Capítulo 1
El principio de la división de poderes
Remedio Sánchez Ferriz
I. Origen y sentido de la doctrina clásica de la división de poderes
1. Una constante histórica: Formulaciones sobre la preocupación de limitar el poder
2. Formulación definitiva como decisiva aportación al nacimiento del Estado Liberal
3. Algunas interpretaciones doctrinales
4. Una relectura de Montesquieu
A) El punto de partida
B) La funciones estatales
II. Aplicación práctica de la teoría clásica en las principales formas de gobierno
1. El presidencialismo
2. El parlamentarismo
3. La concentración de poderes
III. Problemática actual
IV. La Constitución española vigente
Capítulo 2
El Poder Ejecutivo: La Jefatura del Estado
Remedio Sánchez Ferriz
I. El Poder Ejecutivo: Su concepto tradicional y su preeminencia actual
1. Dos órganos se reparten el Poder Ejecutivo bicéfalo. Reglas de convivencia
2. Las causas del fortalecimiento del Poder Ejecutivo
II. Significación y formas de la Jefatura del Estado según las fórmulas constitucionales actuales
1. La Jefatura del Estado en los Estados Republicanos
2. La Jefatura del Estado en las Monarquías
A) Alguna precisión sobre la institución monárquica en la Constitución vigente
III. El Estatuto Orgánico y Funcional de la Corona
1. Acceso y sucesión
2. Condiciones de capacidad. La regencia y la tutela del Rey menor de edad
IV. Los poderes del Rey
V. Referencias conclusivas a la Jefatura del Estado. Las verdaderas funciones del Rey en nuestro ordenamiento democrático
1. El Rey como Jefe del Estado
2. La vinculación de la regulación del Estatuto Jurídico de la Corona a las decisiones de las Cortes Generales
3. El rol del Rey y de la familia Real en la democracia española
Capítulo 3
El Gobierno (I)
Remedio Sánchez Ferriz
I. Concepto y características del Gobierno
II. Regulación actual del Gobierno en España. Organización y funcionamiento
III. El Presidente del Gobierno
1. El aumento generalizado de la preeminencia del premier
2. Las funciones del Presidente Español respecto de su propio Gobierno
3. Desarrollo legislativo de las funciones del Presidente del Gobierno español
4. Nombramiento del Presidente español
IV. Los Ministros
V. Las crisis ministeriales
Capítulo 4
El Gobierno (II)
Remedio Sánchez Ferriz
I. Las funciones del Gobierno
1. La función normativa
2. La iniciativa legislativa del Gobierno: Los Proyectos de Ley
3. La función política
4. Función administrativa
II. La configuración constitucional de la Administración
Lorenzo Cotino Hueso
1. Concepto, carácter plural y legitimidad de la Administración
2. La Administración en el reparto constitucional de poderes
3. Los principios constitucionales que conforman el modelo constitucional de administración
4. Constitución y la lengua de la Administración
Capítulo 5
Las Cortes Generales (I)
Remedio SáncheZ Ferriz
I. La representación política: Noción teórica y problemas que plantea en la realidad
1. Aproximación teórica
2. Principal problema que plantea el Instituto
3. Modelos históricos de la representación política: mandato imperativo y mandato representativo
A) El mandato imperativo
B) El mandato representativo
C) Pervivencia teórica del mandato representativo
D) Contradicciones de la realidad contemporánea
E) La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español
4. A modo de recapitulación: En defensa de la representación política y de su ubicación natural en sede parlamentaria
II. Caracterización de las Cortes Generales
1. La significación del bicameralismo
2. Las sesiones conjuntas del Congreso y del Senado
III. La organización interna y el funcionamiento de las Cámaras
1. El Reglamento Parlamentario
2. Órganos Parlamentarios
A) Los órganos de dirección
B) Los órganos de trabajo
a) El Pleno
b) Las Comisiones
c) Subcomisiones y Ponencias
d) Grupos parlamentarios (remisión)
IV. Reglas de funcionamiento interno de las Cámaras
V. Los grupos Parlamentarios
1. Expresión del pluralismo político
2. Papel racionalizador de los grupos
3. Los grupos en las Cámaras españolas
4. El grupo mixto
5. Peculiaridades del Senado
6. La Junta de Portavoces, máximo exponente de la racionalización parlamentaria que operan los grupos
Capítulo 6
Las Cortes Generales (II)
María Vicenta García Soriano
I. Composición de las Cámaras y modelo electoral español
1. El cuerpo electoral
2. El marco territorial de las elecciones
3. La barrera y la fórmula electoral
4. Las garantías administrativas y jurisdiccionales del sistema electoral
II. El Estatuto Jurídico de los parlamentarios. Prerrogativas parlamentarias: Fuero especial, inmunidad e inviolabilidad
1. Requisitos para acceder al escaño
2. Las prerrogativas parlamentarias
Capítulo 7
Las Cortes Generales (III) Funciones
María Vicenta García Soriano
I. Introducción
II. La función legislativa: Fases del procedimiento legislativo
1. La iniciativa legislativa
2. La discusión
3. La votación
4. La sanción, promulgación y publicación de la Ley
5. Especialidades en el procedimiento legislativo
III. La función financiera
IV. La función de control político
1. Las preguntas
2. Las interpelaciones
3. Solicitudes de documentación e información y las comparecencias de los miembros del Gobierno
4. Las comisiones de investigación
V. Otras competencias de las Cortes Generales
1. Función de dirección política
2. Competencias de autorización
3. Competencias de integración de otros órganos
VI. El Gobierno y las Cortes Generales: La relación de confianza de las Cortes Generales con el Gobierno
1. Otorgamiento inicial de la confianza parlamentaria
2. La moción de censura
A) Iniciativa
B) Debate
C) Votación
D) Efectos
3. La cuestión de confianza
A) Iniciativa
B) Debate
C) Votación
D) Efectos
4. Disolución anticipada de las Cortes por el Presidente del Gobierno
Capítulo 8
El Poder Judicial
Teresa Sevilla Merino
I. Introducción
II. Posición constitucional del Poder Judicial
1. El principio de independencia judicial
2. El principio de exclusividad jurisdiccional
3. El principio de unidad jurisdiccional
III. La organización judicial española
IV. Las funciones del Poder Judicial
1. La función jurisdiccional
A) El Juez y la Constitución
B) El Juez y los Derechos y libertades constitucionales
V. Acceso a la carrera judicial y el Estatuto Jurídico de jueces y magistrados
VI. El Consejo General del Poder Judicial
1. Composición
2. Funciones
VII. La participación popular en la Administración de Justicia
1. Acción popular
2. El jurado
VIII. El Ministerio Fiscal
1. Estructura Orgánica
2. Principios que informan la actuación del Ministerio Fiscal
3. Nombramiento del Fiscal General del Estado y del acceso a la carrera fiscal
Capítulo 9
El Tribunal Constitucional
Göran Rollnert Liern
I. Supremacía constitucional, división de poderes y Tribunal Constitucional
II. El Tribunal Constitucional español: Composición y organización
III. Las competencias del Tribunal Constitucional
IV. El control de constitucionalidad de las leyes
1. Caracteres del sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes
2. El recurso de inconstitucionalidad
A) Regulación y caracteres
B) Objeto del recurso y parámetro de la constitucionalidad [arts. 161.1 a) CE y 2.1 a), 27 y 28.1 LOTC])
C) Legitimación (arts. 162.1 CE y 32.1 LOTC)
D) Breve referencia al procedimiento (arts. 31-34 LOTC)
3. La cuestión de inconstitucionalidad
A) Regulación y caracteres
B) Objeto de la cuestión y parámetro de la constitucionalidad [arts. 2.1 a), 27 y 28.1 LOTC]
C) Legitimación (arts. 163 CE y 35.1 y 2 LOTC)
D) Breve referencia al procedimiento (arts. 35-37 LOTC)
E) La “autocuestión de inconstitucionalidad” (art. 55.2 LOTC)
4. La declaración previa de constitucionalidad de los Tratados Internacionales
5. La impugnación de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las comunidades autónomas prevista en el art. 161.2 CE
6. Los efectos de las sentencias dictadas en procedimientos de inconstitucionalidad
V. Los conflictos de competencias
1. Conflictos positivos (arts. 62-67 LOTC)
2. Conflictos negativos (arts. 68-72 LOTC)
VI. Los conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado
VII. El conflicto en defensa de la autonomía local
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