. El derecho a relacionarse informalmente con la Administración por medios electrónicos 1. Las bases de la propuesta del derecho a relacionarse informalmente con la Administración por medios electrónicos 2. La formulación normativa concreta del derecho al contacto informal con la Administración IV. La regulación del derecho a la carpeta ciudadana y a la autoadministración 1. El modelo seguido y la propuesta formulada 2. La regulación de la carpeta ciudadana en la Ley finalmente aprobada La denuncia electrónica Mª Teresa Casado y Angels Vila I. Introducción II. Concepto de denuncia III. Requisitos de la denuncia 1. Identificación del denunciante: nombre, apellidos y firma del solicitante o denunciante 2. Hechos, razones y petición en que se concrete la denuncia o solicitud 3. Modelos normalizados de solicitud a disposición de los ciudadanos 4. Presentación de documentos que acompañan a la denuncia: problemática en el caso de la denuncia electrónica 5. Derecho del solicitante o denunciante a que se le entregue un recibo que acredite la fecha de presentación de la denuncia 5.1. Ventajas del registro telemático de denuncias 5.2. Desventajas del registro telemático de denuncias IV. Subsanación y mejora de la solicitud o denuncia 1. Subsanación y mejora de la solicitud 2. Posición del denunciante V. Ventajas e inconvenientes de la denuncia electrónica 1. Ventajas de la denuncia electrónica 2. Inconvenientes de la denuncia electrónica VI. La denuncia electrónica en la actualidad 1. La denuncia administrativa 2. Especial consideración a la denuncia electrónica prevista en los sitios web de los diferentes cuerpos policiales La subasta electrónica: su regulación en la nueva legislación sobre TICs Francisca Ramón y María de Miguel I. La Subasta electrónica B2B: su regulación en la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información II. La Subasta electrónica B2G como forma de adjudicación de los contratos en la nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público III. Consecuencias de la implantación de los medios electrónicos en la Administración Pública a raíz del sistema de subasta electrónica IV. Conclusiones V. Bibliografía empleada Sexto Registro y sede electrónica Concepto y régimen jurídico de la sede (administrativa) electrónica Isaac Martín Delgado I. Un planteamiento previo II. Concepto de sede electrónica 1. El concepto legal de sede electrónica y la necesidad de un concepto material 2. El carácter administrativo de la sede electrónica 3. Distinción entre sede, punto de acceso electrónico y ventanilla única III. Algunos aspectos del régimen jurídico de la sede electrónica 1. La creación de la sede electrónica 2. Los contenidos mínimos de toda sede electrónica. En especial, la sede electrónica como medio de publicación de normas, disposiciones y actos 3. El uso de la lengua en la sede electrónica IV. Conclusión El desarrollo reglamentario de la sede electrónica: Contenido mínimo de las sedes electrónicas Rubén Martínez Gutiérrez I. Concepto de sede electrónica 1. El concepto legal 2. El verdadero sentido de la expresión sede electrónica 2.1. Oficina virtual o portal web 2.2. Sede electrónica y plataforma para las actividades de la dimensión interna o Intranet II. La creación y regulación de las sedes electrónicas. Propuesta de desarrollo reglamentario 1. Necesidad y sentido del desarrollo reglamentario de la sede electrónica. Hacia la estandarización de las sedes electrónicas 2. Contenido mínimo de las sedes electrónicas 3. Fórmula de creación de las sedes electrónicas en la LAE. La heterogeneidad de las sedes electrónicas III. Conclusión La regulación de la sede y registros electrónicos: ámbito nacional y autonómico Francisca Ramón Fernández I. Principales objetivos y normativa de la Administración electrónica II. La LAE 1. Definición de sede electrónica 2. Tipo de responsabilidad 3. Principios de la sede electrónica 4. Garantías de la sede electrónica 5. Principios de la publicación en la sede electrónica 6. Publicaciones electrónicas de Boletines Oficiales 7. Publicación electrónica del tablón de anuncios o edictos 8. Registros electrónicos III. La regulación en la Comunidad Foral de Navarra 1. Objetivos de la Ley Foral 2. Caracteres de la Administración Electrónica en la regulación foral navarra 3. El registro general electrónico en Navarra 3.1. Presentación de documentos en el Registro 3.2. Salida de documentos en el Registro 4. El tablón de anuncios electrónico como sede electrónica 5. La sede virtual IV. Bibliografía empleada La incorporación del registro electrónico en un parlamento: el caso de las Cortes Valencianas Javier Guillem Enrique Soriano I. Introducción II. Las nuevas tecnologías en los parlamentos III. El Registro electrónico de Les Corts Valencianes: contexto de la iniciativa IV. Breve referencia al marco legal V. Características de la propuesta de Reglamento de Registro Electrónico de Les Corts Valencianes Séptimo Interoperabilidad, documento y firma electrónicas Las implicaciones jurídicas de la interoperabilidad en la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas Rubén Martínez Gutiérrez I. El concepto jurídico de interoperabilidad en el contexto de la e-Administración II. La interoperabilidad como objetivo transversal para implantar el modelo de e-Administración III. La interoperabilidad en la LAE de los ciudadanos a los Servicios Públicos 1. La necesaria estandarización tecnológica: la exigencia de previsiones normativo-técnicas comunes en materia de Administración electrónica 2. El Esquema Nacional de Interoperabilidad para garantizar la conectividad 3. Interoperabilidad en la identificación de los administrados: la compatibilidad de los sistemas de firma electrónica y de la plataforma de verificación de la Administración 4. La transferencia de tecnología entre Administraciones y el desarrollo de la interoperabilidad IV. ¿Es posible la interoperabilidad a nivel comunitario en el momento actual? La prestación interoperable de servicios paneuropeos de Administración electrónica 1. ¿Qué son los servicios paneuropeos de Administración electrónica? 2. ¿Es posible la prestación interoperable de servicios de e-Administración a nivel comunitario? V. Conclusiones VI. Bibliografía empleada Archivo y conservación de los documentos administrativos electrónicos. Especial referencia la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas Clara Velasco Rico I. Introducción II. Conservación de los documentos electrónicos: antecedentes 1. A nivel internacional 2. A nivel comunitario 3. La legislación estatal 4. La legislación catalana 5. Un ejemplo del mundo local: la Ordenanza de la Administración Electrónica de Barcelona (ORAE) III. La conservación de los documentos administrativos electrónicos en la LAE 1. El reconocimiento del nuevo derecho a la conservación de los documentos electrónicos: alcance y garantías 2. La problemática de la conservación del documento administrativo electrónico: cuestiones resueltas y no resueltas por la LAE IV. Reflexiones finales El «documento electrónico», especial referencia a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Carlos Barriuso Ruiz I. Introducción II. Concepto III. Clases de documento electrónico 1. Documentos públicos 1.1. Documentos públicos judiciales 1.2. Documentos públicos notariales 1.3. Documentos administrativos 2. Documentos privados, con el valor y la eficacia jurídica que corresponda a su respectiva naturaleza, de conformidad con la legislación que les resulte aplicable 3. Según su estructura, función, forma, conservación 4. Atendiendo a su formato 5. Ateniéndose a la tipología de actividades y operaciones IV. Gestión de los documentos electrónicos V. Validez legal del documento electrónico VI. Presentación de documentos electrónicos a través del sistema «Lexnet» VII. Autenticación del documento electrónico VIII. Gestión electrónica de los procedimientos administrativos IX. Registros electrónicos X. Copias electrónicas de los documentos electrónicos administrativos XI. El expediente electrónico y el acceso al mismo por los ciudadanos XII. Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Públicas por medios electrónicos XIII. Principios rectores destacados, del acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos en la LAE XIV. Bibliografía empleada El nuevo régimen legal de gestión de la identidad y firma electrónica por las Administraciones Públicas Ignacio Alamillo y Xavier Urios I. Una nueva orientación legal en materia de identidad y firma electrónica, basada en el análisis de riesgos II. Los sistemas de identidad y firma electrónica de los ciudadanos 1. Sistemática legal de los niveles de identidad y firma electrónica de los ciudadanos 2. El uso de la identidad y la firma electrónica del DNI electrónico 3. El uso de la identidad y firma electrónica basada en otros certificados diferentes al DNI electrónico 3.1. La obligación legal de admisión previa de los sistemas de firma electrónica 3.2. La degradación de la firma electrónica reconocida como nivel normal de seguridad en las relaciones con las Administraciones Públicas 3.3. Los tipos de certificados que se pueden emplear en las relaciones entre los ciudadanos y las Administraciones Públicas 4. El uso de otros sistemas de autenticación y firma electrónica III. Los sistemas de identidad y firma electrónica de las Administraciones Públicas 1. Sistemática legal de los niveles de identidad y firma electrónica de las Administraciones Públicas 2. La identidad de la dirección electrónica administrativa: la sede electrónica 3. La regulación de la actuación administrativa automatizada; en especial, el sello de Administración, órgano o entidad 3.1. La regulación del sello de órgano 3.2. Una revisión del concepto de órgano administrativo 3.3. Supuestos de aplicación de la figura y límites 4. La firma electrónica del personal al servicio de la Administración Pública 4.1. El denominado certificado de órgano o cargo 4.2. Los certificados para empleados públicos 4.3. El empleo del DNI electrónico para la autenticación del personal al servicio de la Administración 5. Los sistemas de identificación y firma electrónica en los intercambios de datos en entornos cerrados de comunicación IV. Los derechos en relación con la identidad y la firma electrónica 1. El derecho a la obtención de la identidad electrónica 2. El derecho de admisión de los sistemas de identidad y de firma electrónica 2.1. La obligación de admisión de determinados tipos de certificados 2.2. La admisión interadministrativa de los restantes sistemas de firma electrónica 2.3. Los procedimientos de admisión de certificados 2.4. El servicio de clasificación de evidencias electrónicas de la Agència Catalana de Certificació 2.5. La admisión de la firma electrónica y los sistemas voluntarios de certificación de la actividad de los prestadores de servicios de firma electrónica 3. Los límites al derecho al uso de la identidad y la firma electrónica: las condiciones adicionales 4. Las condiciones adicionales como barrera a la interoperabilidad global del sistema de identificación y firma electrónica V. Más allá de la identidad: la gestión administrativa de las capacidades 1. Las formas de representación 1.1. El régimen general de la representación frente a la Administración Pública 1.2. Las nuevas «formas» de representación 1.3. La «representación» por funcionario 2. La acreditación y gestión electrónica de la capacidad: los registros de representantes El «sellado de tiempo» («time-stamping») como garantía del «no repudio temporal» en la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas Jesús Punzón Francisco Sánchez I. Base jurídica respecto de la implantación del «fechado electrónico» II. Concepto de sellado de tiempo III. El sellado de tiempo en la LAE IV. Bibliografía empleada Octavo Privacidad, protección de datos y Administración electrónica Intimidad y Administración electrónica Antoni Roig Batalla I. Introducción II. La falta de confianza como barrera para la Administración electrónica 1. ¿Más allá de la e-Administración: la e-Gobernanza? 2. La falta de confianza de los usuarios 3. La falta de confianza en las relaciones ínter administrativas III. Las garantías de la intimidad 1. Las garantías jurídicas tradicionales: las guías de conducta y la regulación legal 2. Certificación por parte de un tercero 2.1. Autoridades de registro y certificación 2.2. Etiquetas de calidad 2.3. Foros de consumidores 3. PET («Privacy Enhancing Technologies») o tecnologías protectoras 3.1. Planteamiento general 3.2. Plataformas W3C para preferencias de intimidad (sobre todo P3P) 3.3. «Data mining» y búsquedas en bases de datos respetuosas 3.4. Anonimato y pseudo anonimato 3.5. Plataformas informáticas de confianza (TRUSTed Computing Platform) 3.6. Técnicas especiales para uso de RFID (identificación por radio frecuencia) 3.7. Técnicas especiales para «webs» personalizadas 3.8. Valoración de las PET y nivel de desarrollo actual IV. Conclusiones Modelos de evaluación del impacto sobre la privacidad (PIA, «Privacy Impact Assessments») y el artículo 34 de la Ley 11/2007 Ramón Miralles I. A modo de preámbulo II. Se ha dejado pasar una gran oportunidad III. Intereses en aparente colisión 1. Referencias de tipo general 2. Referencias directas IV. Sensible si, comprometida no V. Evaluación del impacto sobre la privacidad VI. ¿Qué es un PIA? VII. Los PIA en Europa VIII. Concluyendo IX. Más información sobre los PIA La comunicación de datos personales en poder de la Administración. Aspectos generales y especialidades derivadas de la comunicación por vía telemática Emilio Guichot Reina I. Introducción II. La comunicación de datos personales intra e interadministrativa III. La comunicación de datos personales a los sujetos privados 1. El derecho de acceso a la información administrativa y el derecho a la protección de datos 2. El derecho de acceso a los expedientes en tramitación y la protección de datos 3. La posibilidad de conceder el acceso a la información por vía telemática y los problemas específicos que plantea 4. La publicidad en tablones y boletines oficiales en papel y en Internet y la protección de datos personales 4.1. Aproximación general 4.2. La publicación de los actos administrativos 4.3. La publicidad en los boletines oficiales en papel y electrónicos 4.4. La publicidad de las sanciones 4.5. La publicación de información administrativa de servicio 4.6. En general, la publicación de información personal en poder de la Administración El procedimiento administrativo electrónico y la normativa de protección de datos de carácter personal Samuel Parra Jorge Campanillas I. Introducción II. Estructura básica del procedimiento administrativo electrónico 1. Registro Telemático 2. Modelos normalizados de solicitudes 3. Resguardo acreditativo del procedimiento realizado III. Algunos aspectos en materia de protección de datos del procedimiento administrativo electrónico 1. Exigencia normativa emanada del artículo 20.1 de la LOPD 2. Exigencia normativa emanada del artículo 5.1 de la LOPD 3. Formación y preparación del funcionario administrativo En defensa del anonimato. A propósito de la protección de los datos personales en la actividad estadística Jordi Barrat i Esteve I. Introducción II. El secreto estadístico III. El anonimato IV. Un equilibrio inestable V. Conclusiones

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Citación Chicago
Cotino Hueso, Lorenzo, y Julián (coord.) Valero Torrijos. Administración electrónica.: La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y los retos jurídicos del e-gobierno en España.. 1ª Valencia: Tirant Lo Blanch, 2010.

Citación APA
Cotino Hueso, Lorenzo, Valero Torrijos, Julián (coord.) (2010). Administración electrónica.: La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y los retos jurídicos del e-gobierno en España.. Tirant Lo Blanch.