Resumen del libro
Vivimos un tiempo de profundos en los que fenómenos como la globalización y el desarrollo tecnológico plantean nuevos retos al Derecho constitucional, como así acontece en relación a un Derecho cada vez más contingente al cambio de unos presupuestos asimismo más azarosos. Al respecto, es la ley la fuente normativa que más sufre tal impacto. En tal sentido, destaca la deslegalización, en tanto que praxis normativa referida a la capacidad legalmente reconocida a un reglamento para derogar, y en su caso modificar, una ley anterior al mismo: el reglamento delegado. Y esto, en particular, a tenor de no pocas manifestaciones de esta praxis en nuestro ordenamiento. Al fin señalado se propone replantear el régimen jurídico de la ley conforme a una Constitución normativa; luego, en cuanto al reglamento delegado ya, y a modo de contrapunto comparado, se considera oportuno reparar en la experiencia italiana en torno a la delegificazione, además del acto delegado en la Unión Europea, y entonces analizar la deslegalización y el reglamento delegado en el sistema de fuentes español. Finalmente, se atiende a las transformaciones constitucionales que la deslegalización y el reglamento delegado suponen en relación al sistema de fuentes y al desarrollo de un Derecho cada vez más contingente.
Prólogo. FRANCISCO BALAGUER CALLEJÓN
Introducción: Sistema de fuentes, contingencia del Derecho y deslegalización
PARTE I. RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LA LEY
CAPÍTULO 1. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE LEY
I. La ley y el Estado liberal de Derecho
II. De la crisis de la ley, al Estado constitucional de Derecho
III. Ley, democracia y pluralismo
IV. Ley y Constitución española de 1978: la centralidad política de la ley
CAPÍTULO 2. RANGO DE LEY, FUERZA DE LEY Y VALOR DE LEY
I. El régimen jurídico de la ley
II. El rango de ley
III. La fuerza de ley
IV. El valor de ley
V. La ley, el Derecho europeo y el Derecho internacional
CAPÍTULO 3. LA LEY COMO FUENTE DE NORMAS SOBRE PRODUCCIÓN JURÍDICA Y SU PROYECCIÓN EN EL TIEMPO: HACIA UN DERECHO CONTINGENTE
I. Normas sobre producción jurídica y el carácter cerrado del sistema de fuentes en la Constitución normativa
II. Leyes atípicas y reforzadas: sus manifestaciones en Derecho español (bloque de constitucionalidad y otras singularidades en Derecho autonómico)
III. La ley en el tiempo: vigencia y derogación de la ley; derogación diferida
IV. Hacia un Derecho cada vez más contingente
PARTE II. DESLEGALIZACIÓN Y REGLAMENTO DELEGADO
CAPÍTULO 4. LA DELEGIFICAZIONE EN ITALIA: UNA APROXIMACIÓN DESDE EL DERECHO COMPARADO
I. Deslegalización y delegi?cazione en Italia: una preliminar aproximación conceptual
II. El proceso de institucionalización de la delegi?cazione: de la legge 400/1988, de 23 de agosto, a la Legge 59/1997, de 15 de marzo; también, la Legge 86/1989, de 9 de marzo (La Pergola), la Legge 11/2005, de 4 de febrero (Buttiglione), y la Legge 234/2012, de 24 de diciembre
III. Aproximación crítica a la doctrina italiana sobre la delegi?cazione
CAPÍTULO 5. EL ACTO DELEGADO EN LA UNIÓN EUROPEA
I. El sistema de fuentes del Derecho en la Unión Europea
II. Del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa al Tratado de Lisboa
III. El reglamento europeo delegado en el Tratado constitucional
IV. El acto delegado en el Tratado de Lisboa
V. El desarrollo del acto delegado por las instituciones europeas
CAPÍTULO 6. DESLEGALIZACIÓN Y REGLAMENTO DELEGADO EN ESPAÑA
I. El fenómeno de la deslegalización en el Ordenamiento Jurídico Español: su desarrollo positivo
II. La doctrina española sobre la deslegalización y el reglamento delegado
III. El régimen jurídico del reglamento delegado en España
IV. Deslegalización, centralidad y primacía de la ley