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Comentarios a la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público

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  • Campos Acuña, María Concepción. Director
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    • Editorial: El Consultor de los Ayuntamientos
    • ISBN: 978-84-7052-876-7
    • Páginas: 812
    • Dimensiones: 17 cm x 24 cm
    • Plaza de edición: Madrid , España
    • Encuadernación: Rústica
    • Idiomas: Español
    • Fecha de la edición: 2021
    • Edición: 2ª ed.

    Información detallada:

    Resumen del libro

    Comentarios al articulado de la Ley 40/2015 de procedimiento administrativo común, actualizados y puestos al día en base:

    1º.- Al Real Decreto 203/2021 (nuevo reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos) que ha permitido colmar numerosas lagunas interpretativas de la Ley 40/2015.

    2º.- La abundante doctrina jurisprudencial, generada a lo largo de los 5 primeros años de vigencia de la norma y que, junto con el nuevo reglamento de desarrollo, permiten despejar la inmensa mayoría de dudas que ha venido planteando hasta la fecha la aplicación práctica de la Ley 40/2015.


    Comentarios

    La nueva edición proporciona a los operadores jurídicos una puesta al día de la Ley 40/2015, a partir del desarrollo establecido en el RD 203/2021 (Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos)


    Índice

    TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO

    Capítulo I. Disposiciones generales

    Artículo 1 Objeto

    Artículo 2 Ámbito Subjetivo

    Artículo 3 Principios generales

    Artículo 4 Principios de intervención de las Administraciones Públicas para el desarrollo de una actividad

    Capítulo II. De los órganos de las Administraciones Públicas

    Sección 1.ª. De los órganos administrativos

    Artículo 5 Órganos administrativos

    Artículo 6 Instrucciones y órdenes de servicio

    Artículo 7 Órganos consultivos

    Sección 2.ª. Competencia

    Artículo 8 Competencia

    Artículo 9 Delegación de competencias

    Artículo 10 Avocación

    Artículo 11 Encomiendas de gestión

    Artículo 12 Delegación de firma

    Artículo 13 Suplencia

    Artículo 14 Decisiones sobre competencia

    Sección 3.ª. Órganos colegiados de las distintas administraciones públicas

    Subsección 1.ª. Funcionamiento

    Artículo 15 Régimen

    Artículo 16 Secretario

    Artículo 17 Convocatorias y sesiones

    Artículo 18 Actas

    Subsección 2.ª. De los órganos colegiados en la Administración General del Estado

    Artículo 19 Régimen de los órganos colegiados de la Administración General del Estado y de las Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de ella

    Artículo 20 Requisitos para constituir órganos colegiados

    Artículo 21 Clasificación y composición de los órganos colegiados

    Artículo 22 Creación, modificación y supresión de órganos colegiados

    Sección 4.ª. Abstención y recusación

    Artículo 23 Abstención

    Artículo 24 Recusación

    Capítulo III. Principios de la potestad sancionadora

    Artículo 25 Principio de legalidad

    Artículo 26 Irretroactividad

    Artículo 27 Principio de tipicidad

    Artículo 28 Responsabilidad

    Artículo 29 Principio de proporcionalidad

    Artículo 30 Prescripción

    Artículo 31 Concurrencia de sanciones

    Capítulo IV. De la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas

    Sección 1.ª. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas

    Artículo 32 Principios de la responsabilidad

    Artículo 33 Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas

    Artículo 34 Indemnización

    Artículo 35 Responsabilidad de Derecho Privado

    Sección 2.ª. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas

    Artículo 36 Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas

    Artículo 37 Responsabilidad penal

    Capítulo V. Funcionamiento electrónico del sector público

    Artículo 38 La sede electrónica

    Artículo 39 Portal de internet

    Artículo 40 Sistemas de identificación de las Administraciones Públicas

    Artículo 41 Actuación administrativa automatizada

    Artículo 42 Sistemas de firma para la actuación administrativa automatizada

    Artículo 43 Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas

    Artículo 44 Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comunicación

    Artículo 45 Aseguramiento e interoperabilidad de la firma electrónica

    Artículo 46 Archivo electrónico de documentos

    Capítulo VI. De los convenios

    Artículo 47 Definición y tipos de convenios

    Artículo 48 Requisitos de validez y eficacia de los convenios

    Artículo 49 Contenido de los convenios

    Artículo 50 Trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos

    Artículo 51 Extinción de los convenios

    Artículo 52 Efectos de la resolución de los convenios

    Artículo 53 Remisión de convenios al Tribunal de Cuentas

    TÍTULO I. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

    Capítulo I. Organización administrativa

    Artículo 54 Principios y competencias de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado

    Artículo 55 Estructura de la Administración General del Estado

    Artículo 56 Elementos organizativos básicos

    Capítulo II. Los Ministerios y su estructura interna

    Artículo 57 Los Ministerios

    Artículo 58 Organización interna de los Ministerios

    Artículo 59 Creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas

    Artículo 60 Ordenación jerárquica de los órganos ministeriales

    Artículo 61 Los Ministros

    Artículo 62 Los Secretarios de Estado

    Artículo 63 Los Subsecretarios

    Artículo 64 Los Secretarios generales

    Artículo 65 Los Secretarios generales técnicos

    Artículo 66 Los Directores generales

    Artículo 67 Los Subdirectores generales

    Artículo 68 Reglas generales sobre los servicios comunes de los Ministerios

    Capítulo III. Órganos territoriales

    Sección 1.ª. La organización territorial de la Administración General del Estado

    Artículo 69 Las Delegaciones y las Subdelegaciones del Gobierno

    Artículo 70 Los Directores Insulares de la Administración General del Estado

    Artículo 71 Los servicios territoriales

    Sección 2.ª. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas

    Artículo 72 Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas

    Artículo 73 Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas

    Sección 3.ª. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias

    Artículo 74 Los Subdelegados del Gobierno en las provincias

    Artículo 75 Competencias de los Subdelegados del Gobierno en las provincias

    Sección 4.ª. La estructura de las delegaciones del gobierno

    Artículo 76 Estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno

    Artículo 77 Asistencia jurídica y control económico financiero de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno

    Sección 5.ª. Órganos colegiados

    Artículo 78 La Comisión interministerial de coordinación de la Administración periférica del Estado

    Artículo 79 Los órganos colegiados de asistencia al Delegado y al Subdelegado del Gobierno

    Capítulo IV. De la Administración General del Estado en el exterior

    Artículo 80 El Servicio Exterior del Estado

    TÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL

    Capítulo I. Del sector público institucional

    Artículo 81 Principios generales de actuación

    Artículo 82 El Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local

    Artículo 83 Inscripción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local

    Capítulo II. Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal

    Artículo 84 Composición y clasificación del sector público institucional estatal

    Artículo 85 Control de eficacia y supervisión continua

    Artículo 86 Medio propio y servicio técnico

    Artículo 87 Transformaciones de las entidades integrantes del sector público institucional estatal

    Capítulo III. De los organismos públicos estatales

    Sección 1.ª. Disposiciones generales

    Artículo 88 Definición y actividades propias

    Artículo 89 Personalidad jurídica y potestades

    Artículo 90 Estructura organizativa en el sector público estatal

    Artículo 91 Creación de organismos públicos estatales

    Artículo 92 Contenido y efectos del plan de actuación

    Artículo 93 Contenido de los estatutos

    Artículo 94 Fusión de organismos públicos estatales

    Artículo 95 Gestión compartida de servicios comunes

    Artículo 96 Disolución de organismos públicos estatales

    Artículo 97 Liquidación y extinción de organismos públicos estatales

    Sección 2.ª. Organismos autónomos estatales

    Artículo 98 Definición

    Artículo 99 Régimen jurídico

    Artículo 100 Régimen jurídico del personal y de contratación

    Artículo 101 Régimen económico-financiero y patrimonial

    Artículo 102 Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero

    Sección 3.ª. Las entidades públicas empresariales de ámbito estatal

    Artículo 103 Definición

    Artículo 104 Régimen jurídico

    Artículo 105 Ejercicio de potestades administrativas

    Artículo 106 Régimen jurídico del personal y de contratación

    Artículo 107 Régimen económico-financiero y patrimonial

    Artículo 108 Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero

    Capítulo IV. Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal

    Artículo 109 Definición

    Artículo 110 Régimen jurídico

    Capítulo V. De las sociedades mercantiles estatales

    Artículo 111 Definición

    Artículo 112 Principios rectores

    Artículo 113 Régimen jurídico

    Artículo 114 Creación y extinción

    Artículo 115 Régimen de responsabilidad aplicable a los miembros de los consejos de administración de las sociedades mercantiles estatales designados por la Administración General del Estado

    Artículo 116 Tutela

    Artículo 117 Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y de personal

    Capítulo VI. De los consorcios

    Artículo 118 Definición y actividades propias

    Artículo 119 Régimen jurídico

    Artículo 120 Régimen de adscripción

    Artículo 121 Régimen de personal

    Artículo 122 Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y patrimonial

    Artículo 123 Creación

    Artículo 124 Contenido de los estatutos

    Artículo 125 Causas y procedimiento para el ejercicio del derecho de separación de un consorcio

    Artículo 126 Efectos del ejercicio del derecho de separación de un consorcio

    Artículo 127 Disolución del consorcio

    Capítulo VII. De las fundaciones del sector público estatal

    Artículo 128 Definición y actividades propias

    Artículo 129 Régimen de adscripción de las fundaciones

    Artículo 130 Régimen jurídico

    Artículo 131 Régimen de contratación

    Artículo 132 Régimen presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y de personal

    Artículo 133 Creación de fundaciones del sector público estatal

    Artículo 134 Protectorado

    Artículo 135 Estructura organizativa

    Artículo 136 Fusión, disolución, liquidación y extinción

    Capítulo VIII. De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal

    Artículo 137 Creación y extinción

    Artículo 138 Régimen jurídico

    Artículo 139 Régimen presupuestario, de contabilidad y de control económico-financiero

    TÍTULO III. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS

    Capítulo I. Principios generales de las relaciones interadministrativas

    Artículo 140 Principios de las relaciones interadministrativas

    Capítulo II. Deber de colaboración

    Artículo 141 Deber de colaboración entre las Administraciones Públicas

    Artículo 142 Técnicas de colaboración

    Capítulo III. Relaciones de cooperación

    Sección 1.ª. Técnicas de cooperación

    Artículo 143 Cooperación entre Administraciones Públicas

    Artículo 144 Técnicas de Cooperación

    Sección 2.ª. Técnicas orgánicas de cooperación

    Artículo 145 Órganos de cooperación

    Artículo 146 Conferencia de Presidentes

    Artículo 147 Conferencias Sectoriales

    Artículo 148 Funciones de las Conferencias Sectoriales

    Artículo 149 Convocatoria de las reuniones de las Conferencias Sectoriales

    Artículo 150 Secretaría de las Conferencias Sectoriales

    Artículo 151 Clases de decisiones de la Conferencia Sectorial

    Artículo 152 Comisiones Sectoriales y Grupos de trabajo

    Artículo 153 Comisiones Bilaterales de Cooperación

    Artículo 154 Comisiones Territoriales de Coordinación

    Capítulo IV. Relaciones electrónicas entre las Administraciones

    Artículo 155 Transmisiones de datos entre Administraciones Públicas

    Artículo 156 Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de Seguridad

    Artículo 157 Reutilización de sistemas y aplicaciones de propiedad de la Administración

    Artículo 158 Transferencia de tecnología entre Administraciones

    DISPOSICIONES ADICIONALES

    Disposición Adicional Primera. Especialidades por razón de materia

    Disposición Adicional Segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado

    Disposición Adicional Tercera. Notificación por medio de anuncio publicado en el «Boletín Oficial del Estado»

    Disposición Adicional Cuarta. Oficinas de asistencia en materia de registros

    Disposición Adicional Quinta. Actuación administrativa de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos

    DISPOSICIONES TRANSITORIAS

    Disposición transitoria primera. Composición y clasificación del sector público institucional

    Disposición transitoria segunda. Entidades y organismos públicos existentes

    Disposición transitoria tercera. Procedimientos de elaboración de normas en la Administración General del Estado

    Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de las modificaciones introducidas en la disposición final novena

    DISPOSICIÓN DEROGATORIA

    Disposición derogatoria única. Derogación normativa

    DISPOSICIONES FINALES

    Disposición final primera. Modificación de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional

    Disposición final segunda. Modificación del Real Decreto-Ley 12/1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera

    Disposición final tercera. Modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno

    Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones

    Disposición final quinta. Modificación de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal

    Disposición final sexta. Modificación de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas

    Disposición final séptima. Modificación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

    Disposición final octava. Modificación de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria

    Disposición final novena. Modificación del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre

    Disposición final décima. Modificación de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013

    Disposición final undécima. Modificación de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras

    Disposición final duodécima. Restitución o compensación a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades políticas

    Disposición final decimotercera. Referencias normativas

    Disposición final decimocuarta. Título competencial 

    Disposición final decimoquinta. Desarrollo normativo de la Ley

    Disposición final decimosexta. Precedencias en actos oficiales

    Disposición final decimoséptima. Adaptación normativa

    Disposición final decimoctava. Entrada en vigor




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