Resumen del libro

La Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, ha sido derogada por la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, Según consta en el Preámbulo de esta última, no obstante los muchos años de "ejemplar funcionamiento", el Estado de las Autonomías necesitaba modernizarse. Tal es el objetivo de la reforma, "conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instrumento jurídico que impulse el bienestar, la igualdad, y la justicia social, dentro del marco de cohesión y de solidaridad que establece la Constitución". De comentar sus doscientas sesenta y una disposiciones de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo -comprendidas las adicionales, las transitorias, las derogatorias y las finales-, trata este libro que suscriben veintiocho profesores de las nueve universidades andaluzas.

TÍTULO I DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLÍTICAS PÚBLICAS La igualdad de mujeres y hombres en el estatuto de autonomía para Andalucía. Un asunto transversal I. El principio de igualdad en el estatuto de autonomía para Andalucía II. LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA 1. Introducción 2. La igualdad de género como objetivo de las políticas públicas 3. La igualdad de mujeres y hombres en serio 4. El lenguaje inclusivo: andaluces y andaluzas 5. La proyección transversal de la igualdad de género 6. La democracia paritaria. La presencia equilibrada de mujeres y hombres en los cargos públicos representativos CapítuloI Disposiciones Generales Capítulo II Derechos y Deberes 1. Derechos sociales 1.1. Las grandes políticas de la Junta: educación y sanidad 1.2. Otros derechos de dimensión prestacional 1.3. Derechos de perfil asistencial 1.4. Nuevos derechos de dimensión personal 2. Derechos políticos 3. Deberes Capítulo III Principios Rectores de las Políticas Públicas I. ESTADO SOCIAL Y ESTATUTOS DE AUTONOMÍA II. LA NECESIDAD DE INCLUIR REFERENCIAS A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN LOS TEXTOS ESTATUTARIOS III. CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES 1. Principios rectores de políticas públicas vinculadas a la efectiva implementación de derechos sociales 1.1. La prestación de unos servicios públicos de calidad 1.2. Una educación en valores 1.3. Atención integral a los mayores 1.4. Especial protección de las personas en situación de dependencia 1.5. Autonomía e integración social y profesional de personas con discapacidad 1.6. Atención social a personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y discriminación social 1.7. Integración de los jóvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonomía personal 1.8. Integración laboral, económica, social y cultural de los inmigrantes 1.9. Principios rectores vinculados al ámbito laboral 1.10. Principios rectores vinculados a la cultura 1.11. Principios rectores vinculados al consumo 1.12. Principios rectores vinculados al medio ambiente 1.13. Uso racional del suelo y acceso a viviendas protegidas 2. Principios rectores de políticas públicas vinculadas a la consecución de objetivos básicos de la Comunidad Autónoma 2.1. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigación y la innovación 2.2. El fomento de los sectores turístico y agroalimentario como elementos económicos estratégicos de Andalucía 2.3. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formación y el fomento de la utilización de infraestructuras tecnológicas 2.4. La apuesta por una sociedad democrática avanzada IV. EFECTIVIDAD Y GARANTÍA DE LOS PRINCIPIOS RECTORES Capítulo IV Garantías INTRODUCCIÓN I. GARANTÍAS FORMALES FRENTE AL LEGISLADOR AUTONÓMICO Y EL ESTATAL II. ¿TIENEN «CONTENIDO ESENCIAL» LOS DERECHOS ESTATUTARIOS? III. LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL IV. OTROS MECANISMOS DE GARANTÍA Título II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Capítulo I Clasificación y Principios I. EL ALCANCE DE LA REFORMA ESTATUTARIA VISTA DESDE LA PERSPECTIVA COMPETENCIAL 1. El marco competencial de la Constitución 2. La nueva definición estatutaria de las competencias asumidas 2.1. La multiplicidad de materias competenciales 2.2. Los ámbitos materiales como elementos aglutinantes de la competencia 3. Las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las competencias II. BREVE EXCURSO SOBRE LA NOCIÓN DE COMPETENCIA 1. Acerca de las potestades o funciones públicas ejercit Ables en el terreno competencial 2. El concepto de materia 2.1. El objeto material 2.1. El contenido material 3. A modo de recapitulación III. CLASES DE COMPETENCIAS ASUMIDAS POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 1. Las competencias exclusivas 2. Las competencias compartidas 2.1. Lo básico en la jurisprudencia constitucional 2.2. Actitud del Estatuto de Autonomía ante lo básico 3. Las competencias ejecutivas 4. La implementación autonómica del Derecho Comunitario Europeo 5. Otras clases de competencias IV ALCANCE TERRITORIAL DE LA COMPETENCIA V. PRINCIPIOS DE EFICACIA PROXIMIDAD Y COORDINACIÓN VI. FOMENTO Capítulo II Competencias (I) I. COMPETENCIAS EN LOS ÁMBITOS DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN 1. Instituciones de autogobierno 2. Administraciones Públicas andaluzas 2.1. Procedimiento administrativo 2.2. Régimen jurídico de las Administraciones Públicas 2.3. Bienes de dominio público y patrimoniales 2.4. Potestades de control, inspección y sanción 2.5. Régimen estatutario del personal 2.6. Contratos y concesiones administrativas 2.7. Expropiación forzosa 2.8. Responsabilidad patrimonial 2.9. Figuras jurídico-privadas 3. Organización territorial 4. Régimen local 5. Policía autonómica 6. Protección civil y emergencias 7. Seguridad y competencias en materia penitenciaria 8. Función Pública y estadística 8.1. Normas relativas específicamente a funcionarios públicos 8.2. Normas dedicadas específicamente al personal laboral 8.3. Normas comunes al conjunto del personal al servicio de la Administración, sea funcionario o laboral 9. Notariado y registros públicos 10. Consultas populares 11. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho público 12. Administración de Justicia 13. Organización de servicios básicos 14. Ejercicio de funciones y servicios inherentes a las competencias de la Comunidad 15. Procesos de designación de los miembros de los organismos económicos y sociales Capítulo II Competencias (II) II. COMPETENCIAS SOBRE ECONOMÍA 1. Planteamiento general 2. Competencias específicas 2.1. Agricultura, ganadería, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y denominación de calidad 2.2. Energía y minas 2.3. Agua 2.4. Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir 2.5. Salud, sanidad y farmacia 2.6. Vivienda, urbanismo, ordenación del territorio y obras públicas 2.7. Actividad económica 2.7.1. Competencias exclusivas (art. 58.1) 2.7.2. Competencias exclusivas de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general, y en los términos de los dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11ª y 13ª de la Constitución (art. 58.2) 2.7.3. Competencia para el desarrollo y la gestión de la planif cación general de la actividad económica (art. 58.3) 2.7.4. Competencias ejecutivas (art. 58.4) 2.8. Transportes y comunicaciones 2.9. Publicidad 2.10. Turismo 2.11. Cajas de ahorro, entidades de crédito, bancos, seguros y mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social 2.12. Juego 2.13. Denominaciones de origen 2.14. Participación en la ordenación general de la actividad económica Capítulo II Competencias (III) III. COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN, CIENCIA, CULTURA Y DEPORTES, POLÍTICA SOCIAL Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN Introducción 1. Educación, ciencia, cultura y deportes 1.1. Educación (Enseñanza no universitaria) 1.2. Universidades (Enseñanza universitaria) 1.3. Investigación, desarrollo e innovación tecnológica 1.4. Cultura y patrimonio 1.4.1. Cultura 1.4.2. Patrimonio 1.5. Deportes, espectáculos y actividades recreativas 2. Políticas sociales 2.1. Salud, sanidad y farmacia 2.2. Vivienda, urbanismo, ordenación del territorio y obras públicas 2.2.1. Vivienda 2.2.2. Urbanismo y ordenación del territorio 2.2.3. Obras públicas 2.3. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad 2.4. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias 2.5. Inmigración 2.6. Empleo, relaciones laborales y seguridad social 2.7. Políticas de género 2.8. Políticas de juventud 2.9. Protección de datos 3. Medios de comunicación social y servicios de contenido audiovisual Título III ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Título III La Organización Territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía I. EL RÉGIMEN LOCAL DURANTE EL PROCESO DE GESTACIÓN DEL NUEVO ESTATUTO DE AUTONOMÍA II. LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA SOBRE RÉGIMEN LOCAL III. LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ENUNCIADOS EN EL NUEVO ESTATUTO ANDALUZ IV. LA CONFIGURACIÓN ESTATUTARIA DEL MUNICIPIO V. LAS COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS VI. LA CONFIGURACIÓN ESTATUTARIA DE LA PROVINCIA VII. NUEVAS FIGURAS DE ENTES LOCALES PREVISTA EN EL ESTATUTO VIII. LA LEY DE RÉGIMEN LOCAL ANDALUZA IX. EL CONSEJO LOCAL X. LA AUTONOMÍA FINANCIERA DE LOS ENTES LOCALES Título IV ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA La inevitable transversalidad de las fuentes del Derecho I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES II. LA APARICIÓN DE UNA RENOVADA POTESTAD LEGISLATIVA III. LAS NUEVAS LEYES PARLAMENTARIAS: LAS LEYES REFORZADAS IV. LAS NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO DE LEY 1. Los decretos legislativos 2. Los decretos-leyes Capítulo I El Parlamento de Andalucía I. COMPOSICIÓN 1. Parlamento y sistema electoral 2. Los sujetos parlamentarios 2.1. El estatuto del Diputado 2.1.1. Adquisición, suspensión y pérdida de la condición de diputado 2.1.2. Los derechos del diputado 2.1.3. Los deberes del diputado 2.1.4. Las prerrogativas parlamentarias 2.2. El estatuto de los Grupos Parlamentarios 2.2.1. La constitución de los grupos parlamentarios 2.2.2. La clasificación de los grupos parlamentarios 2.2.3. La organización interna de los grupos 2.2.4. La extinción de los grupos 2.2.5. Los medios personales y materiales al servicio de los grupos 2.2.6. Las funciones de los grupos II. LA ORDENACIÓN DEL TRABAJO PARLAMENTARIO 1. Las sesiones 2. Los requisitos de validez de los actos parlamentarios 2.1. Dias hábiles y cómputo de plazos 2.2. Convocatoria, asistencia y orden del día 3. La ordenación de los debates 4. La publicidad de las sesiones 5. Las modalidades de votación III. LA ORGANIZACIÓN DEL PARLAMENTO 1. El Presidente 2. La Mesa 3. La Junta de Portavoces 4. Las Comisiones 5. El Pleno 6. La Diputación Permanente 7. El Letrado mayor IV. LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO 1. La función de creación y mantenimiento del Consejo de Gobierno 2. La función legislativa 3. La función de orientación e impulso político 4. La función de control y la de información Capítulo II Elaboración de las Normas I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES II. INICIATIVA LEGISLATIVA III. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA IV. LA INTEGRACIÓN DE LA EFICACIA Capítulo III El Presidente de la Junta I. LA DERIVA PRESIDENCIALISTA II. CAPÍTULO PROPIO III. LEGITIMIDAD DE ORIGEN Y LEGITIMIDAD DE EJERCICIO: INVEST DURA Y RESPONSABILIDAD POLÍTICA IV. FUNCIONES DEL PRESIDENTE V. RESPONSABILIDAD PENAL Y CIVIL Capítulo IV El Consejo de Gobierno I. EL CONSEJO DE GOBIERNO COMO PARTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA II. LA FORMACIÓN, LA COMPOSICIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE GOBIERNO III. LAS COMPETENCIAS DEL CONSEJO DE GOBIERNO Capítulo V De las Relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno Capítulo VI Otras Instituciones de Autogobierno INTRODUCCIÓN I. DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ II. CONSEJO CONSULTIVO III. CÁMARA DE CUENTAS IV. CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCÍA V. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL Capítulo VII La Administración de la Junta de Andalucía INTRODUCCIÓN I. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN II. GESTIÓN DE COMPETENCIAS III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA IV. PRESENCIA EQUILIBRADA DE HOMBRES Y MUJERES V. EMPLEO PÚBLICO VI. PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y CARTAS DE DERECHOS VII. EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS VIII. LA COMUNIDAD AUTÓNOMA COMO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Título V EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCÍA Capítulo I El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía I. IDEAS PREVIAS II. EL SIGNIFICADO DEL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL: UNIDAD DE JURISDICCIÓN Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1. Significado histórico-político de la unidad jurisdiccional 2. La unidad de la jurisdicción en el Estado de las Autonomías III. TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA Y TRIBUNAL SUPREMO: LA FUNCIÓN UNIFICADORA IV. PEQUEÑOS Y GRANDES MATICES DE LA NUEVA REGULACIÓN DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANDALUCÍA V. CODA Capítulo II El Consejo de Justicia de Andalucía I. JURISDICCIÓN, ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y ESTADO AUTONÓMICO II. EL ESTATUTO ANDALUZ DE AUTONOMÍA Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA III. EL CONSEJO DE JUSTICIA DE ANDALUCÍA 1. Naturaleza jurídica 2. Composición 3. Funciones y ámbito competencial Capítulo III Competencias de la Junta de Andalucía en materia de Administración de Justicia INTRODUCCIÓN I. OPOSICIONES Y CONCURSOS II. MEDIOS PERSONALES 1. Competencias Normativas 1.1. La organización de este personal en Cuerpos y Escalas 1.2. El proceso de selección, la promoción interna, la formación inicial y la continuada, así como la provisión de destinos y ascensos 1.3. Las situaciones administrativas 1.4. El régimen de retribuciones 1.5. La Jornada Laboral y el horario de trabajo 1.6. La ordenación de la actividad profesional y las funciones 1.7. Las licencias, los permisos, las vacaciones y las incompatibilidades 1.8. El registro de personal 1.9. El régimen disciplinario 2. Competencias Ejecutivas y de Gestión 2.1. Competencias ejecutiva y de gestión en materia de selección, promoción, formación y provisión de destinos y ascensos 2.2. El resto de competencias ejecutivas 3. Cuerpos de Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia dependientes de la Junta de Andalucía 4. Personal Laboral al servicio de la Administración de Justicia III. MEDIOS MATERIALES IV. OFICINA JUDICIAL V. JUSTICIA GRATUITA VI. MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS VII. DEMARCACIÓN Y PLANTA JUDICIAL VIII. JUSTICIA DE PAZ Y DE PROXIMIDAD IX. CLÁUSULA SUBROGATORIA X. PARTICIPACIÓN Y RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (CIUDADANÍA Y JUSTICIA) Título VI ECONOMÍA, EMPLEO Y HACIENDA Capítulo I Economía Capítulo II Empleo y Relaciones Laborales Capítulo III Hacienda de la Comunidad Autónoma INTRODUCCIÓN I. PRESENCIA DE LA LOFCA EN EL ESTATUTO II. LA GARANTÍA DE LA FINANCIACIÓN DE LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS EN EL NUEVO ESTATUTO III. LA AUTONOMÍA FINANCIERA 1. La autonomía en la vertiente de los ingresos 2. La autonomía en la vertiente del gasto IV. EL MANTENIMIENTO DE LA «DEUDA HISTÓRICA» EN EL NUEVO TEXTO ESTATUTARIO V. EL COMPROMISO ESTATUTARIO SOBRE LAS INVERSIONES DEL ESTADO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Título VII MEDIO AMBIENTE Medio Ambiente I. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD II. USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES III. PRODUCCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE IV. RESIDUOS V. DESARROLLO TECNOLÓGICO Y BIOTECNOLÓGICO VI. PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES Y LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN VII. PROTECCIÓN ANTE LA CONTAMINACIÓN VIII. DESARROLLO RURAL IX. USO EFICIENTE DEL SUELO Y SISTEMAS INTEGRALES DE TRANSPORTE X. UTILIZACIÓN RACIONAL DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS XI. PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES XII. INCENTIVOS Y MEDIDAS FISCALES Título VIII MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Medios de Comunicación Social INTRODUCCIÓN I. BREVE ANÁLISIS COMPARADO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL CON OTROS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA II EL TRATAMIENTO DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA Título IX RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Capítulo I Relaciones con el Estado I. LA GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN AUTONÓMICA EN LAS DECISIONES E INSTITUCIONES ESTATALES: UN RECONOCIMIENTO CONDICIONADO II. LAS RELACIONES MULTILATERALES DE COOPERACIÓN 1. Órganos multilaterales 1.1. Las Conferencias Sectoriales 1.2. La Conferencia de Presidentes 2. Instrumentos de colaboración multilateral III. LA COOPERACIÓN BILATERAL 1. La Comisión bilateral de Cooperación Junta de Andalucía Estado 2. La relaciones de la Comunidad Autónoma con la Administración financiera del Estado: la Comisión Mixta de Asuntos Económicos y Fiscales 3. Convenios de colaboración interadministrativa IV. LA PARTICIPACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA V. LA PARTICIPACIÓN EN LA DESIGNACIÓN DE ÓRGANOS CONSTITUCIONALES Capítulo II Relaciones con otras Comunidades Autónomas I. EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN INTERAUTONÓMICA II. CONVENIOS DE COLABORACIÓN III. ACUERDOS DE COOPERACIÓN IV. LA PRAXIS COOPERATIVA Capítulo III Relaciones con las Instituciones de la Comunidad Europea INTRODUCCIÓN: ESPAÑA ANTE EUROPA I. LA REGULACIÓN NORMATIVA ANTES DE LA APROBACIÓN DEL ESTATUTO II. VISIÓN GENERAL DE LAS DISPOSICIONES ESTATUTARIAS III. LA PARTICIPACIÓN AUTONÓMICA EN LA FASE ASCENDENTE DEL DERECHO EUROPEO IV. LA PARTICIPACIÓN AUTONÓMICA EN LA FASE DESCENDENTE DEL DERECHO EUROPEO V. LAS GARANTÍAS DE LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS VI. LA COOPERACIÓN INTERREGIONAL Capítulo IV Relaciones con el Exterior Capítulo V Cooperación al Desarrollo Título X REFORMA DEL ESTATUTO I. LA REFORMA DE LOS ESTATUTOS: REGULACIÓN CONSTITUCIONAL II. LA REFORMA DEL ESTATUTO DE ANDALUCÍA: INICIATIVA Y PROCEDIMIENTO ORDINARIO III. EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO IV. CLÁUSULA DE CIERRE: LA RETIRADA DE LA PROPUESTA DE REFORMA Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatoria, Finales I. LA VIRTUALIDAD EXPANSIVA DE UNAS CLÁUSULAS CON FECHA DE CADUCIDAD II. SOBRE LAS DISPOSICIONES ADICIONALES 1. Gibraltar andaluz 2. Las «asignaciones complementarias» de la DA segunda: El finiquito de la denominada «Deuda histórica» 3. Inversiones del Estado en Andalucía: El sudoku imposible 4. La excepción a la competencia exclusiva sobre la materia de juegos y apuestas: El cupón de la ONCE, la Primitiva, la Bonoloto y demás juegos de azar 5. Del referéndum sobre la reforma estatutaria III. SOBRE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS 1. Traspaso de competencias y Comisión Mixta Paritaria Gobierno- Junta 2. Estatuto de Autonomía y leyes del Estado IV. DISPOSICIÓN DEROGATORIA. LA REVISIÓN DEL ESTATUTO V. DISPOSICIONES FINALES EN CUATRO PLAZOS

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Citación Chicago
Terol Becerra, Manuel José (dir.). Comentarios al Estatuto de Autonomía para Andalucía. 1 Valencia: Tirant Lo Blanch, 2009.

Citación APA
Terol Becerra, Manuel José (dir.) (2009). Comentarios al Estatuto de Autonomía para Andalucía. Tirant Lo Blanch.