Estudio sistemático de la Ley 26/2015, de 28 de julio de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia

Resumen del libro

Estudio sistemático, al más puro estilo de la “vieja escolástica” de una exegesis y explicación de cada una de sus disposiciones normativas, para que el lector, destinatario de esta obra colectiva, pueda formarse un juicio cabal, completo y global de la problemática de la infancia y la adolescencia en todos sus ámbitos normativos.

La estructuración sistemática de la obra comienza con unos “estudios anexos” que focalizan desde distintos puntos de reflexión cuestiones centrales que van desde el derecho a la infancia y la adolescencia, el arte de legislar y la regulación legal que concita esta materia tan intensa y extensa en sus planteamientos, en sus efectos, y en sus consecuencias y objetivo que no es otro que alcanzar el interés supremo del menor, pero también abordando otros extremos de interés en su tratamiento como es la función del notariado y la protección del menor; así como el análisis de ámbitos de referencia más concretos, pero de indudable actualidad

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Estudio particularizado de todas las disposiciones, objeto de comentario, análisis, reflexión y crítica, que llevamos a cabo con la cualificada participación de “profesionales del Derecho”, de reconocida y “talentosa” trayectoria que aportan su estudio en concreto de cada disposición

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Esta obra ve la luz, en un momento en el que esta materia cobra tanto interés en la tutela y protección de la infancia (sin ser reiterativos en ámbitos de interés destacamos aspectos tan vitales, como el registro de delincuentes sexuales, la modificación del concepto de desamparo, las víctimas de violencia de género, el sistema de acogida, modificaciones sustantivas en el Código civil, en la Ley de Enjuiciamiento Civil, y otros ámbitos normativos) con la preocupación del legislador, en el cumplimiento de la normativa internacional, y de ámbito nacional, que posibilita un objetivo consecuente y realizable, que no es otro que el beneficio, el interés supremo, del menor en diferentes situaciones vitales, que han de ser atendidas desde el rigor legislativo y una atención prioritaria en la realidad práctica.

La obra  dedica un capítulo específico al Derecho Iberoamericano y las distintas leyes de infancia y adolescencia, que se comparan y cotejan con la ley española, y todo ello en aras a tener una visión lo más completa posible, pero también de interés práctico para el jurista (y/o operador jurídico) que pueda encontrar respuestas convincentes y útiles desde el enfoque de un problema particular y en el que se requiere un complemento de estudio, como es el caso que nos ocupa en el ámbito del derecho iberoamericano.

Índice

INTRODUCCIÓN, Francisco Lledó Yagüe

Estudios anexos a la ley 26/2015 de 28 de julio. Justificativos de la protección de la infancia y la adolescencia atendiendo prioritariamente “al interés supremo del menor” y otras cuestiones conexas

Derecho de la infancia y adolescencia, D. Agustín Luna Serrano

El arte de legislar y el nuevo sistema de protección de la infancia y adolescencia, Luis Zarraluqui Sánchez Eznarriaga

El notariado y la proteción del menor, Raimundo Fortuñy Marqués

El llamado superior “interés del menor” de los nacidos como consecuencia del contrato de gestar para otro. Aspectos bioéticos, Dra.María Pilar Ferrer Vanrell

Visión práctica sobre la pensión alimenticia de los hijos mayores de edad en sede del proceso matrimonial, María Dolores Lozano Ortiz

Tramitación parlamentaria

Proyectos de Ley y de Ley Orgánica de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, Julio César Prieto

Comentario sistemático

Artículo primero. Modificación de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil

Uno. Se modifica la rúbrica del título I, Dra. Mª Pilar Montes Rodríguez

Dos. Se modifican los apartados 1 y 3 del artículo 5, Dra. Mª Pilar Montes Rodríguez

Tres. Se modifica el apartado 1 del artículo 7, José Ángel Torres Lana

Cuatro. Se introduce un nuevo capítulo III en el título I, con la redacción siguiente, pasando el actual capítulo III a ser el capítulo IV, Dra. Beatriz Verdera Izquierdo; Dra. María Luisa Zahino Ruiz y Francesca Llodrà Grimalt

Cinco. Se modifican los apartados 1, 3 y 4, y se introducen una nueva letra f) en el apartado 2 y un apartado 5 al artículo 10, Belén Ferrer Tapia

Seis. Se modifica el artículo 11, Francesca Llodrà Grimalt

Siete. Se modifica el artículo 12, Dra. Mª Pilar Montes Rodríguez

Ocho. Se modifica el apartado 1 y se añaden los apartados 4 y 5 al artículo 13, María Isabel Montserrat Sánchez-Escribano

Nueve. Se modifica el artículo 14, Eugenia Garcías de España

Diez. Se modifica el artículo 17, Antonia Paniza Fullana

Once. Se modifica el artículo 18, Dra. Olga Cardona Guasch

Doce. Se modifica el artículo 19, Dra.Olga Cardona Guasch

Trece. Se incluye un artículo 19 bis, Dra. Olga Cardona Guasch

Catorce. Se modifica el artículo 20, Dra. Isabel Miralles Gonzalez

Quince. Se incluye el artículo 20 bis, Dra. Isabel Miralles Gonzalez

Dieciséis. Se modifica el artículo 21, Dra. Isabel Miralles Gonzalez

Diecisiete. Se incluye un artículo 21 bis, Dra. Isabel Miralles Gonzalez

Reforma de las instituciones de protección a la infancia y la adolescencia. Especial referencia al artículo 22 de la L.O. 1/1996 de protección jurídica del menor, Dra. Blanca Ballester Casanella

Dieciocho. Se añade el artículo 22 bis, Verónica San Julián Puig

Diecinueve. Se añade el artículo 22 ter, Verónica San Julián Puig

Veinte. Se añade el artículo 22 quáter, Ana Isabel Herrán Ortiz

Veintiuno. Se añade el artículo 22 quinquies, Verónica San Julián Puig

Veintidós. Se modifica el artículo 23, Dra. Blanca Ballester Casanella

Veintitrés. Se modifica el artículo 24, José Ángel Torres Lana

Artículo segundo. Modificación del Código Civil

Uno. Se modifican los apartados 4, 6 y 7 del artículo 9, María José Reyes López

Dos. Se introduce un apartado 3 en el artículo 19, María José Reyes López

Tres. Se modifica el artículo 133, Francisco Lledó Yagüe

Cuatro. Se modifica el artículo 136, Oscar Monje Balmaseda

Cinco. Se modifica el artículo 137, Inmaculada Vivas Tesón

Seis. Se modifica el artículo 138, Ignacio Gallego Domínguez

Siete. Se modifica el párrafo final del artículo 140, Dra. Blanca Ballester Casanella

Ocho. Se modifica el artículo 154, Rafael Linares Noci

Nueve. Se modifica el número 4.º, se añaden los números 5.º y 6.º y se modifica el último párrafo del artículo 158, Ana Mª Pérez Vallejo

Diez. Se modifica el artículo 160, Silvia Bueno Núñez

Once. Se modifica el artículo 161, Silvia Bueno Núñez

Doce. Se modifica la redacción del punto primero del artículo 162, María del Carmen García Garnica

Trece. Se modifica el artículo 172, Mª Belén Sáinz-Cantero Caparrós

Catorce. Se incluye el artículo 172 bis, María Teresa Pérez Giménez

Quince. Se añade el artículo 172 ter, Marta Morillas Fernández

Dieciséis. Se modifica el artículo 173, Ainhoa Gutiérrez Barrenengoa

Diecisiete. Se modifica el artículo 173 bis, Javier Larena Beldarrain

Dieciocho. Se modifica el artículo 174, Borja Simón de las Heras

Diecinueve. Se modifica el artículo 175, Ana Isabel Herrán Ortiz

Veinte. Se modifica el artículo 176, Ana Isabel Herrán Ortiz

Veintiuno. Se añade el artículo 176 bis, Ramón Múgica Alcorta

Veintidós. Se modifica el artículo 177, Arantzazu Vicandi Martínez

Veintitrés. Se modifica el artículo 178, Mª Raquel Belinchón Romo

Veinticuatro. Se modifican los apartados 2 y 5 y se introduce el apartado 6 en el artículo 180, Agustín Luna Serrano

Veinticinco. Se modifica el artículo 216, Miriam Guardiola

Veintiséis. Se modifica el artículo 239, Andrés M. Urrutia Badiola

Veintisiete. Se añade el artículo 239 bis, Andrés M. Urrutia Badiola

Veintiocho. Se modifica el artículo 303, Carmen Mingorance Gosálvez

Veintinueve. Se modifica el artículo 1263, Dra. Mª Fernanda Moretón Sanz

Treinta. Se modifica el artículo 1264, Dra. Mª Fernanda Moretón Sanz

Artículo tercero. Modificación de la Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopción Internacional

Uno. Se modifica el artículo 1, Dr. Luis Garau Juaneda

Dos. Se modifica el apartado segundo del artículo 2, Dra. Encarnación Abad Arenas

Tres. Se modifica el artículo 3, Dr. Antonio Monserrat Quintana

Cuatro. Se modifica el artículo 4, Dr. Antonio Monserrat Quintana

Cinco. Se modifica la rúbrica del capítulo II del título I

Seis. Se modifica el artículo 5, Dr. Felio José Bauzá Martorell

Siete. Se modifica el artículo 6, Margarita Bestard Casaus

Ocho. Se modifica el artículo 7, Antonia Perelló Jorquera

Nueve. Se modifica el artículo 8, Antoni Castell Tomàs

Diez. Se modifica el artículo 9, Dr. Felio José Bauzá Martorell

Once. Se modifica el artículo 10, Antonia Perelló Jorquera

Doce. Se modifica el artículo 11, Margarita Bestard Casaus

Trece. Se modifica el artículo 12, Antoni Castell Tomàs

Catorce. Se modifica el artículo 13, Ana Isabel Herrán Ortiz

Quince. Se modifica el apartado 2 del artículo 14, Dr. Luis Garau Juaneda

Dieciséis. Se modifica la rúbrica del artículo 15, se suprime su apartado 3 y se reenumera el apartado 4 que pasa a ser el 3, Dr. Luis Garau Juaneda

Diecisiete. Se modifica el artículo 17, Dr. Felio José Bauzá Martorell

Dieciocho. Se suprime la división por secciones del capítulo II del título II

Diecinueve. Se modifica el artículo 18, Dr. Luis Garau Juaneda

Veinte. Se añade un apartado 4 en el artículo 19, Dr. Luis Garau Juaneda

Veintiuno. Se suprime el artículo 21, Dr. Luis Garau Juaneda

Veintidós. Se modifica el artículo 22, Dr. Luis Garau Juaneda

Veintitrés. Se modifica el artículo 24, Cristian Raúl Sánchez Curto

Veinticuatro. Se modifica el apartado 1 del artículo 26, Dr. Luis Garau Juaneda

Veinticinco. Se modifica el artículo 27, Dr. Luis Garau Juaneda

Veintiséis. Se modifica el artículo 28, Dr. Luis Garau Juaneda

Veintisiete. Se modifica el artículo 29, Dr. Luis Garau Juaneda

Veintiocho. Se modifica el artículo 30, Antoni Castell Tomàs

Veintinueve. Se modifica el artículo 31, Dra. Encarnación Abad Arenas

Treinta. Se modifica el artículo 32, Dra. Araceli Donado Vara

Treinta y uno. Se modifica el artículo 33, Dra. Encarnación Abad Arenas

Treinta y dos. Se modifica el artículo 34, Dra. Araceli Donado Vara

Artículo cuarto. Modificación de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil

Uno. Se incluye un nuevo ordinal 3.º en el apartado 2 del artículo 76 y se modifica el último párrafo de dicho apartado, Cristina Carolina Pascual Brotóns

Dos. Se modifica la circunstancia 1.ª del apartado 1 del artículo 525, Mª José Achón Bruñén

Artículo 778 bis. Ingreso de menores con problemas de conducta en centros de protección específicos, María Jesús Ariza Colmenarejo

Artículo 778 ter. Entrada en domicilios y restantes lugares para la ejecución forzosa de las medidas de protección de menores, María Jesús Ariza Colmenarejo

Tres. Se modifica el artículo 779, Manuel López Jara

Cuatro. Se modifican los apartados 1 y 2 y se añade un apartado 5 al artículo 780, Manuel López Jara

Cinco. Se modifica el artículo 781, Jesús Flores Rodríguez

Disposición adicional primera. Utilización de la expresión «Entidad Pública», Dra. María José Cazorla González

Disposición adicional segunda. Referencias al acogimiento preadoptivo y al acogimiento simple y a las Entidades Colaboradoras de Adopción Internacional, Ramón Múgica Alcorta

Disposición adicional tercera. Criterios comunes de cobertura, calidad y accesibilidad, Dra. María José Cazorla González

Disposición adicional cuarta. Régimen jurídico de los centros específicos de protección de menores con problemas de conducta de entidades privadas colaboradoras de las entidades públicas competentes, Dra. María José Cazorla González

Disposición adicional quinta. Mecanismo interterritorial de asignaciones, Miguel Ángel Moreno Navarrete

Disposición adicional sexta. Equiparación de regímenes jurídicos en materia de acogimiento, Miguel Ángel Moreno Navarrete

Disposición adicional séptima. Planes específicos de protección para los menores, Marta Morillas Fernández

Disposición transitoria primera. Normativa aplicable a los procedimientos judiciales ya iniciados, María Teresa Pérez Giménez y Manuel López Jara

Disposición transitoria segunda. Cese de los acogimientos constituidos judicialmente, María Teresa Pérez Giménez y Jesús Flores Rodríguez

Disposición transitoria tercera. Normativa aplicable a los expedientes de adopción internacional ya iniciados; y vigencia de la acreditación de los organismos acreditados, María Teresa Pérez Giménez y Jesús Flores Rodríguez

Disposición transitoria cuarta. Certificación de antecedentes penales, Ignacio Lledó Benito

Disposición transitoria quinta. Extensión de los beneficios relativos a los derechos de matriculación y examen en el ámbito de la educación a los títulos de familia numerosa en vigor a partir de 1 de enero de 2015, Jesús Flores Rodríguez

Disposición derogatoria única. Derogación de normas, María Gavilán Rubio

Disposición final primera. Modificación de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, Nadia Unda Benkadra

Disposición final segunda. Modificación de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica, Arantzazu Vicandi Martínez

Disposición final tercera. Modificación del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final quinta. Modificación de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final sexta. Modificación de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, María Gavilán Rubio

Disposición final séptima. Modificación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa, María Gavilán Rubio

Disposición final octava. Modificación de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final novena. Modificación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final décima. Modificación del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final undécima. Modificación del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por el Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final duodécima. Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, María Gavilán Rubio

Disposición final decimotercera. Modificación de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final decimocuarta. Eficacia en la aplicación de las modificaciones legales, Juan Carlos Benito-Butrón Ochoa y Adiran Benito-Butrón González

Disposición final decimoquinta. Títulos competenciales, Nadia Unda Benkadra

Disposición final decimosexta. Desarrollo reglamentario de las Ciudades de Ceuta y Melilla, Nadia Unda Benkadra

Disposición final decimoséptima. Creación del registro central de delincuentes sexuales, Ignacio Lledó Benito

Disposición final decimoctava. Modificaciones y desarrollos reglamentarios, Borja Simón de las Heras

Disposición final decimonovena. Incorporación de normas de la Unión Europea, Borja Simón de las Heras

Disposición final vigésima. No incremento del gasto, Nadia Unda Benkadra

Disposición final vigesimoprimera. Entrada en vigor, Borja Simón de las Heras

Estudios de derecho comparado

El sistema de promoción y protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en Argentina, Mariana De Lorenzi

Los derechos del niño y el adolescente en el ámbito de la familia brasileña posconstitución federal de 1988, en cotejo con la legislación española, Fernanda Carvalho Leão Barreto

El interés superior del niño: Perspectiva crítica de la legislación ecuatoriana y su reflejo en los instrumentos normativos supranacionales, Dr. Samuel Morales Castro

El plazo de impugnación de la paternidad y la protección del hijo, Mabel Rivero de Arhancet y Beatriz Ramos Cabanellas

Luz verde a la adopción abierta en el Derecho español, Leonardo B. Pérez Gallardo

El sistema jurídico protector de los derechos de niñas, niños y adolescentes: un estudio comparado México – España, Eduardo Oliva Gómez

Convivencia pre-adoptiva : Cabalgando entre el artículo 176 bis. del Código Civil Español y el Código de familia de Nicaragua, Dra. Neylia L. Abboud Castillo

Comentario doctrinario y practico de la Ley 26/2015, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, Bettia Ovando Bareiro

Nuevos paradigmas de la patria potestad, Josefina Sapena Giménez

La protección de los niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos. Un análisis del Decreto Legislativo peruano 1297 desde la Ley española 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, Álex Plácido Vilcachagua y Yuri Vega Mere

Una mirada desde Puerto Rico a la reforma española del sistema de protección a la infancia y la adolescencia, Gerardo J. Bosques Hernández y Luis “Conti” Rivera Villanueva

Los jóvenes adultos y el derecho de la niñez y de la adolescencia: contraste entre España y Venezuela, María Candelaria Domínguez Guillén y Edison Lucio Varela Cáceres

El principio del interés superior del niño/a en el ordenamiento jurídico civil chileno: hacia una objetivación del sistema, Isaac Ravetllat Ballesté