Resumen del libro

El presente libro aborda el análisis de una reciente medida adoptada para hacer frente a la situación de pobreza severa en que se encuentra un importante sector de la población española tras las dos últimas crisis sufridas en el país: la económica y la sanitaria En él se pasa revista, en primer lugar, a los títulos competenciales que justifican las medidas de Seguridad Social y de Asistencia Social adoptables por el Estado y por las Comunidades Autónomas y a la situación actual de las rentas mínimas estatales y comunitarias. Más tarde, se presentan sumariamente los términos del debate existente acerca de las rentas mínimas, para acabar analizando el régimen jurídico del Ingreso Mínimo Vital (IMV) recientemente aprobado, haciendo finalmente unas reflexiones sobre la repercusión de éste en el sistema nacional de rentas mínimas existente:la opción por una renta mínima y no por una renta básica o universal, la todavía incierta relación entre el IMV y las restantes mínimas estatales, la compatibilidad del IMV con las rentas mínimas autonómicas, el debate abierto sobre la financiación del IMV, la débil crítica al eventual "efecto llamada" del IMV y las repercusiones del IMV en la reincorporación al mercado de trabajo formal y en la lucha contra la economía sumergida. En cualquier caso, pocas veces una medida del calibre de ésta ha obtenido el beneplácito de casi todos en el país.

I. EL RÉGIMEN COMPETENCIAL

1.    Las diferencias históricas entre la Seguridad Social y la Asistencia Social     

2.    La doble transformación de la Seguridad Social y de la Asistencia Social      

3.    Las dificultades para distinguir entre Seguridad Social y Asistencia Social      

4.    La constatación de este proceso de disolución de diferencias entre Seguridad Social y Asistencia Social en España: la “asistencialización” de la Seguridad Social

5.    La constatación del proceso de disolución de diferencias entre Seguridad Social y Asistencia Social en España: la conversión de la Asistencia Social en un derecho subjetivo a la misma   

6.    El título competencial en la Constitución en materia de Seguridad Social y de Asistencia Social: las dificultades genéricas del modelo constitucional de distribución de competencias       

7.    El título competencial en la Constitución en materia de Seguridad Social y de Asistencia Social: las dificultades específicas del modelo constitucional de distribución de competencias    

8.    La legislación de desarrollo constitucional  

II. LA SITUACIÓN ANTERIOR AL INGRESO MÍNIMO VITAL

9.    La existencia de una doble asistencia social: estatal y autonómica

II.1.    LAS RENTAS MÍNIMAS ESTATALES       

II.1.1.    El subsidio por desempleo      

10.    El nivel asistencial de la protección por desempleo: ámbito de aplicación y normativa aplicable

11.    Los requisitos generales para la solicitud de un subsidio por desempleo    

12.    Los requisitos adicionales para la solicitud del subsidio “común”      

13.    Los requisitos adicionales para la solicitud del subsidio “contributivo”       

14.    Los requisitos adicionales para la solicitud del subsidio “de prejubilación”       

15.    La solicitud y prórroga del subsidio por desempleo

16.    La cuantía del subsidio por desempleo y la cotización a la Seguridad Social durante su percepción

17.    La duración del subsidio por desempleo

18.    Especialidades del subsidio por desempleo para los trabajadores fijos discontinuos o fijos periódicos

19.    Otras especialidades del subsidio por desempleo para ciertas categorías de trabajadores

20.    La suspensión temporal del subsidio por desempleo

21.    La extinción definitiva del subsidio por desempleo

22.    El régimen de incompatibilidades

23.    La financiación del subsidio por desempleo

24.    La gestión del subsidio por desempleo

II.1.2.    El extinto Programa de Activación para el Empleo (PAE) 

25.    El PAE: ámbito de aplicación y normativa aplicable

26.    Los requisitos generales para su solicitud

27.    La solicitud de incorporación al PAE

28.    La cuantía de la ayuda económica de acompañamiento del PAE

29.    La duración de las medidas del PAE

30.    La baja temporal en el Programa

31.    La baja definitiva en el Programa

32.    El régimen de incompatibilidades

33.    La financiación del PAE

34.    La gestión del PAE

II.1.3.    El extinto Plan PREPARA       

35.    El plan PREPARA: ámbito de aplicación y normativa aplicable

36.    Los requisitos generales para su solicitud

37.    Los requisitos adicionales para acceder al Plan PREPARA

38.    La solicitud del Plan PREPARA

39.    El contenido del Plan PREPARA

40.    La duración de la ayuda económica del Plan PREPARA

41.    La financiación del Plan PREPARA

42.    La gestión del Plan PREPARA

II.1.4.    El Subsidio Extraordinario por Desempleo (SED), sucesor del PAE y del Plan PREPARA

43.    El SED: ámbito de aplicación y normativa aplicable

44.    Los requisitos generales para su solicitud

45.    Los requisitos adicionales para acceder al SED para los parados de larga duración

46.    Los requisitos adicionales para acceder al SED sin ser parado de larga duración

47.    La solicitud del SED

48.    La cuantía del SED

49.    La duración del SED

50.    Régimen supletorio del SED

II.1.5.    La Renta Activa de Inserción (RAI) 

51.    La Renta Activa de Inserción: ámbito de aplicación y normativa aplicable

52.    Los requisitos generales para su solicitud

53.    Los requisitos adicionales para los desempleados de larga duración

54.    Los requisitos adicionales para los emigrantes retornados

55.    Los requisitos adicionales para las víctimas de violencia de género o doméstica

56.    Los requisitos adicionales para las personas con discapacidad igual o superior al 33 por 100.

57.    La solicitud de la RAI

58.    La cuantía de la RAI

59.    La duración de la RAI

60.    Ayudas para incentivar el trabajo

61.    La baja temporal en el Programa

62.    La baja definitiva en el Programa

63.    El régimen de incompatibilidades

64.    La financiación de la RAI

65.    La gestión de la RAI

II.2. LAS RENTAS MÍNIMAS AUTONÓMICAS  

66.    Las rentas mínimas autonómicas: ámbito de aplicación y normativa aplicable

67.    Los requisitos exigidos para su concesión

68.    La cuantía de las rentas mínimas autonómicas

69.    La duración de las rentas mínimas autonómicas

70.    La naturaleza de las rentas mínimas

71.    El régimen de incompatibilidades

III. EL DEBATE SOBRE LAS RENTAS MÍNIMAS

72.    Los distintos términos del debate

73.    El posible “efecto llamada” de las rentas mínimas

74.    La posición de la OIT

75.    La posición de la Unión Europea

76.    La posición de la OCDE

77.    La posición sindical en España

78.    Las Rentas Mínimas en Europa

IV. EL INGRESO MÍNIMO VITAL ESPAÑOL

79.    La normativa aplicable al IMV y su justificación

80.    El objeto, título competencial y naturaleza jurídica del IMV

81.    Las características generales del IMV

82.    El ámbito de aplicación del IMV: sus beneficiarios

83.    Los titulares del IMV

84.    El concepto legal de “unidad de convivencia”

85.    Los requisitos generales para su solicitud

86.    La situación legal de “vulnerabilidad económica”

87.    El requisito de la “residencia legal”

88.    Solicitud del IMV y la acreditación de los requisitos

89.    La cesión de datos a la Administración y la confidencialidad de los mismos

90.    La cuantía del IMV

91.    La duración de la prestación

92.    La incentivación del trabajo

93.    Las obligaciones de las personas beneficiarias

94.    El régimen sancionador

95.    Las causas de suspensión del derecho al IMV

96.    Las causas de extinción del derecho al IMV

97.    El régimen de incompatibilidades

98.    La financiación del IMV

99.    La gestión del IMV

V. REFLEXIONES FINALES  SOBRE EL INGRESO MÍNIMO VITAL Y SU REPERCUSIÓN EN EL SISTEMA NACIONAL DE RENTAS MÍNIMAS

100.    Consideraciones generales sobre el IMV español

101.    El IMV como ejemplo del triunfo de las rentas mínimas frente a las rentas universales

102.    La todavía incierta relación del IMV y el resto de “rentas mínimas” estatales

103.    La relación del IMV y las rentas mínimas autonómicas

104.    El debate abierto sobre la financiación del IMV

105.    La débil crítica al IMV desde el punto de vista del “efecto llamada”

106.    El principal problema del IMV: la reincorporación al mercado de trabajo formal y la lucha contra la economía sumergida

Citación Chicago
Sala Franco, Tomás, Martín-Pozuelo López, Ángela El ingreso mínimo vital. El sistema español de rentas mínimas. Valencia: Tirant Lo Blanch, 2020

Citación APA
Sala Franco, Tomás, Martín-Pozuelo López, Ángela (2020). El ingreso mínimo vital. El sistema español de rentas mínimas. Tirant Lo Blanch