El presente Tratado intenta reducir a sus líneas jurídicas fundamentales los fenómenos del Derecho administrativo, en gran copia acumulados por el Derecho positivo y por la práctica de los Tribunales. De año en año las leyes y la jurisprudencia han ido haciéndose más complicadas. De aquí el interés que tiene para el Profesor ofrecer a sus discípulos una exposición útil, sencilla y clara de esta importante rama del Derecho.

La moderna transformación del Derecho constitucional ha influido muy profundamente en el Derecho administrativo. Viejas instituciones jurídicas han adquirido un sentido diverso, y han surgido nuevos problemas que precisan una singular elaboración científica.

En la presente edición de esta obra se ha intentado, por eso, enlazar orgánicamente los elementos nuevos con los principios tradicionales y consolidados del Derecho administrativo.