Resumen del libro
Normas estatales y de Comunidades Autónomas, práctica documental y de la inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística
Urbanismo. Su importancia .
Diferentes sistemas urbanísticos a través de la Historia .
Las normas urbanísticas .
Desarrollo legislativo .
Normas básicas y coincidentes de las Leyes del Suelo de Comunidades Autónomas
I
OBJETO Y FINALIDADES DE LA LEY
Objeto de la ley .
Aspectos de la actividad urbanística .
Actividad urbanística .
La función pública de ordenación urbanística .
Actividades urbanísticas de transformación de solares .
Criterios de actuación pública territorial .
Fines de la actuación pública territorial .
Fines de la actividad pública urbanística .
Ordenación establecida por el planeamiento .
Gestión de la actividad administrativa urbanística .
Participación de los sujetos privados en la actividad administrativa urbanística .
Derechos que corresponden a los propietarios de suelo .
Clasificación y calificación del suelo .
Suelo urbano .
Suelo urbanizable .
Suelo no urbanizable .
Derechos de los propietarios de suelo urbano .
Deberes de los propietarios de suelo urbano .
Derechos de los propietarios de suelo urbanizable .
Deberes de los propietarios de suelo urbanizable .
Derechos de los propietarios de suelo no urbanizable .
Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación .
Transmisión de fincas y deberes urbanísticos .
Extremos a hacer constar en los títulos de enajenación de terrenos .
Cláusula de escritura pública consignando la situación urbanística de la finca adquirida como fuera de ordenación .
Escrito al Ayuntamiento solicitando licencia para construir vivienda rural en explotación agrícola .
Declaración de obra nueva .
I. Evolución .
II. Obra nueva en construcción .
III. Inscripción .
II
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Ordenación del territorio .
Planes de ordenación del territorio .
Planeamiento urbanístico .
Jerarquización de los planes .
Publicación de los planes .
Plan de conjunto o plurimunicipal .
Plan general de ordenación urbana .
Trámites para la aprobación del Plan general .
a) Aprobación inicial .
b) Información pública .
c) Aprobación provisional .
d) Aprobación definitiva .
Normas complementarias del planeamiento .
Normas subsidiarias del planeamiento .
Planes parciales .
Planes especiales .
Los estudios de detalle .
Proyectos de delimitación de suelo urbano .
Catálogos urbanísticos .
Proyectos de urbanización .
Suspensión de la vigencia de los planes .
Potestad de alteración del planeamiento .
Revisión del planeamiento .
Modificación del planeamiento .
III
PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO
Significado .
Constitución .
Destino .
Inembargabilidad de los bienes integrantes del patrimonio municipal del suelo .
El derecho de superficie .
I. Su concepto: variedades y características .
II. Constitución .
Escritura pública de constitución de derecho de superficie concedido por ayuntamiento para la construcción de viviendas .
El derecho de vuelo o de sobreedificación .
Los derechos de tanteo y retracto en el derecho urbanístico .
Concepto .
Ámbito .
Efectos de la delimitación .
Destino de los bienes adquiridos en el ejercicio del derecho de tanteo y retracto .
IV
LA PARCELACIÓN URBANÍSTICA
Parcelación urbanística .
La reparcelación .
Significado .
Objeto .
Unidad reparcelable .
Proyecto de reparcelación .
Reparcelación voluntaria .
Reparcelación económica .
Normalización de fincas .
V
EL URBANIZADOR
El urbanizador .
Pago mediante cuotas de urbanización .
Retribución mediante cuotas de urbanización .
Recaudación de las cuotas mediante apremio .
Importe final de las cuotas .
Programas de actuación urbanística: consulta previa .
La tramitación de programas de actuación urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en régimen de gestión indirecta en la legislación de Castilla-La Mancha .
Anteproyecto de urbanización .
Propuesta de convenio urbanístico a suscribir entre el adjudicatario, la administración actuante y los propietarios afectados .
Relación precisa de los compromisos asumidos y proposición jurídico-económica comprensiva de los siguientes aspectos .
Solicitud de trámite de programa de actuación urbanizadora .
Presentación de las alternativas técnicas .
Simplificación del procedimiento de aprobación de programas de actuación urbanizadora de iniciativa particular .
Solicitud por procedimiento simplificado de aprobación de programa de actuación urbanizadora de iniciativa particular .
Aprobación y adjudicación de los programas de actuación de iniciativa particular o a desarrollar en régimen de gestión indirecta .
Informe técnico de la consejería competente en municipios de menos de 20.000 habitantes .
Solicitud de informe a la consejería competente respecto al expediente instruido .
Adjudicación de la ejecución .
Plazo para que el ayuntamiento pleno resuelva sobre la aprobación y adjudicación .
Traslado de la aprobación y adjudicación a la consejería .
Formalización de la adjudicación de la ejecución del programa .
Adjudicación preferente .
Registro administrativo de programas de actuación urbanizadora y de Agrupaciones de interés urbanístico .
Relaciones derivadas de la ejecución de los programas .
Convenios urbanísticos .
Concepto .
Naturaleza .
Diferentes convenios urbanísticos .
Límites .
Procedimiento para la celebración y perfeccionamiento de los convenios .
Ratificación del texto definitivo del convenio .
Firma y perfección del convenio .
Publicidad de los convenios urbanísticos .
El proyecto inicial de convenio urbanístico .
Plazo para resolver la aprobación definitiva y traslado de tal resolución a la Consejería competente .
Comunicación dando traslado a la consejería competente de la aprobación definitiva y adjudicación de un programa de actuación urbanizadora .
Renuncia de un propietario de terreno de cooperar a la acción urbanística .
Solicitud aportando acta por la que se renuncia a la cooperación con terrenos propios a proyecto de actuación urbanizadora y solicitando la expropiación .
Presentación durante la información pública de programa de actuación urbanistica de alternativas tecnicas y proposiciones jurídico-económicas .
Solicitud a presentar durante el tiempo de información de un programa de actuación urbanistica haciendo alegaciones y presentando alternativas tecnicas a la expuesta al público y, en plica cerrada proposición jurídico-económica y propuesta de convenio .
Rechazo por el Ayuntamiento pleno de todas las iniciativas .
Reembolso de los gastos justificados de redacción de alternativas, proyectos o estudios .
Subrogación en lugar del adjudicatario de programa de actuación urbanizadora .
Solicitud de subrogación de programa de actuación urbanizadora .
Formalización de la adjudicación de la ejecución de programa de actuación urbanizadora .
Registro administrativo de programas de actuación urbanizadora y de agrupaciones de interes urbanístico .
Criterios en los que habrá de fundarse toda decisión pública sobre la programación .
VI
EXPROPIACIÓN URBANÍSTICA
Descripción de los bienes y derechos .
Beneficiarios de la expropiación .
Procedimiento expropiatorio .
El justiprecio .
La avenencia en la fijación del justiprecio .
Hoja de aprecio .
Pago del justiprecio .
Ocupación de la finca .
Jurado regional de valoraciones .
Reversión expropiatoria .
Liberación de la expropiación .
Solicitud interesando la liberación de terreno de expropiación .
VII
VALORACIONES
Aplicación general de las reglas de valoración .
Momento al que han de referirse las valoraciones .
Criterio general de valoración .
Valor del suelo no urbanizable .
Valor del suelo urbanizable .
Valoración del suelo urbano .
Valor del suelo en los supuestos de carencia de plan o sin atribución de aprovechamiento .
Deducción de gastos de urbanización pendiente .
Valoración de plantaciones, sembrados, obras e instalaciones .
Valoración de las edificaciones .
Valoración de los derechos de los arrendatarios .
Valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales sobre inmuebles .
Supuestos indemnizatorios .
Indemnización por alteración de planeamiento .
Indemnización por alteración del planeamiento, con licencia en vigor .
Indemnización por limitaciones singulares .
Otros supuestos indemnizatorios .
VIII
ACTUACIONES IRREGULARES CLANDESTINAS
Introducción .
Denuncia .
Trámites al recibimiento de la denuncia .
Decreto ordenando se compruebe la denuncia y si lo fuera inicie expediente .
Resolución de la Administración competente .
Solicitud de legalización de actuación clandestina .
Acuerdo del pleno del Ayuntamiento denegando la legalización de la actuación clandestina .
Medidas cautelares que la Administración podrá acordar respecto a actuaciones clandestinas .
Existencia de acto administrativo legitimador .
Alegaciones y aportación de prueba que legitiman las actuaciones urbanísticas .
Intervención de la Administración de la Comunidad en sustitución de municipio .
Órdenes de ejecución .
Operaciones de restauración de la ordenación territorial y urbanística derivada de operaciones clandestinas .
IX
EJECUCIÓN EN ACTUACIONES EDIFICATORIAS
Edificación de parcelas y solares .
Presupuestos de la edificación .
Expropiación y ejecución mediante sustitución por incumplimiento del deber de edificar .
Trámites del procedimiento de declaración de parcela o solar en situación de ejecución por sustitución .
Si el procedimiento se iniciara a solicitud de interesado .
Concurso para la sustitución del propietario incumplidor .
Concurso de oficio para la sustitución de propietario incumplidor .
Convocatoria de concurso de sustitución de propietario incumplidor a instancia de interesado .
Régimen de garantias .
Incumplimiento del adjudicatario del concurso .
Solicitud por interesado de concurso de sustitución por incumplimiento .
X
GARANTÍAS Y PROTECCIÓN
DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL URBANÍSTICA
Funciones de garantia, protección de la ordenación territorial y urbanística .
Colaboración en las funciones de control, protección y disciplina .
Control de las actividades de ordenación territorial y urbanística .
La inspección urbanistica .
Actividades sujetas a comunicación previa .
Procedimiento de comunicación previa .
Efectos del incumplimiento del regimen de comunicación previa .
Comunicación previa al municipio de actividad sujeta a ella .
Las licencias urbanísticas .
I. Concepto y notas características .
II. Competencia para el otorgamiento de licencia urbanística .
III. Procedimiento general de otorgamiento .
Solicitud de licencias de obras .
IV. La resolución de las solicitudes de licencias: las licencias urbanísticas y los actos presuntos .
V. Transmisibilidad de las licencias .
VI. Suspensión del otorgamiento de licencias .
VII. Sometimiento a licencia de los actos de uso del suelo y edificación promovidos por las Administraciones públicas .
VIII. Anulación de licencias urbanísticas .
IX. Revocación de licencias .
Ampliación de los plazos fijados en la licencia para la iniciación o finalización de las obras .
Solicitud de ampliación del plazo de la licencia .
Caducidad de la licencia .
Licencia condicional .
Licencia de demolición .
Licencia de uso del suelo .
Solicitud de licencia para usos y actividades del suelo .
Licencia de obras y usos provisionales .
Solicitud de actividad provisional en suelo urbanizable .
XI
LA INSPECCIÓN DE LAS INFRACCIONES URBANÍSTICAS
La función inspectora urbanística .
Las infracciones urbanísticas .
Concepto y características .
Clases de infracciones urbanísticas .
Sobre la prescripción de las infracciones urbanísticas .
Infracciones urbanísticas imprescriptibles .
Infracciones urbanísticas constitutivas de ilícitos penales .
Infracciones por autoridades y personal al servicio de las Administraciones urbanísticas .
Procedimiento sancionador .
Principios que informan el ejercicio de dicha potestad .
Sus trámites .
Sanciones .
Sujetos responsables de las infracciones urbanísticas .
XII
LOS ASIENTOS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
DE LOS ACTOS DE NATURALEZA URBANÍSTICA
Introducción .
Actos inscribibles .
Forma de los títulos inscribibles .
Obligación del registrador en la inscripción de actos administrativos .
Comunicación de alcalde a registrador que explique el medio de subsanar el defecto por el que suspende una inscripción .
Obligación de presentar el plano de la finca o fincas a que afecte la inscripción .
Procedimiento registral de inscripción de los proyectos de equidistribución .
Iniciación del procedimiento de inscripción .
Solicitud requerimiento de practica de nota marginal de iniciación del procedimiento de equidistribución .
Contenido del título inscribible .
Título suficiente para la inmatriculación, rectificación de descripción y formación de fincas de origen .
Solicitud de inmatriculación de finca de origen .
El trámite de información pública .
Procedimiento para la reanudación del tracto sucesivo interrumpido sobre las fincas de origen .
Trámites en la reanudación del tracto sucesivo interrumpido .
Solicitud de títulos a efectos de reanudar el tracto sucesivo .
Trámites necesarios para la reanudación del tracto sucesivo cuando no pueden aportarse documentos publicos .
Comunicación al registrador para que se reanude el tracto sucesivo interrumpido .
Tramitación por notario del procedimiento para la reanudación de tracto sucesivo .
Adjudicación de la finca de resultado de no poderse reanudar el tracto sucesivo interrumpido e inscribir a nombre de su actual dueño .
Doble inmatriculación, titularidad desconocida o controvertida sobre la finca de origen y titular en ignorado paradero .
Titularidades limitadas y derechos y gravamenes inscritos sobre la finca de origen .
Inscripción de las fincas de resultado .
Práctica de los asientos posteriores a la nota marginal de iniciación del proyecto .
Cancelación de derechos y cargas inscritas con posterioridad a la fecha de la nota marginal .
Procedimiento para la inscripción de proyecto de equidistribución .
Afección de las fincas de resultado al cumplimiento de la obligación de urbanizar .
Inscripción de las expropiaciones urbanísticas .
Título inscribible .
Trámites para la inscripción .
Solicitud de certificación de finca a expropiar .
Reglas para la inscripción .
Documentos que acompañan a la certificación para la inscripción conjunta de la superficie expropiada .
Solicitud de inscripción individualizada de las fincas expropiadas .
Inscripción conjunta de fincas expropiadas .
Procedimiento de inscripción de cesiones obligatorias .
Título para tales inscripciones .
Inscripción de terrenos de cesión obligatoria en virtud de certificación del órgano actuante .
Solicitud de inscripción de cesiones obligatorias .
Procedimiento de inscripción de aprovechamientos urbanísticos .
En el Registro de transferencias de aprovechamientos .
Reglas para la inscripción en el registro de la propiedad .
Supuestos de inscripción del aprovechamiento urbanístico en folio independiente .
Requisitos para la inscripción del título de obra nueva .
I. Consideraciones generales .
II. Finalización de la obra declarada en construcción .
III. Inscripción de las declaraciones de obra nueva terminadas .
IV. Técnico competente para expedir certificaciones: forma de justificación .
V. Formularios relacionados con los epígrafes precedentes .
Solicitud de inscripción de obra nueva en construcción o terminada .
Solicitud de certificación de acto presunto .
Acta notarial incorporando la certificación de finalización de la obra conforme al proyecto aprobado .
Comparecencia del técnico en el mismo acto de otorgamiento de la escritura de declaración de obra nueva .
VI. El título constitutivo de propiedad horizontal .
VII. Configuración de las plazas de garaje en el régimen de propiedad horizontal .
VIII. Formularios relacionados con los epígrafes precedentes .
Declaración de obra nueva y división horizontal .
División del sótano en plazas de aparcamiento .
Compraventa de aparcamiento en inmueble en régimen de propiedad horizontal .
Anotación preventiva de actos urbanísticos .
Solicitud de anotación preventiva de la interposición del recurso-contencioso administrativo .
Notas marginales de actos urbanísticos .
Procedimiento para inscripción de actos de parcelación .
Divisiones y segregaciones en suelo no urbanizable .
Escrito del Registrador al Ayuntamiento remitiendo con el título de división o segregación de fincas presentado sin la licencia correspondiente .
División o segregación de fincas de dimensiones inferiores a la parcela mínima de cultivo .
Parcela urbanística indivisible .
Comunicación del Ayuntamiento al Registrador de cualidad indivisible de parcela .
Comunicación del Ayuntamiento al Registrador del agotamiento de la totalidad del aprovechamiento materializado .
Comunicación del Ayuntamiento al Registrador del consumo de parte de aprovechamiento materializable sobre una finca .
División de parcelas edificadas .
Procedimiento de inscripción de transmisiones sujetas al derecho de tanteo y retracto urbanístico .
Comunicación al Sr. Registrador adjuntandole la documentación respecto a terrenos y viviendas sujetas al derecho de tanteo o retracto urbanístico .
Requisitos de las transmisiones sujetas a tanteo o retracto urbanístico .
Notificación al Ayuntamiento de la decisión de transmitir una parcela sujeta al derecho de tanteo .
Comunicación al Ayuntamiento de haberse transmitido la finca al no hacer uso del derecho de tanteo el Ayuntamiento .
Inscripción de las transmisiones de fincas sujetas al derecho de tanteo y retracto .
Procedimiento de inscripción de fincas en régimen de venta forzosa .
Nota marginal acreditativa de la inscripción de la finca en el registro administrativo .
Solicitud al registrador para la práctica de nota marginal de inclusión de finca en el registro de solares .
Procedimiento de inclusión de finca en el registro de solares a instancia de particular .
Nota marginal acreditativa de la declaración en venta forzosa .
Solicitud por la Administración de la práctica de nota marginal de acreditación de finca en venta forzosa .
Inscripción de la adjudicación en régimen de venta forzosa .
Cancelación de cargas .
Solicitud de la inscripción de finca adjudicada en venta forzosa .
Inscripción de la adquisición a favor de la Administración .
Solicitud de inscripción de la adquisición a favor de la Administración .
XIII
RÉGIMEN JURÍDICO
Información urbanística .
Ejecución forzosa y vía de apremio .
Revisión de oficio .
Acción pública .
Acción ante los tribunales ordinarios .
Recurso contencioso-administrativo .
Comentarios
Colección Urbanismo ; 15
Citación Chicago
Rocha García, Ernesto de la,
Arco Torres, Miguel Ángel del
El urbanismo, su aspecto contractual, notarial y registral. Granada: Comares, 2008
Citación APA
Rocha García, Ernesto de la,
Arco Torres, Miguel Ángel del
(2008).
El urbanismo, su aspecto contractual, notarial y registral. Comares