Resumen del libro

En un escenario internacional marcado por tendencias restrictivas crece el fenómeno de la inmigración que se ha convertido en uno de los mayores desafíos de nuestros dias. La clave de bóveda de esta obra radica en dilucidar cuál es el estatuto jurídico del extranjero en España, sin obviar la impronta marcada por el Derecho internacional, que señala un estándar mínimo que jamás debería ser rebajado, y los vientos que insufla el Derecho comunitario. Los pilares de esta exhaustiva monografía, de interés para abogados, jueces, fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, asesores de sindicatos y ONG, estudiantes, y todos aquellos que tengan curiosidad sobre un tema tan apasionante como controvertido, se vertebran en seis capítulos que abordan: la progresiva consti- tucionalización del estatuto jurídico del extranjero; el análisis del derecho a la reagrupación familiar, indagando en la jurisprudencia del TEDH y en las fuentes del Derecho de familia islámico; el derecho a la educación como derecho de igualdad y los nuevos retos del multicul-turalismo; el derecho a la protección de la salud y las "patologías del desamparo", dedicando especial atención a los refugiados; el derecho de sufragio, ominosa frontera blindada de la concepción clásica de ciudadanía; la controversia constitucional sobre la regulación de los derechos de reunión, asociación, sindicación y huelga; la erosión de las garantías en el régimen sancio-nador de extranjería; la coordinación de los poderes públicos en materia de inmigración; y, finalmente, el peculiar régimen jurídico de los menores extranjeros no acompañados.

Capítulo Primero LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL ESTATUTO JURÍDICO DEL EXTRANJERO I. EL DERECHO DE EXTRANJERÍA Y SU ÁMBITO DE APLICACIÓN II. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA EXTRANJERÍA Capítulo Segundo EL IMPACTO DE LOS DERECHOS SOCIALES O CON PROYECCIÓN SOCIAL PARTE PRIMERA EL DERECHO A LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR I. EL CONCEPTO DE FAMILIA II. LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA FAMILIA INTERPRETADA CONFORME AL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS III. EL DERECHO A LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN ESPAÑA III.A) Sentido y alcance del derecho a la reagrupación familiar en la actual legislación nacional de extranjería III.B) Familiares reagrupables III.B.1) El cónyuge del reagrupante III.B.1.a) El matrimonio como instrumento de control migratorio por parte de los poderes públicos. Los matrimonios de conveniencia III.B.1.b) Las relaciones afectivas de convivencia estable. El supuesto de las parejas de hecho III.B.1.c) La exclusión de formas de matrimonio ajenas a la concepción del Código Civil español. Los matrimonios poligámicos como práctica contraria al orden público español III.B.2) Los hijos menores del reagrupante III.B.3) La posibilidad de reagrupación de los ascendientes III.B.4) ¿Supuestos de reagrupación por motivos humanitarios? III.C) Procedimiento para la reagrupación familiar III.D) Los efectos de la reagrupación familiar en circunstancias especiales. Posibilidad de reagrupación en cadena PARTE SEGUNDA EL DERECHO A LA EDUCACIÓN COMO DERECHO DE IGUALDAD LOS DESAFÍOS DEL MULTICULTURALISMO I. LOS DERECHOS SOCIALES COMO DERECHOS EXIGIBLES II. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN EL PLURALISMO II.A) Las reivindicaciones de las minorías: el desafío al Estado liberal clásico III. LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LOS TEXTOS INTERNACIONALES IV. EL PANORAMA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ESPAÑA EN RELACIÓN A LOS INMIGRANTES IV. A) La regulación constitucional del derecho a la educación IV. B) La regulación del derecho a la educación en las leyes de extranjería V. LA POSIBLE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA REGULACIÓN DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LA LEY ORGÁNICA 14/2003 VI. DISFUNCIONALIDADES EN LA PRESTACIÓN A LOS EXTRANJEROS DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN VII. LA CONCEPCIÓN COMUNITARIA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ISLAMISMO VIII. LA POSICIÓN DEL ESTADO ESPAÑOL EN RELACIÓN AL FENÓMENO RELIGIOSO IX. LOS DERECHOS DE LOS MENORES COMO LÍMITE AL EJERCICIO DE LA LIBERTAD RELIGIOSA POR PARTE DE LOS PROGENITORES O TUTORES LEGALES PARTE TERCERA EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD I. INTRODUCCIÓN II. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA SANITARIA: LA NECESIDAD DE COOPERACIÓN III. CONTENIDO Y TITULARIDAD DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL ÁMBITO DEL DERECHO DE EXTRANJERÍA III. A) Un breve apunte sobre el contenido del derecho III. B) Titularidad del derecho a la protección de la salud III.B.1) Los extranjeros en situación administrativa regular III.B.2.) La peculiar situación de los extranjeros irregulares inscritos en el Padrón municipal III.B.3.) La incidencia del estatuto de ciudadano de la Unión Europea a efectos del disfrute efectivo del derecho a la protección de la salud III.B.4.) Supuesto especiales: extranjeros en situación administrativa irregular que no necesitan estar empadronados para disfrutar del derecho a la protección de la salud III. B.4.a) Supuestos de urgencia, accidente o enfermedad grave III.B.4.b) Menores de edad III.B.4.c) Mujeres embarazadas IV. EL PANORAMA LEGISLATIVO EN EL ÁMBITO DEL DERECHO COMPARADO IV.A) La situación en Francia IV.B) Italia IV.C) Alemania, Países Bajos, Bélgica y Portugal IV.D) Estados Unidos de América V. LAS PATOLOGÍAS MÉDICAS DE LA INMIGRACIÓN: EL SÍNDROME DE ULISES Y EL SÍNDROME “PTSD” V.A) La situación sanitaria de los refugiados y solicitantes de asilo V.A.1) Introducción: El derecho de asilo en el ámbito internacional después del Convenio de Ginebra de 1951 y del Protocolo de Nueva York de 1967 V.A.2) La angustia del recuerdo: la especial vulnerabilidad de los refugiados Capítulo tercero LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS EXTRANJEROS PARTE PRIMERA LAS FRONTERAS DE LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DE LA CIUDADANÍA: EL DERECHO DE SUFRAGIO I. INTRODUCCIÓN II. UNA VISIÓN GENERAL DE LA EXTENSIÓN METANACIONAL DEL DERECHO DE VOTO: LA LUCHA POR LA DEMOCRACIA III. EL DEBATE JURÍDICO-POLÍTICO SOBRE LA EXTENSIÓN DEL DERECHO DE SUFRAGIO A LOS EXTRANJEROS III.A) Soberanía nacional Vs. Soberanía popular. La apuesta por una reformulación teórica del concepto de “pueblo” en el marco de la dialéctica entre ciudadanía y nacionalidad III.B) La superación del principio de exclusión política de los extranjeros III.C) La participación política en la constitución española de 1978 III.C.1) Introducción III.C.2) El debate constituyente III.C.3) La reforma del artículo 13.2 CE III.C.4) La participación de los extranjeros en los asuntos públicos municipales III.C.5) El derecho de sufragio oscurecido por la exigencia constitucional del principio de reciprocidad: una solución de Derecho Internacional para un problema de Derecho Constitucional III.C.6) El ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros en los procesos electorales democráticos del país de origen III.C.7) El derecho al sufragio de los emigrantes. El artículo 68.5. de la Constitución española IV. LOS DERECHOS POLÍTICOS EN EL MARCO DE LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN IV.A) Los extranjeros nacionales de países terceros. El estatuto jurídico de los residentes de larga duración PARTE SEGUNDA LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL SOBRE LOS DERECHOS DE REUNIÓN, ASOCIACIÓN, SINDICACIÓN Y HUELGA LA LÍNEA INVISIBLE ENTRE LA TITULARIDAD Y EL EJERCICIO DE UN DERECHO FUNDAMENTAL I. INTRODUCCIÓN II. LA REGULACIÓN DEL DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN III. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN III.A) El impulso de los poderes públicos al movimiento asociativo de los extranjeros IV. LA LIBERTAD SINDICAL Y SUS LIMITACIONES PARA LOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN ADMINISTRATIVA IRREGULAR V. EL DERECHO DE HUELGA COMO ELEMENTO DE PROTECCIÓN DE LOS INTERESES LEGÍTIMOS DE LOS TRABAJADORES VI. LAS SOMBRAS DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA REGULACIÓN OPERADA POR LA LEGISLACIÓN DE EXTRANJERÍA VI.A) El contenido finalista de la garantía de la dignidad de la persona VI.B) El artículo 10.2 CE: “Cláusula de simpatía” con los derechos humanos y canon interpretativo ineludible VI.C) La vulneración de la garantía del contenido esencial del derecho Capítulo cuarto LA EROSIÓN DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN EL RÉGIMEN SANCIONADOR DE EXTRANJERÍA I. INTRODUCCIÓN: EL EXTRANJERO BAJO SOSPECHA II. LA OPERATIVIDAD DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN EL ÁMBITO DE LA EXTRANJERÍA III. EL DERECHO AL RECURSO CONTRA ACTOS O RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS IV. EL DERECHO A LA ASISTENCIA JURÍDICA COMO PARTE INTEGRANTE DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA V. EL DERECHO A LA ASISTENCIA GRATUITA DE INTÉRPRETE Capítulo quinto LA COORDINACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS EN MATERIA DE INMIGRACIÓN I. ASPECTOS CONSTITUCIONALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA: LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN EL MODELO AUTONÓMICO ESPAÑOL II. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS III. LOS PRINCIPIOS DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN EN EL ESTADO AUTONÓMICO III.A) La regulación de la cesión de datos personales como método de colaboración entre administraciones públicas: el acceso a los datos de los extranjeros inscritos en el Padrón municipal IV. LA EFERVESCENCIA DE LA ACTUAL CONFIGURACIÓN DEL RÉGIMEN COMPETENCIAL EN MATERIA DE INMIGRACIÓN IV.A) Los órganos de extranjería IV.B) El Consejo Superior de política de inmigración IV.C) Foro para la integración social de los inmigrantes IV.D) Observatorio permanente de la inmigración V. LA RELEVANCIA DE LAS POLÍTICAS AUTONÓMICAS DE INTEGRACIÓN SOCIAL: LOS PLANES DE INTEGRACIÓN V.A) El ambicioso plan de la administración andaluza V. B) Las actuaciones de las administraciones públicas en Cataluña y la Comunidad de Madrid en materia de integración social V.B.1) Una iniciativa pionera en España: el primer Plan Interdepartamental de Inmigración de la Generalitat de Cataluña V.B.2) La política de protección social de la Comunidad de Madrid VI. LA INSUFICIENTE PARTICIPACIÓN AUTONÓMICA Y MUNICIPAL EN LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN ESPAÑOLA VI.A) La intervención de las Comunidades autónomas VI.B) Los convidados de piedra en el proceso de descentralización política: la necesidad de implementar políticas locales que superen la concepción centralista de poder VII. LAS INCIPIENTES REIVINDICACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: BREVE ANÁLISIS SOBRE LA POSIBILIDAD DE ASUNCIÓN EXTRAESTATUTARIA DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE INMIGRACIÓN Capítulo sexto EL FENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN INFANTIL EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL MENOR INMIGRANTE: LA PROBLEMÁTICA ESPECÍFICA DE LOS MENORES INMIGRANTES NO ACOMPAÑADOS I. LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA II. UN PECULIAR FENÓMENO DENTRO DEL MARCO GENERAL DE LAS MIGRACIONES: LA INMIGRACIÓN INFANTIL III. EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LOS MENORES EXTRANJEROS III.A.) Introducción III.B) El papel protagonista del Ministerio Fiscal en los procesos relativos a menores III.C) La prioridad del trámite de determinación de la edad III.D) La regulación del estatuto jurídico del menor inmigrante no acompañado en la legislación de extranjería III.D.1) ¿Reagrupamiento familiar o simple repatriación? III.D.2) La puesta a disposición de los servicios de protección de menores del país de origen II.D.3) La permanencia del menor inmigrante en territorio español bajo la tutela de la Administración Pública IV. LA INFLUENCIA DEL DERECHO COMUNITARIO EN LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS V. Luces y sombras en la protección del principio general de prevalencia del interés del menor previsto en la legislación española y acuerdos internacionales que velan por sus derechos V.A) La penumbra: la Instrucción 3/2003 de la Fiscalía General del Estado y la quiebra del principio de legalidad. El desamparo de los desamparados V.B) El amanecer: la Instrucción 6/2004 de la Fiscalía General del Estado. El regreso a la coherencia

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Citación Chicago
García Vázquez, Sonia. El Estatuto Jurídico Constitucional del Extranjero en España. 1 Valencia: Tirant Lo Blanch, 2007.

Citación APA
García Vázquez, Sonia (2007). El Estatuto Jurídico Constitucional del Extranjero en España. Tirant Lo Blanch.