Resumen del libro

La presente obra analiza desde una perspectiva original una cuestión tradicional del pensamiento económico: en qué medida la ayuda alimentaría al desarrollo permite paliar el hambre, como instrumento al servicio del derecho humano a la alimentación. Las negociaciones de la OMC en curso y el debate acerca de la biotecnología moderna, se erigen como telón de fondo que impregna de dinamismo el objeto de análisis, y reclaman un estudio que valore su incidencia en el mismo. Desde la descripción más actualizada de la envergadura del problema, se profundiza en el régimen internacional de la ayuda para dar con sus defectos y los posibles modos de salvarlos en un futuro próximo. Todo ello con el propósito de renovar la confianza en esta medida y consolidar su aportación al desarrollo de los más desfavorecidos en el orden económico internacional que quede tras la Ronda Doria.

PRIMERA PARTE LA AYUDA ALIMENTARIA AL DESARROLLO EN LA ACCIÓN INTERNACIONAL CONTRA EL HAMBRE Capítulo I EL HAMBRE, PRESUPUESTO DE LA AYUDA ALIMENTARIA I.1. El hambre como cuestión internacional A) Concepto B) Magnitud del problema C) Efectos D) Implicación de la comunidad internacional I.2. En torno a las causas del hambre A) Toma de postura ante las teorías en conflicto i. Teoría descartada: el hambre como fruto de la tensión existente entre producción y población ii. Doctrina adoptada: la Teoría de las Titularidades de Amartya Sen a) Revisión de los elementos centrales de la teoría de Malthus b) Las virtudes de la nueva comprensión del hambre a través de los derechos de acceso o «entitlements» B) Análisis actualizado de sus causas i. La pobreza como principal contexto del hambre endémica ii. Breve referencia a las otras causas a) Factores naturales b) Conflictos armados, desplazados y refugiados I.3. Propuestas actuales para la eliminación del hambre: ¿es la biotecnología una solución definitiva? Capítulo II INTRODUCCIÓN A LA AYUDA ALIMENTARIA INTERNACIONAL. PROBLEMAS DE DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN II.1. Los obstáculos planteados por la ausencia de una definición jurídica precisa de la ayuda alimentaria A) Status quo B) Definición adoptada y condiciones de la AOD II.2. La creciente complejidad de la clasificación de la ayuda. Especial atención a la UE A) Según el canal de suministro de la ayuda B) Según los objetivos de la ayuda: ayuda alimentaria al desarrollo y de emergencia C) Según el modo de proporcionar la ayuda i. Tipología ii. La adquisición de los productos en países en desarrollo D) Otras acciones complementarias: la tendencia a combinar la ayuda alimentaria con las nuevas operaciones de seguridad alimentaria Capítulo III ENFOQUES DE LA PRÁCTICA INTERNACIONAL Y SU INCIDENCIA EN LA AYUDA ALIMENTARIA III.1. La seguridad alimentaria como objetivo de las políticas contra el hambre A) La progresiva delimitación del concepto: desde la seguridad alimentaria nacional a la seguridad alimentaria percibida por el individuo i. Raíces del concepto y desarrollo hasta la década de los 80 ii. Adiciones posteriores B) Algunas observaciones acerca de la definición vigente: distinción entre la seguridad de los suministros alimentarios (food supply security) y la seguridad de los alimentos (food safety) C) Utilidad del enfoque en las políticas contra el hambre y la decisión de suministrar ayuda alimentaria internacional D) Conexión con el derecho a una alimentación adecuada III.2. El derecho a la alimentación, refuerzo jurídíco de la lucha contra el hambre A) Aspectos generales i. El desigual reconocimiento del derecho a la alimentación por los diferentes ordenamientos jurídicos a) La consolidación del derecho en los textos internacionales b) Escasa realización en las legislaciones nacionales ii. Configuración básica del derecho a los alimentos por el Derecho Internacional B) El derecho a los alimentos en el Derecho Internacional: aspectos controvertidos i. Naturaleza: superación de las tradicionales disquisiciones doctrinales en torno a los derechos económicos, sociales y culturales ii. Contenido: el proceso de progresiva definición del contenido del derecho y de las correspondientes obligaciones de los Estados a) Los primeros impulsos por concretar el derecho b) Revitalización del proceso de concreción: desde la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 hasta la Observación General nº 12 c) La Observación General nº 12, reflejo del estado actual del Derecho Internacional d) Los hitos del siglo XXI 1. Virtualidad de las Directrices Voluntarias 2. Aportaciones del Relator Especial sobre el derecho a la alimentación: obligaciones extraterritoriales y responsabilidad de actores no estatales C) El camino hacia su justiciabilidad i. La indudable justiciabilidad en abstracto del derecho a la alimentación ii. La justiciabilidad en concreto del derecho a los alimentos a) En el ámbito nacional b) En el ámbito regional c) En el ámbito internacional D) Consideraciones finales: el derecho a una alimentación adecuada y la ayuda alimentaria SEGUNDA PARTE EL ACTUAL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE AYUDA ALIMENTARIA AL DESARROLLO Capítulo I LA AYUDA ALIMENTARIA AL DESARROLLO Y LA PROGRESIVA CONFIGURACIÓN DEL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE AYUDA ALIMENTARIA I.1. Evolución de los objetivos y principios del régimen de ayuda alimentaria desde el Plan Marshall hasta la actualidad A) Rasgos del régimen originario de ayuda alimentaria internacional B) Introducción de la seguridad alimentaria como objetivo de la ayuda y su repercusión en el régimen: de la ayuda alimentaria de emergencia, a la ayuda alimentaria al desarrollo integrada en estrategias de seguridad alimentaria C) Abandono de los principios originarios y nuevo régimen I.2. La ayuda alimentaria en la práctica internacional: entre la indiferencia gubernamental y la atención doctrinal A) La pasividad de las Cumbres internacionales respecto a la ayuda alimentaria ¿y el hambre? i. La escasa atención prestada a la ayuda alimentaria en las conferencias celebradas hasta los años 90 ii. Permanencia en el olvido en las numerosas conferencias de los últimos años a) Hasta 1996 b) La Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 c) La Cumbre del Milenio d) La primera cumbre sobre financiación del desarrollo e) La Cumbre Mundial sobre la Alimentación Cinco Años Después f) La Cumbre de Johannesburgo B) El peso de la comunidad epistemológica en la configuración del régimen de ayuda alimentaria Capítulo II TEXTOS MULTILATERALES EN MATERIA DE AYUDA ALIMENTARIA AL DESARROLLO II.1. La ayuda alimentaria en las declaraciones emanadas de conferencias auspiciadas por Naciones Unidas, una ausencia significativA II.2. La ausencia de una orientación clara y coherente en los otros textos gubernamentales sobre ayuda alimentaria al desarrollo: principales tratados internacionales y actos de organizaciones internacionales gubernamentales A) Tratados internacionales i. Examen de los Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales en materia de ayuda alimentaria ii. La seguridad alimentaria en el Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 a) La relevancia de los Acuerdos Internacionales sobre Productos Básicos b) Antecedentes: análisis de los convenios de ayuda alimentaria desde 1967 a 1999 c) El Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 y su contribución a la seguridad alimentaria iii. La introducción de refuerzos a los intereses comerciales: el Acuerdo sobre Agricultura B) Textos voluntarios de organizaciones internacionales gubernamentales universales i. Los Principios sobre Colocación de Excedentes y Obligaciones de Consulta de los Estados Miembros, primera expresión de las barreras comerciales a la ayuda ii. La ayuda alimentaria en el Código de Ética para el Comercio Internacional de Alimentos iii. La Decisión de Marrakech iv. Las Directrices Voluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada, grandes esperanzas en un texto limitado C) Textos voluntarios gubernamentales regionales i. La Carta del Sahel ii. La Carta del Cuerno de África II.3. Textos no gubernamentales: contribución de otros códigos de conducta sobre ayuda alimentaria A) El Proyecto Esfera y la protección de los intereses de los receptores de ayuda de emergencia: ¿modelo a seguir? B) Intentos aislados de códigos de conducta regionales sobre ayuda alimentaria al desarrollo i. Iniciativa no gubernamental europea ii. Los Principios de las Organizaciones Voluntarias Privadas estadounidenses II.4. Insuficiencias de los textos y posibles modos de salvarlas: ¿una Carta multilateral de ayuda y seguridad alimentaria? Capítulo III PRINCIPALES ORGANIZACIONES Y ÓRGANOS INTERNACIONALES MULTILATERALES IMPLICADOS EN LA AYUDA ALIMENTARIA AL DESARROLLO III.1. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) A) Órganos con incidencia en la ayuda alimentaria al desarrollo i. El Subcomité Consultivo sobre Colocación de los Excedentes y Obligaciones Consultivas (CSSD) ii. El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSAM) B) Principales programas i. El Sistema Mundial de Información y Alerta sobre la Agricultura y la Alimentación (SMIA) ii. El Sistema de Información y de Cartografía sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad (SICIAV) iii. El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) III.2. El Programa Mundial de Alimentos, principal canal multilateral de ayuda alimentaria internacional III.3. El Comité de Agricultura de la OMC: guardián de la liberalización del comercio III.4. El Comité de Ayuda Alimentaria y su vigilancia del Convenio sobre Ayuda Alimentaria III.5. El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE como órgano vital para la definición y evaluación de la ayuda III.6. Persistencia de la ausencia de gobernanza global: ¿necesidad de un nuevo sistema institucional o mantenimiento del mismo pero renovado? Capítulo IV LAS TENDENCIAS DE LA AYUDA ALIMENTARIA GLOBAL IV.1. Evolución cuantitativA IV.2. Evolución cualitativa TERCERA PARTE LOS RETOS DEL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE AYUDA ALIMENTARIA AL DESARROLLO Capítulo I PERSISTENCIA DE CRÍTICAS EN TORNO AL PAPEL DE LA AYUDA I.1. Antecedentes: revisión de la discusión tradicional sobre los efectos perversos de la ayuda alimentaria A) ¿Un instrumento con inevitables efectos negativos? i. Desmitificación de los efectos desincentivadores ii. Los efectos relacionados con su gestión y distribución iii. Las críticas relacionadas con las finalidades de la ayuda B) Sobre los efectos positivos de la ayuda alimentaria I.2. Reflexión sobre la ayuda alimentaria como fuente de desarrollO A) El debate doctrinal en torno a la contribución de la ayuda alimentaria al desarrollo i. 1960-1980: aportaciones de Singer. Identificación de las condiciones en las que la ayuda alimentaria puede contribuir al desarrollo ii. Proliferación de estudios en la década de los 80 iii. Los «tránsfugas» del siglo XXI: introducción de las críticas a la eficiencia de la ayuda medida según el criterio de coste-efectividad o rentabilidad. La necesidad de corregirlo con el criterio de los receptores o de relación coste-beneficio iv. La aplicación del criterio de los receptores para medir la eficacia de la ayuda alimentaria al desarrollo B) La concentración como solución para incrementar la eficiencia y la eficacia de la ayuda alimentaria al desarrollo i. Propuesta de parte de la comunidad epistemológica ii. Acerca de su aplicación práctica Capítulo II ÁMBITOS CONFLICTIVOS: VINCULACIÓN Y BIOTECNOLOGÍA. ¿EL MODELO ES LA UNIÓN EUROPEA? II.1. Estado de la vinculación de la ayuda alimentaria II.2. Ayuda alimentaria y biotecnología: cuestión abierta A) Introducción a la ingeniería genética y a las preocupaciones subyacentes i. Preocupaciones medioambientales ii. Argumentos relacionados con la inocuidad alimentaria iii. El peligroso control de las multinacionales iv. El Derecho como instrumento de equilibrio: importancia del control para potenciar el desarrollo correcto de la biotecnología moderna B) La controvertida introducción de los transgénicos en la ayuda alimentaria internacional. Principales posturas i. Comportamiento de los destinatarios: supuestos de rechazo o conflicto ii. Actitud de los donantes y los organismos internacionales C) Herramientas jurídicas para el rechazo de la ayuda alimentaria modificada genéticamente: debate sobre su legalidad y necesidad i. Ayuda alimentaria modificada genéticamente. ¿Imposición humanitaria o derecho absoluto a rechazarla? ii. ¿Son necesarios los alimentos modificados genéticamente para lograr la seguridad alimentaria y acabar con el hambre? D) Repercusiones de la relación existente entre la biotecnología moderna y el derecho a una alimentación adecuada en el régimen de ayuda alimentaria al desarrollo Capítulo III IMPLICACIONES DE LAS NEGOCIACIONES DE AGRICULTURA DE LA OMC EN EL RÉGIMEN DE AYUDA ALIMENTARIA III.1. Estado de las negociaciones: últimos borradores y posibles disciplinas de ayuda alimentaria A) El borrador de julio de 2007 en el contexto de las negociaciones i. Antecedente inmediato: el proyecto de junio de 2006 ii. El documento de 17 de julio de 2007 B) Comparación del borrador de julio de 2007 con la propuesta conjunta del Grupo Africano y el Grupo de los PMA: impacto probable de la propuesta en el Acuerdo sobre Agricultura III.2. Repercusiones para las instituciones y textos multilaterales de ayuda alimentaria A) Actuales responsabilidades institucionales y apoyo jurídico, y los necesarios cambios i. Situación actual a) El Acuerdo sobre Agricultura y sus relaciones con el resto de organizaciones, órganos y textos multilaterales en materia de ayuda alimentaria al desarrollo b) La Decisión de Marrakech y su remisión al Convenio sobre Ayuda Alimentaria ii. Propuesta de cambio B) Implicaciones de la congelación del borrador de julio de 2007. Escenario 1: perpetuación del status quo y planteamiento de otras iniciativas C) Escenario 2: consecuencias de adoptar el borrador de julio de 2007 III.3. Algunas conclusiones

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Citación Chicago
López-Almansa Beaus, Elena. Contra el hambre : Derecho a la alimentación y régimen internacional de "ayuda alimentaria al desarrollo". 1 Valencia: Tirant Lo Blanch, 2009.

Citación APA
López-Almansa Beaus, Elena (2009). Contra el hambre : Derecho a la alimentación y régimen internacional de "ayuda alimentaria al desarrollo". Tirant Lo Blanch.