Resumen del libro
El Curso de Derecho Administrativo español es un manual de la asignatura escrito por varios profesores universitarios —Miguel Sendín y José Antonio Moreno Molina, liderados por el catedrático Jaime Rodríguez-Arana, actual Presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo—, que ofrecen una exposición razonada de los principales conceptos, categorías e instituciones de esta rama del Derecho Público.
En el Tomo I el lector encontrará una aproximación a la historia, el concepto y, sobre todo la dimensión constitucional del Derecho Administrativo español a partir del preámbulo constitucional y, especialmente, de los artículos 2, 9, 10, 53, 103 y 106 de la Carta Magna de 1978.
En el Tomo II se trata del acto administrativo, sus caracteres, clases, propiedades, eficacia y validez. Igualmente se estudia el procedimiento administrativo como expresión de la voluntad de la Administración, sus fases y su entero régimen jurídico. En este Tomo se abordan los recursos administrativos, así como la revisión de oficio de los actos administrativos. Todo ello en el marco de las leyes actuales de 2015 de procedimiento administrativo común y de régimen jurídico del sector público.
El Tomo III se dedica al estudio de la contratación pública de acuerdo con la ley española de 2017 y las principales directivas de la Unión Europea en la materia. Se analizan los principios informadores de la contratación pública, la tipología, las distintas fases del procedimiento contractual y, especialmente, las consecuencias que proyecta el Estado social y democrático de Derecho sobre el sentido y realización de los contratos públicos.
TOMO I
I. INTRODUCCIÓN
II. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA
III. LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL
IV. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO EN LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
V. EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA Y LA ELABORACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS
VI. LEY Y REGLAMENTO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
VII. LA CENTRALIDAD DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES Y EL INTERÉS GENERAL
VIII. EL MODELO CONSTITUCIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL
IX. EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL ACCESO A LA FUNCIÓN PUBLICA
TOMO II
PRÓLOGO
PRIMERA PARTE. EL ACTO ADMINISTRATIVO
I. Introducción
II. Delimitación conceptual
III. Clases
IV. Los elementos del acto administrativo
V. Acto administrativo y norma administrativa
VI. La eficacia de los actos administrativos
VII. Notificación y publicación de los actos administrativos
VIII. La nulidad de pleno de derecho de los actos administrativos
IX. La anulabilidad de los actos administrativos
X. Efectos de la nulidad y la anulabilidad, anulación parcial, conversión y convalidación de los actos administrativos
SEGUNDA PARTE. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
I. Definición
II. Finalidad
III. Transcendencia
IV. Procedimiento administrativo común y procedimientos especiales o formalizados
V. Principios generales del procedimiento administrativo
VI. Los sujetos en el procedimiento administrativo
VII. Derechos de los ciudadanos en los procedimientos administrativos
VIII. Registros y presentación de documentos
IX. Términos y plazos
X. Plazo para la cumplimentación de trámites
XI. El plazo máximo para resolver el procedimiento: obligación de resolver y silencio administrativo
XII. Las alteraciones en los plazos del procedimiento
XIII. Fases del procedimiento
TERCERA PARTE. LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
I. La revisión de los actos administrativos
II. Revisión de oficio
III. Recursos administrativos
IV. Los medios de resolución de conflictos alternativos a los recursos tradicionales
TOMO III
PRIMERA PARTE. CONCEPTOS GENERALES E INFLUENCIA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA. LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. Los contratos públicos: definición, origen y evolución histórica
II. Interés general y contratación pública. La actividad contractual y su necesaria racionalización y planificación
III. Influencia del derecho de la Unión Europea en la regulación de los contratos públicos en España
IV. Compra pública estratégica
V. La actual prevalencia de los principios generales sobre las prerrogativas de la administración en los contratos administrativos
VI. Los principios del derecho global de la contratación pública
SEGUNDA PARTE. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA COMO BASE DE LA REGULACIÓN ESPAÑOLA VIGENTE SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. Las directivas sustantivas y procesales de la Unión Europea sobre contratación pública
II. Objetivos de las actuaciones de la Unión Europea en materia de contratos públicos
III. Las primeras directivas sobre la materia
IV. La segunda generación de directivas
V. La tercera generación de directivas sobre contratos
VI. Las directivas de recursos
VII. La vigente Directiva 2014/24/UE relativa a la contratación pública
TERCERA PARTE. LA REGULACIÓN ESPAÑOLA SOBRE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
I. Marco normativo de la contratación pública vigente en el derecho español
II. Buena administración y contratación pública
III. Planeación y racionalización de la contratación en la Ley Española 9/2017 de contratos del sector público
IV. Compliance y self-cleaning en la contratación pública
CUARTA PARTE. LAS DISTINTAS FASES DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
I. Motivación de la necesidad de contratación
II. Expediente de contratación
III. Incorporación de aspectos sociales y ambientales
IV. Los pliegos como ley del contrato
V. La preparación y adjudicación de los contratos como actos jurídicos separables de los mismos
VI. Diferencia entre criterios de solvencia empresarial y criterios de adjudicación del contrato
VII. Procedimientos de adjudicación de los contratos
VIII. Criterios de adjudicación y evaluación de la mejor relación calidad-precio
IX. La fase de ejecución de los contratos
QUINTA PARTE. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y PRIVADOS Y CONTRATOS NO SUJETOS A LAS NORMAS SOBRE CONTRATOS PÚBLICOS. EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
I. Contratos administrativos y contratos privados de la administración
II. Prerrogativas del poder público en los contratos administrativos
III. Los contratos sujetos a regulación armonizada
IV. Contratos celebrados entre entidades públicas no sujetos a las normas sobre contratación pública
V. El recurso especial en materia de contratación pública
VI. Contratación pública electrónica