Resumen del libro
Derecho a la vivienda y burbuja inmobiliaria es una monografía que combina derecho público y privado para analizar el proceso de construcción del derecho a la vivienda en el último ciclo inmobiliario y de reconstrucción de las políticas de vivienda. Así lo imponen la naturaleza y el régimen jurídico del sector inmobiliario. Se estudian los dos últimos planes estatales de vivienda y los autonómicos que lo desarrollan, así como las vigentes leyes de vivienda autonómicas, ya de segunda generación. Es sobre ellas, a falta de una norma estatal integradora que establezca condiciones básicas de igualdad en la materia, sobre las que han de construirse las nuevas políticas de vivienda que han de nacer de la actual crisis.
La noción de servicio de interés general, vinculada al derecho a la vivienda como resultado de un conjunto de acciones de los poderes públicos, está llamada a estructurar las formas clásicas de acción administrativa en la materia en unas nuevas políticas de vivienda. En tal marco son objeto de atención las formas de acceso y régimen de tenencia de las viviendas en España, en el contexto europeo y proponiendo alternativas a la propiedad, el régimen de autopromoción colectiva, los nuevos procedimientos de identificación de la demanda y control de acceso basados en registros administrativos de solicitantes, y las relaciones entre políticas de vivienda y sistema financiero, sin eludir debates como la dación en pago o el crédito responsable.
En ese contexto se afronta críticamente el estudio de los aspectos claves del régimen jurídico de la vivienda protegida, renovado en los últimos años pero probablemente merecedor de mayor atención del legislador. Lo mismo cabe afirmar de la relación entre urbanismo y política de vivienda, estrechamente vinculados en España en instituciones claves como los patrimonios públicos de suelo, las reservas para vivienda protegida o las más novedosas reservas dotacionales. Finalmente, como corolario, se dedica el último capítulo a uno de los nuevos nichos de negocio para un sector inmobiliario que, como el español, está abocado a un proceso de reconversión, la rehabilitación y regeneración urbana, enmarcándolas en el actual debate sobre el urbanismo y analizando la nueva regulación establecida mediante las diversas reformas de la normativa administrativa, civil y fiscal de los dos últimos años.
Prólogo
CAPÍTULO PRIMERO. SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL Y DERECHO A LA VIVIENDA
I. Formas de acción administrativa y política de vivienda. Servicio público y servicio de interés general
II. El derecho de acceso a la vivienda como referencia del servicio de interés general y otras mutaciones de las políticas de vivienda
III. Servicios públicos de vivienda y servicios de interés económico general en la legislación autonómica reciente
IV. Programación y planificación de las políticas de vivienda
V. Política de vivienda y formas de acción administrativa
CAPÍTULO SEGUNDO. ACCESO Y RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
I. Algunos datos y reflexiones sobre formas de tenencia de la vivienda en Europa
II. Acceso en propiedad. Promotores, autopromotores y gestores
III. Otras formas de tenencia alternativas a la propiedad
IV. Identificación de la demanda y ordenación del acceso. Registros de solicitantes
V. Acceso a la vivienda y sistema financiero
CAPÍTULO TERCERO. RÉGIMEN JURÍDICO DE PROTECCIÓN A LA VIVIENDA
I. La creciente diversidad de la vivienda protegida
II. La calificación como vivienda protegida y los planes de vivienda y rehabilitación. Calificación, financiación y cupos
III. Objeto de la protección pública
IV. Destino. Desocupación de viviendas protegidas y vivienda vacía
V. Limitación de precio y renta. Nuevas propuestas
VI. Condiciones técnicas. Seguridad, diseño y habitabilidad
VII. Destinatarios de las políticas de vivienda
CAPÍTULO CUARTO. URBANISMO Y POLÍTICA DE VIVIENDA
I. El suelo, instrumento para la regulación del mercado. Referencia a los instrumentos de interés supramunicipal
II. Patrimonios públicos de suelo
III. Derecho de superficie
IV. Reservas de suelo para vivienda protegida y vivienda dotacional
V. Limitaciones y control sobre el poder de disposición
CAPÍTULO QUINTO. REGENERACIÓN URBANA Y REHABILITACIÓN DE VIVIENDA
I. Planeamiento urbanístico, necesidad de vivienda y regeneración urbana
II. Sostenibilidad interior de la ciudad. Obsolescencia, gentrificación y despoblación, densificación
III. Renovación del régimen jurídico de la rehabilitación y regeneración urbana. El frustrado Anteproyecto de Ley de calidad y sostenibilidad del medio urbano
IV. Deber de conservación y rehabilitación. Precisiones conceptuales y subjetivas
V. Fomento y agilización de la rehabilitación. Nuevo régimen jurídico
BIBLIOGRAFÍA