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Comentarios a la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

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  • Campos Acuña, María Concepción. Director
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    • Editorial: El Consultor de los Ayuntamientos
    • ISBN: 978-84-7052-878-1
    • Páginas: 1076
    • Dimensiones: 17 cm x 24 cm
    • Plaza de edición: Madrid , España
    • Encuadernación: Rústica
    • Idiomas: Español
    • Fecha de la edición: 2021
    • Edición: 2ª ed.

    Información detallada:

    Resumen del libro

    Transcurrido más de un lustro desde la entrada en vigor de las prescripciones de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y tras la activación definitiva de la totalidad de la norma desde el 2 de abril de 2021, resultaba necesario revisar los comentarios al articulado, pues el tiempo transcurrido ha introducido matices aplicativos, novedades jurisprudenciales y hasta el correspondiente desarrollo reglamentario de la Ley.

    La nueva edición responde claramente a la necesidad de proporcionar a los operadores jurídicos una herramienta de apoyo plenamente actualizada que incorpore, sobre los comentarios al articulado de la Ley 39/2015, las principales reseñas jurisprudenciales que permiten ya una correcta interpretación de la norma; analizando el impacto del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Actuación y Funcionamiento del Sector Público por Medios Electrónicos y la doctrina más especializada. Se trata de facilitar la consulta de la información de un modo directo, sin necesidad de abordar lecturas complejas y extendidas sobre nociones ajenas a las estrictamente necesarias para la aplicación de la norma por parte de los operadores. A tal fin, se ha seguido una metodología sencilla a la vez que muy práctica y sistemática, basada en un triple eje: Consideraciones previas, Concordancias y Comentario.

    Participan en esta obra renombrados especialistas que le confieren un enfoque claramente multidisciplinar. No solo han intervenido juristas sino también expertos en administración electrónica y gestión documental y archivos, fundamentales en la implantación de la administración electrónica.


    Comentarios

    La nueva edición proporciona a los operadores jurídicos una puesta al día de la Ley 39/2015, a partir del desarrollo establecido en el RD 203/2021 (Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos).


    Índice

    TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

    Artículo 1 Objeto de la Ley

    Artículo 2 Ámbito subjetivo de aplicación

    TÍTULO I. DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO

    Capítulo I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado

    Artículo 3 Capacidad de obrar

    Artículo 4 Concepto de interesado

    Artículo 5 Representación

    Artículo 6 Registros electrónicos de apoderamientos

    Artículo 7 Pluralidad de interesados

    Artículo 8 Nuevos interesados en el procedimiento

    Capítulo II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo

    Artículo 9 Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento

    Artículo 10 Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Públicas

    Artículo 11 Uso de medios de identificación y firma en el procedimiento administrativo

    Artículo 12 Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados

    TÍTULO II. DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

    Capítulo I. Normas generales de actuación

    Artículo 13 Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas

    Artículo 14 Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas

    Artículo 15 Lengua de los procedimientos

    Artículo 16 Registros

    Artículo 17 Archivo de documentos

    Artículo 18 Colaboración de las personas

    Artículo 19 Comparecencia de las personas

    Artículo 20 Responsabilidad de la tramitación

    Artículo 21 Obligación de resolver

    Artículo 22 Suspensión del plazo máximo para resolver

    Artículo 23 Ampliación del plazo máximo para resolver y notificar

    Artículo 24 Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado

    Artículo 25 Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio

    Artículo 26 Emisión de documentos por las administraciones públicas

    Artículo 27 Validez y eficacia de las copias realizadas por las administraciones públicas

    Artículo 28 Documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo

    Capítulo II. Términos y plazos

    Artículo 29 Obligatoriedad de términos y plazos

    Artículo 30 Cómputo de plazos

    Artículo 31 Cómputo de plazos en los registros

    Artículo 32 Ampliación

    Artículo 33 Tramitación de urgencia

    TÍTULO III. DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

    Capítulo I. Requisitos de los actos administrativos

    Artículo 34 Producción y contenido

    Artículo 35 Motivación

    Artículo 36 Forma

    Capítulo II. Eficacia de los actos

    Artículo 37 Inderogabilidad singular

    Artículo 38 Ejecutividad

    Artículo 39 Efectos

    Artículo 40 Notificación

    Artículo 41 Condiciones generales para la práctica de las notificaciones

    Artículo 42 Práctica de las notificaciones en papel

    Artículo 43 Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos

    Artículo 44 Notificación infructuosa

    Artículo 45 Publicación

    Artículo 46 Indicación de notificaciones y publicaciones

    Capítulo III. Nulidad y anulabilidad

    Artículo 47 Nulidad de pleno derecho

    Artículo 48 Anulabilidad

    Artículo 49 Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos

    Artículo 50 Conversión de actos viciados

    Artículo 51 Conservación de actos y trámites

    Artículo 52 Convalidación

    TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

    Capítulo I. Garantías del procedimiento

    Artículo 53 Derechos del interesado en el procedimiento administrativo

    Capítulo II. Iniciación del procedimiento

    Sección 1.ª. Disposiciones generales

    Artículo 54 Clases de iniciación

    Artículo 55 Información y actuaciones previas

    Artículo 56 Medidas provisionales

    Artículo 57 Acumulación

    Sección 2.ª. Iniciación del procedimiento de oficio por la administración

    Artículo 58 Iniciación de oficio

    Artículo 59 Inicio del procedimiento a propia iniciativa

    Artículo 60 Inicio del procedimiento como consecuencia de orden superior

    Artículo 61 Inicio del procedimiento por petición razonada de otros órganos

    Artículo 62 Inicio del procedimiento por denuncia

    Artículo 63 Especialidades en el inicio de los procedimientos de naturaleza sancionadora

    Artículo 64 Acuerdo de iniciación en los procedimientos de naturaleza sancionadora

    Artículo 65 Especialidades en el inicio de oficio de los procedimientos de responsabilidad patrimonial

    Sección 3.ª. Inicio del procedimiento a solicitud del interesado

    Artículo 66 Solicitudes de iniciación

    Artículo 67 Solicitudes de iniciación en los procedimientos de responsabilidad patrimonial

    Artículo 68 Subsanación y mejora de la solicitud

    Artículo 69 Declaración responsable y comunicación

    Capítulo III. Ordenación del procedimiento

    Artículo 70 Expediente Administrativo

    Artículo 71 Impulso

    Artículo 72 Concentración de trámites

    Artículo 73 Cumplimiento de trámites

    Artículo 74 Cuestiones incidentales

    Capítulo IV. Instrucción del procedimiento

    Sección 1.ª. Disposiciones generales

    Artículo 75 Actos de instrucción

    Artículo 76 Alegaciones

    Sección 2.ª. Prueba

    Artículo 77 Medios y período de prueba

    Artículo 78 Práctica de prueba

    Sección 3.ª. Informes

    Artículo 79 Petición

    Artículo 80 Emisión de informes

    Artículo 81 Solicitud de informes y dictámenes en los procedimientos de responsabilidad patrimonial

    Sección 4.ª. Participación de los interesados

    Artículo 82 Trámite de audiencia

    Artículo 83 Información pública

    Capítulo V. Finalización del procedimiento

    Sección 1.ª. Disposiciones generales

    Artículo 84 Terminación

    Artículo 85 Terminación en los procedimientos sancionadores

    Artículo 86 Terminación convencional

    Sección 2.ª. Resolución

    Artículo 87 Actuaciones complementarias

    Artículo 88 Contenido

    Artículo 89 Propuesta de resolución en los procedimientos de carácter sancionador

    Artículo 90 Especialidades de la resolución en los procedimientos sancionadores

    Artículo 91 Especialidades de la resolución en los procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial

    Artículo 92 Competencia para la resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial

    Sección 3.ª. Desistimiento y renuncia

    Artículo 93 Desistimiento por la Administración

    Artículo 94 Desistimiento y renuncia por los interesados

    Sección 4.ª. Caducidad

    Artículo 95 Requisitos y efectos

    Capítulo VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común

    Artículo 96 Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común

    Capítulo VII. Ejecución

    Artículo 97 Título

    Artículo 98 Ejecutoriedad

    Artículo 99 Ejecución forzosa

    Artículo 100 Medios de ejecución forzosa

    Artículo 101 Apremio sobre el patrimonio

    Artículo 102 Ejecución subsidiaria

    Artículo 103 Multa coercitiva

    Artículo 104 Compulsión sobre las personas

    Artículo 105 Prohibición de acciones posesorias

    TÍTULO V. DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

    Capítulo I. Revisión de oficio

    Artículo 106 Revisión de disposiciones y actos nulos

    Artículo 107 Declaración de lesividad de actos anulables

    Artículo 108 Suspensión

    Artículo 109 Revocación de actos y rectificación de errores

    Artículo 110 Límites de la revisión

    Artículo 111 Competencia para la revisión de oficio de las disposiciones y de actos nulos y anulables en la Administración General del Estado

    Capítulo II. Recursos administrativos

    Sección 1.ª. Principios generales

    Artículo 112 Objeto y clases

    Artículo 113 Recurso extraordinario de revisión

    Artículo 114 Fin de la vía administrativa

    Artículo 115 Interposición de recurso

    Artículo 116 Causas de inadmisión

    Artículo 117 Suspensión de la ejecución

    Artículo 118 Audiencia de los interesados

    Artículo 119 Resolución

    Artículo 120 Pluralidad de recursos administrativos

    Sección 2.ª. Recurso de alzada

    Artículo 121 Objeto

    Artículo 122 Plazos

    Sección 3.ª. Recurso potestativo de reposición

    Artículo 123 Objeto y naturaleza

    Artículo 124 Plazos

    Sección 4.ª. Recurso extraordinario de revisión

    Artículo 125 Objeto y plazos

    Artículo 126 Resolución

    TÍTULO VI. DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y DE LA POTESTAD PARA DICTAR REGLAMENTOS Y OTRAS DISPOSICIONES

    Artículo 127 Iniciativa legislativa y potestad para dictar normas con rango de ley

    Artículo 128 Potestad reglamentaria

    Artículo 129 Principios de buena regulación

    Artículo 130 Evaluación normativa y adaptación de la normativa vigente a los principios de buena regulación

    Artículo 131 Publicidad de las normas

    Artículo 132 Planificación normativa

    Artículo 133 Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos

    DISPOSICIONES ADICIONALES

    Disposición Adicional Primera. Especialidades por razón de materia

    Disposición Adicional Segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado

    Disposición Adicional Tercera. Notificación por medio de anuncio publicado en el «Boletín Oficial del Estado»

    Disposición Adicional Cuarta. Oficinas de asistencia en materia de registros

    Disposición Adicional Quinta. Actuación administrativa de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos

    DISPOSICIONES TRANSITORIAS

    Disposición transitoria primera. Archivo de documentos

    Disposición transitoria segunda. Registro electrónico y archivo electrónico único

    Disposición transitoria tercera. Régimen transitorio de los procedimientos

    Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de los archivos, registros y punto de acceso general

    Disposición transitoria quinta. Procedimientos de responsabilidad patrimonial derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma o su carácter contrario al Derecho de la Unión Europea

    DISPOSICIÓN DEROGATORIA

    Disposición derogatoria única. Derogación normativa

    DISPOSICIONES FINALES

    Disposición Final Primera. Título competencial




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