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Gobernanza, Gestión de Riesgos y Cumplimiento Normativo en la Universidad Pública

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  • García Muñoz, Julio.
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    • Editorial: Amarante
    • ISBN: 978-84-948872-1-5
    • Páginas: 743
    • Dimensiones: 17 cm x 24 cm
    • Plaza de edición: Salamanca , España
    • Encuadernación: Rústica
    • Idiomas: Español
    • Fecha de la edición: 2018
    • Edición: 1ª ed.

    Información detallada:

    Resumen del libro

    La Universidad pública presta sus servicios en un turbulento y cotidiano escenario de alta exigencia técnica y jurídica. De tal modo, los equipos rectorales, los miembros de sus órganos de gobierno y los diferentes responsables universitarios deben contar con políticas e instrumentos que les aporten seguridad jurídica, obteniendo al tiempo ventajas competitivas en el desarrollo de su estrategia y eficiencia en la gestión de los fondos públicos.

    En este marco, se presenta un Modelo de Universidad Pública basada en el funcionamiento sistematizado de sus funciones de Gobernanza, Gestión de Riesgos y Cumplimiento Normativo (GRC).

    Se estudian los elementos nucleares de cada función para, acto seguido, desplegar el Modelo en la práctica junto con sus herramientas esenciales. Respecto a la Gobernanza Universitaria se examinan las transformaciones necesarias en los órganos de gobierno, las políticas académicas, las posibilidades e injerencias a la autonomía universitaria, corrupción y conflictos de interés. También la transparencia, tecnología, ciberseguridad, así como las posibilidades del Big Data y del Data Science en la Universidad. En cuanto a la Gestión de Riesgos, se aborda su modelización asumiendo los principales postulados de las referencias internacionales, ("Coso Framework", "Modelo de tres líneas de defensa del IAI", "ISSAIs o la Metodología Auditora del Tribunal Europeo de Cuentas"). Con tal base, se articula el enfoque de riesgos en la Universidad y se determinan los requerimientos de una función de control interno universitario optimizada para los desafíos presentes y futuros.

    En relación con la función de Cumplimiento o Compliance universitaria, se plantea su necesidad para pasar de una estática observancia del principio de legalidad a una política de cumplimiento normativo proactiva y generadora de valor y seguridad jurídica. Con especial referencia a la contratación pública, se formulan puntos de control ante sus principales incumplimientos, así como un Sistema de Red Flags para la prevención y detección del fraude en la Contratación Pública basado en directrices europeas.

    En el plano empírico, se describen, en 6 etapas, los puntos clave para la implementación de este Modelo de Universidad GRC. Para que su comprensión sea completa esta obra presenta las herramientas que configuran su arquitectura técnico-jurídica.

    -Su pilar normativo: "El Reglamento Universitario de Gobernanza Gestión de Riesgo y Cumplimiento Normativo".

    -Gobierno y Corrupción: "Una Estrategia Antifraude para la Universidad Pública Española".

    -Gobierno y Control de la Tecnología. "Un Programa de auditoría del sistema de información universitario".

    -El "Mapa de Riesgos de la Universidad Pública Española". 133 riesgos identificados y descritos, conectados con los objetivos de gobierno y asociándoles una actividad de control: auditoría, intervención, comprobación y/o directriz de gobierno.

    -Un "Programa de Compliance Universitario", los posicionamientos clave para constituir el "Servicio de Compliance de la Universidad" y la figura del Compliance Officer.

    No estamos ante una moda pasajera, no se trata de una reforma universitaria, sino de un nuevo hacer. Un Modelo de Universidad Pública que establece las bases y el método del buen gobierno corporativo universitario, de una gestión encaminada al uso eficiente de recursos públicos y a la vigilancia intensiva en el cumplimiento de la legalidad.


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    Prólogo de Ricardo Rivero Ortega

    Presentación de Antonio Arias Rodríguez


    Índice

    CAPÍTULO PRELIMINAR

    1 OBJETO Y JUSTIFICACIÓN. LOS QUÉS Y LOS PORQUÉS

    2 PREMISAS DE PARTIDA

    Capítulo I - GOBERNANZA UNIVERSITARIA

    1.1 GOBERNANZA CORPORATIVA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. PLANTEAMIENTO

    1.2 LA GOBERNANZA INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD. DIAGNÓSTICO, CONDICIONANTES Y PROPUESTAS

    1.3 TRANSFORMACIONES EN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UNIVERSITARIOS

    1.4 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS LEGISLATIVAS EN EL SUE

    1.5 COORDINACIÓN Y GOBERNANZA DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL

    1.6 EL AGOTAMIENTO DEL MODELO LOU. LA REFORMA DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL

    1.7 AUTONOMÍA UNIVERSITARIA

    1.8 POLÍTICAS ACADÉMICAS Y DESAFÍOS DE LA GOBERNANZA. ALCANCE JURÍDICO DEL AUTOGOBIERNO

    1.9 CORRUPCIÓN Y FRAUDE, ANTÍTESIS DEL BUEN GOBIERNO

    1.10 TRANSPARENCIA Y TECNOLOGÍA, PILARES DEL BUEN GOBIERNO

    Capítulo II - GESTIÓN DE RIESGOS EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA

    2.1 PLANTEAMIENTO. MODELIZAR LA GESTIÓN DE RIESGOS COMO HERRAMIENTA ESTRATÉGICA DIFERENCIAL DE LA UNIVERSIDAD

    2.2 REFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE CONTROL INTERNO Y GESTIÓN DE RIESGOS. PERSPECTIVA COMPARADA Y APLICACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

    2.3 CONTROL INTERNO Y GESTIÓN DE RIESGOS EN LA UNIVERSIDAD. ESTUDIOS PREVIOS Y DESAFÍOS ACTUALES

    2.4 ARTICULACIÓN DEL ENFOQUE DE RIESGOS EN LA UNIVERSIDAD A TRAVÉS DEL MARCO DE CONTROL INTERNO COSO, EL MODELO DE TRES LÍNEAS DE DEFENSA Y EL PRINCIPIO DE GESTIÓN RESPONSABLE

    2.5 LA GESTIÓN DE RIESGOS EN LAS NORMA

    2.6 LA GESTIÓN DE RIESGOS EN LA NORMATIVA DE AUDITORÍA PÚBLICA INTERNACIONAL. EL ENFOQUE DE LA INTOSAI. LAS ISSAIS

    2.7 EL TRIBUNAL EUROPEO DE CUENTAS. LECCIONES PARA LA GOBERNANZA Y GESTIÓN DE RIESGOS UNIVERSITARIA

    Capítulo III - CUMPLIMIENTO NORMATIVO UNIVERSITARIO

    3.1 PLANTEAMIENTO. DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD AL CUMPLIMIENTO NORMATIVO

    3.2 CUMPLIMIENTO EN EL ÁMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

    3.3 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA UNIVERSITARIA

    3.4 CUMPLIMIENTO Y RESPONSABILIDAD CONTABLE

    3.5 COMPLIANCE EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA

    Capítulo IV - PROPUESTA DE UN MODELO DE UNIVERSIDAD PÚBLICA. INTEGRACIÓN DE SUS FUNCIONES DE GOBIERNO, GESTIÓN DE RIESGOS Y CUMPLIMIENTO NORMATIVO

    4.1 PLANTEAMIENTO. UN MODELO DE UNIVERSIDAD PÚBLICA, NO UNA REFORMA UNIVERSITARIA

    4.2 LA GESTIÓN DEL GRC MODELIZADA: CARACTERIZACIÓN Y ENUNCIACIÓN DE PRINCIPIOS

    4.3 VALOR APORTADO PARA EQUIPOS DE GOBIERNO, CONTROLES INTERNOS Y ASESORÍAS JURÍDICAS

    4.4 REQUERIMIENTOS DE IMPLEMENTACIÓN

    4.5 FASES DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE UNIVERSIDAD GRC. CONDICIONANTES Y ENFOQUES

    Capítulo V - HERRAMIENTAS DESARROLLADAS

    5.1 GOBIERNO Y CORRUPCIÓN. DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA ANTIFRAUDE PARA LA UNIVERSIDAD PÚBLICA

    5.2 EL INVENTARIO O MAPA DE RIESGOS DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA ESPAÑOLA

    5.3 UN PROGRAMA DE COMPLIANCE PARA LA UNIVERSIDAD PÚBLICA



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