Resumen del libro

La salida de la encrucijada constitucional que vive la Unión Europea viene sustancialmente condicionada por la solución que se dé a su déficit constitucional y democrático. Este último viene esencialmente provocado por su déficit parlamentario, a saber: el Parlamento Europeo no es, como sus homólogos nacionales, la piedra angular del sistema político de la Unión Europea. El autor considera que un elemento esencial para la p ar lamentan-zación y democratización del sistema político de la Unión Europea es el conocimiento de todos los límites y potencialidades del procedimiento legislativo de la codecisión, máxime cuando la "Constitución" europea y el Tratado de Reforma lo han consagrado formalmente como el procedimiento ordinario. La obra, en consecuencia, es el primer estudio que aborda todas las dimensiones del procedimiento legislativo, prestando particular importancia a sus procedimientos y actores.

JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO E INTRODUCCIÓN I. LAS DIMENSIONES CONSTITUCIONALES AFECTADAS 1. La doble legitimidad del proceso de integración 2. El déficit democrático y la soberanía. 3. El proceso de integración y el presente de la UE 4. Los Parlamentos nacionales 5. El sistema institucional 6. La cooperación reforzada 7. La justificación del estudio de la codecisión II. EL PROCEDIMIENTO DE CODECISIÓN EN LOS TRATADOS 1. El Tratado de Mastrique 2. El Tratado de Ámsterdam Tabla nº 1: Ámbito de la codecisión en Mastrique y Ámsterdam 3. El Tratado de Niza 3.1. Lo aportado en Niza Tabla nº 2: Procedimientos legislativos distintos a la codecisón en Niza Tabla nº 3: Ámbito de la codecisión tras Niza 3.2. La dimensión novedosa de la codecisión: la definición del acto legislativo 3.3. La configuración del procedimiento tras Niza 4. El Tratado Constitucional 4.1. Introducción 4.2. La cuestión institucional. 4.3. Las ¿nuevas? fuentes del Derecho europeo 4.3.1. Sobre los actos legislativos 4.3.2. Sobre los actos no legislativos y la administrativización de la ley 4.3.3. Balance 4.4. Los procedimientos existentes y las fuentes regidas por codecisión 4.5. Los ámbitos competenciales sometidos a la codecisión Tabla nº 4 -A: Bases jurídicas no sometidas a codecisión tras el Tratado Constitucional Tabla nº 4 -B: Bases jurídicas sometidas a unanimidad tras el Tratado Constitucional Tabla nº 4 -C: Artículos sometidos al Consejo Europeo en el Tratado Constitucional III. EL PROCEDIMIENTO DE CODECISIÓN PASO A PASO 1. La primera lectura Grafico nº 1: La primera lectura 1.1. La iniciativa legislativa de la Comisión 1.2. La primera lectura del Parlamento 1.2.1. Consideraciones generales 1.2.2. Los pasos seguidos en primera lectura 1.2.3. El papel de la comisión parlamentaria 1.2.4. El papel del ponente 1.2.5. El debate en la comisión parlamentaria 1.2.5.1. La representación del Consejo en la comisión parlamentaria 1.2.5.2. La participación de la Comisión en la comisión parlamentaria 1.2.5.3. La culminación del trabajo de la comisión parlamentaria 1.2.6. La tramitación en Pleno 1.2.6.1. Los procedimientos simplificados 1.2.6.2. El procedimiento común 1.2.6.3. La aprobación de enmiendas a propuesta de la Comisión 1.2.6.4. El rechazo de la propuesta de la Comisión 1.2.6.5. La aprobación del proyecto de Resolución legislativa 1.3. La primera lectura en el seno del Consejo 1.3.1. Introducción 1.3.2. La Dorsal codecisión 1.3.3. La toma de posición del Consejo 1.3.4. Aprobación del acto en primera lectura 1.3.4.1. La posición común. 1.3.4.2. Alteraciones de la primera lectura 1.3.4.2.1. La reconsulta al Parlamento 1.3.4.2.2. La modificación y retirada de la propuesta de la Comisión 1.3.4.3. La aprobación de la posición común 2. La segunda lectura. Gráfico nº 2: La segunda lectura 2.1. La segunda lectura del Parlamento 2.1.1. Introducción 2.1.1.1. La comunicación de la posición común 2.1.1.2. La información de la Comisión 2.1.2. La tramitación 2.1.3. La decisión en Pleno 2.2. La segunda lectura del Consejo 2.2.1. Introducción 2.2.1.1. El dictamen del artículo 251.2 c) 2.2.2. La tramitación de la segunda lectura del Consejo 2.2.3. La decisión final del Consejo 3. La Conciliación Grafico nº 3: La conciliación 3.1. La Comisión en la conciliación 3.2. El Consejo en la conciliación 3.2.1. La composición de la delegación del Consejo 3.2.2. La representatividad de la delegación del Consejo 3.3. El Parlamento y la conciliación 3.3.1. La composición de la delegación del Parlamento Tabla nº 5: Composición y participación media en las reuniones de conciliación 3.3.2. La determinación de la agenda 3.4. La negociación en la conciliación 3.4.1. Introducción 3.4.2. Documentos base para la conciliación 3.4.3. Las reuniones preparatorias del Comité de Conciliación 3.4.3.1. La reunión preparatoria de la delegación del Consejo 3.4.3.2. La reunión preparatoria de la delegación del Parlamento 3.5. El trílogo formal 3.5.1. Composición y desarrollo 3.5.2. Las conclusiones del trílogo 3.6. El Comité de Conciliación 3.6.1. Ámbito y límites de la negociación 3.6.2. El texto conjunto surgido del Comité de Conciliación 3.6.2.1. La no aprobación del texto conjunto en sede del Comité de Conciliación 3.6.2.2. La aprobación del texto conjunto y la tercera lectura IV. CONCLUSIÓN 1. Las cifras de la codecisión Tabla nº 6: las cifras de la codecisión Tabla nº 7: Enmiendas presentadas Tabla nº 8: Las tres fases del procemimiento de codecisión en cifras 2. Los procedimientos fallidos: la dimensión cualitativa 3. El tiempo de duración de la aprobación de los actos legislativos 4. EI cambio del Parlamento Europeo en el contexto de la codecisión 5. Futuros previsibles 5.1. El estado de la codecisión 5.2. Futuro con el Tratado Constitucional y capacidad de mejora ANEXOS ANEXO A- Tabla nº 9: Miembros del Comité de Conciliación por expediente ANEXO B- Artículo 251 del Tratado CE ANEXO C- Declaración común sobre las modalidades prácticas del nuevo procedimiento de codecisión ANEXO D- Artículo III- 396 del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa ANEXO E- Reglamento del Parlamento Europeo sobre la Codecisión

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Colección Polo Europeo ; 6

Citación Chicago
Martínez Sierra, José Manuel. El Procedimiento Legislativo de la Codecisión . 1 Valencia: Tirant Lo Blanch, 2008.

Citación APA
Martínez Sierra, José Manuel (2008). El Procedimiento Legislativo de la Codecisión . Tirant Lo Blanch.