Resumen del libro

Los resultados de las elecciones generales del 20 de diciembre de 2015 supusieron el inicio de una nueva etapa para el sistema parlamentario español, que deja atrás el bipartidismo imperfecto para adentrarse en una fase caracterizada por la elevada polarización y fragmentación en la composición del Congreso de los Diputados y, en menor medida, del Senado. El objetivo de esta publicación es detectar las más significativas afectaciones que la fragmentación y la polarización originan sobre la investidura del presidente del Gobierno y sobre la función legislativa y de control que ostentan las Cortes Generales. A lo largo de sus páginas se identifican las alteraciones, problemas o incidencias que la fragmentación polarizada puede provocar en la aplicación o interpretación tradicionalmente mantenida de previsiones constitucionales o reglamentarias; y también nuevas prácticas, dinámicas, interpretaciones o aplicaciones inéditas de preceptos. Junto con el reconocimiento de las consecuencias que la fragmentación y la polarización despliegan para algunas de las principales funciones parlamentarias, a lo largo de la investigación se formulan varias propuestas de modificación, sobre todo de los reglamentos de las Cámaras, persiguiendo remediar algunas de las disfunciones apreciadas.

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1: EFECTOS DEL PARLAMENTARISMO FRAGMENTADO Y POLARIZADO SOBRE LA INVESTIDURA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO

1. La investidura como eje vertebrador del análisis: primeras aproximaciones al otorgamiento de la confianza parlamentaria en España

2. La breve legislatura XI en la que no se logra investir a un presidente del Gobierno

3. La legislatura XII caracterizada por la formación de dos Gobiernos de diferente signo político

4. La legislatura XIII, un periodo de nuevo marcado por la imposibilidad de otorgar la confianza a un candidato a la Presidencia del Gobierno

5. La legislatura XIV, la del primer Gobierno de coalición de la democracia y la de la pandemia

6. Los efectos del no otorgamiento de la investidura para las principales funciones de unas Cámaras en plenitud de mandato

CAPÍTULO 2: EFECTOS DEL PARLAMENTARISMO FRAGMENTADO Y POLARIZADO SOBRE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA DE LAS CORTES GENERALES Y LAS NORMAS CON RANGO DE LEY APROBADAS POR EL GOBIERNO EN CASOS DE EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD

1. Primeras aproximaciones doctrinales y metodológicas a la función legislativa y a la participación del Gobierno en ella

2. La función legislativa del Parlamento en tiempos de fragmentación parlamentaria: la iniciativa del procedimiento legislativo

3. Uso y abuso del veto presupuestario como vía para expresar el rechazo a proposiciones de ley

4. Las ampliaciones reiteradas del plazo de presentación de enmiendas como práctica de obstruccionismo parlamentario

5. Balance de la producción legislativa de las Cortes Generales: la ley parlamentaria como excepción y el decreto ley como regla

6. La tramitación parlamentaria de los decretos leyes

CAPÍTULO 3: EFECTOS DEL PARLAMENTARISMO FRAGMENTADO Y POLARIZADO SOBRE LA FUNCIÓN DE CONTROL QUE OSTENTAN LAS CORTES GENERALES

1. Primeras aproximaciones doctrinales y metodológicas al control parlamentario. El control parlamentario en un sentido amplio

2. La incidencia de la fragmentación y polarización parlamentarias en el control en el Parlamento: preguntas, interpelaciones y comparecencias de miembros del Gobierno

3. La incidencia de la fragmentación y polarización parlamentarias en el control por el Parlamento: proposiciones no de ley y mociones

4. Las Comisiones de Investigación en un Parlamento fragmentado

5. La función presupuestaria de las Cortes Generales

6. La designación o ratificación parlamentaria de los titulares de órganos constitucionales y cargos públicos

Recapitulación

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA CITADA

JURISPRUDENCIA CITADA

LINKOGRAFÍA

Citación Chicago
Nieto Jiménez, José Carlos. Consecuencias de la fragmentación y la polarización en las cortes generales. 1ª ed. Valencia: Tirant Lo Blanch, 2024.

Citación APA
Nieto Jiménez, José Carlos (2024). Consecuencias de la fragmentación y la polarización en las cortes generales. Tirant Lo Blanch.