Resumen del libro
Este es un libro hecho sine ira et (cum) studio, es decir, con el rigor de los datos que hemos podido conseguir y sin tomar partido, apriorísticamente, por nadie. Está hecho según nuestro leal saber y entender, que se ha visto plasmado en algunos trabajos menores que han precedido a éste, elaborados todos al hilo de este proyecto en el marco de la Fundación de Estudios de Regulación. Como el lector podrá suponer, en tema tan polémico no siempre todos los miembros del equipo hemos estado de acuerdo. Y aunque hemos procurado escribir ofreciendo una visión de las dos caras de la moneda, no se podrá evitar que las conclusiones a las que se llega, en éste o aquél aspecto, no se reconozcan por todos como propias o no gusten a todos, lo que en absoluto podrá extrañar, ya que estamos ante algunos de los temas más polémicos que han recorrido Europa en los últimos años.
I. EL DESAFÍO EUROPEO Y LOS NACIONALISMOS RAMPANTES .
1. Los problemas centrales .
2. Falta de una política energética común .
3. Solemnes declaraciones y escasos resultados .
4. La vuelta al proteccionismo .
5. Mecanismos protectores .
a) Acciones de oro .
b) Trabas y discriminaciones regulatorias .
i. La Disposición Adicional Vigésimo Séptima de la Ley 55/1999 .
ii. El Decreto Ley 4/2006 y las trabas regulatorias a la oferta de E.On .
c) Blindajes empresariales amparados por el derecho de sociedades .
d) Blindajes políticos anti-OPAs .
e) La pura y simple arbitrariedad en el veto de los organismos reguladores .
6. Algunas situaciones admitidas por la Unión Europea .
7. Respuesta de la Comisión a esta pandemia .
8. Una reflexión final sobre el proteccionismo .
II. LA SEGURIDAD DEL SUMINISTRO, PRIMER OBJETIVO DE EUROPA (Y DE ESPAÑA) .
1. Explosión de la demanda. Crisis de los mercados mundiales de energías primarias .
2. La cooperación internacional en el campo energético .
3. La quiebra de la seguridad y el papel de los Estados .
4. Seguridad de suministro y libertad de mercado .
5. La vuelta al carbón y a la energía nuclear .
6. Reestructuración de la garantía de potencia .
7. Gestión de la demanda .
8. Configuración de la gestión del sistema .
9. Las potestades públicas del gestor del sistema. Especial consideración de la gestión hidroeléctrica .
III. ESTRUCTURA EMPRESARIAL DE LA INDUSTRIAL ELÉCTRICA Y GASISTA. SITUACIÓN Y TENDENCIAS .
1. Situación actual: concentración, integración vertical, estatalización. .
2. Evolución y tendencias: dimensión e internacionalización. .
3. La experiencia española de concentraciones (frustradas) .
a) El caso Unión Fenosa-Hidrocantábrico .
b) El caso ENDESA-Iberdrola .
c) El caso Gas Natural-Iberdrola .
d) El caso abierto Gas Natural-ENDESA .
4. Algunas conclusiones provisionales sobre concentraciones energéticas y su control .
IV. LA OPA DE GAS NATURAL Y SUS PARÁMETROS FUNDAMENTALES .
1. Introducción. Génesis y características de la operación .
2. El informe de la CNE (función 15) .
3. El informe del TDC .
4. El Acuerdo del Consejo de Ministros .
A) Examen y valoración de las «consideraciones generales». .
B) Examen y valoración de las condiciones sustantivas .
a) Mercados de aprovisionamiento y transporte de gas natural .
b) Generación eléctrica e integración vertical del gas y la electricidad .
c) Distribución y suministro minorista de gas y electricidad .
C) Condiciones de procedimiento .
D) Valoración de las «consideraciones finales» del Acuerdo .
V. LA OPA DE E.ON Y SUS PARÁMETROS FUNDAMENTALES .
1. E.On y su mundo .
2. La energía (gas y electricidad) en Alemania tras la liberalización .
3. La fusión E.On–Ruhrgas. Análisis y enseñanzas para España. .
A) Términos y sustanciación de la operación .
a) La decisión del Bundeskartellamt .
b) Las razones esgrimidas por E.On .
c) La decisión del Ministro de Economía y sus razones (o sinrazones) .
B) Las consecuencias de esta decisión: enseñanzas .
4. La Comisión Europea, ante la OPA de E.On. Historia de un conflicto inacabado .
5. La decisión de la CNE en el ejercicio de la función 14.ª antes y después del Decreto-Ley 4/2006 .
a) La Función 14.ª de la CNE, según la Disposición Adicional 11, 3.1, de la Ley 34/1998, de Hidrocarburos, de 7 de octubre .
b) La función 14.ª, según el R. Decreto Ley 4/2006, de 24 de febrero, por el que se modifican las funciones de la CNE .
c) La decisión de la CNE (función 14.ª) sobre la OPA de E.On .
i. La singularidad de Endesa .
ii. Causa a) del apartado 2 del RDL 4/2006: riesgos o efectos negativos sobre las actividades afectadas .
iii. Causa b) del apartado 2 del RDL 4/2006: el interés general. .
iv. Causa c) del apartado 2 del RDL 4/2006: los riesgos derivados de las actividades desarrolladas por la empresa adquirente .
v. Causa d) del apartado 2 del RDL 4/2006: la seguridad pública .
6. La reacción de Bruselas: decisión preliminar .
VI. LA RAZÓN VERAZ Y LA RAZÓN FALSARIA. LAS TRAMPAS DE EUROPA .
1. El «pensamiento único» y sus contradicciones .
2. Una cosa es predicar y otra dar trigo .
3. No hay empresas europeas. La excepción británica .
4. No hay mercado europeo .
5. La razón falsaria .
6. ¿Campeones o mercados? .
7. Las trampas de Europa .
a) Una estructura diferente de la propiedad .
b) El falseamiento de la jurisdicción y la discriminación que ello supone .
c) Las contradicciones del Tribunal de Justicia .
d) Algunas valoraciones finales .
VII. RECAPITULACIÓN: ¿QUÉ ES MEJOR PARA ESPAÑA? .
VIII. EL CONTROL JUDICIAL DE LAS OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN DE EMPRESAS .
IX. EPÍLOGO .
ANEXO I.—El sector eléctrico: ¿dónde estamos? ¿a dónde vamos? .
ANEXO II.—Mercados eléctricos: apariencia y realidad .
ANEXO III.—La OPA de GAS NATURAL sobre IBERDROLA y el veto de la CNE .
ANEXO IV.1.—Un aspecto importante del control judicial de las intervenciones administrativas del consejo de ministros en operaciones de concentración empresarial: la tutela cautelar .
ANEXO IV.2.—El control judicial de las intervenciones administrativas del gobierno en materia de operaciones de concentración
Comentarios
Biblioteca de Ciencias Juridicas ; 13
Citación Chicago
Ariño, y asociados.
Energía en España y desafío europeo: : seguridad, concentración empresarial, competencia, regulación.
1ª
Granada:
Comares,
2006.
Citación APA
Ariño,
asociados
(2006).
Energía en España y desafío europeo: : seguridad, concentración empresarial, competencia, regulación. Comares.