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La contratación pública electrónica

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  • Domínguez-Macaya Laurnaga, Jaime.
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    • Editorial: El Consultor de los Ayuntamientos
    • ISBN: 978-84-7052-902-3
    • Páginas: 592
    • Plaza de edición: Madrid , España
    • Encuadernación: Rústica
    • Idiomas: Español
    • Fecha de la edición: 2022
    • Edición: 1ª ed.

    Información detallada:

    Resumen del libro

    Hay vida más allá de la LCSP…

    Los que nos hemos dedicado alguna vez a gestionar la contratación pública, solemos tener la equivocada percepción de que a «nuestros expedientes» les resulta indiferente la regulación que ha diseñado la administración electrónica para el resto del universo administrativo. Tal vez esta impresión esté razonablemente inducida como medida de autoprotección ante la excesiva prolijidad de nuestra norma de cabecera, la LCSP, pero no por ello deja de ser profundamente equivocada.

    Es indiscutible que el marco normativo del que nos hemos dotado concede una prevalencia absoluta a lo que la LCSP regula respecto a lo previsto en las leyes administrativas generalistas, pero no es menos cierto que la parquedad con que aquélla se pronuncia sobre la utilización de los medios electrónicos en la contratación pública deja un amplio campo abierto que hay que completar con lo regulado para la administración electrónica.

    La presente monografía trata de explicar a los lectores cómo hay que aplicar dichas normas en la contratación pública electrónica y pretende persuadir sobre la necesidad de una armonización que permita el alineamiento de la contratación pública electrónica, con las normas generales de la administración electrónica conservando, por supuesto, las singularidades que sean necesarias.


    Comentarios

    Se examina la contratación pública desde la perspectiva de la contratación electrónica, confrontando su especialidad normativa frente al marco que establece la LCSP.


    Índice

    CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES Y EVOLUCIÓN NORMATIVA

    I. INTRODUCCIÓN

    I.I.1 Oportunidades perdidas

    I.I.2 Incumplimientos de las Directivas de contratos

    I.I.3 Confusión terminológica

    I.I.4 La eContratacion

    I.I.5 La ieContratacion

    I.II EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA NORMATIVA

    I.II.1 Normativa antigua

    I.II.2 Leyes de contratos de sectores clásicos

    I.II.3 Otras leyes de contratos

    I.II.4 Las Directivas de contratos antiguas y actuales

    I.III LA NORMATIVA GENERAL ADMINISTRATIVA Y OTRAS LEYES ESPECIALES

    I.III.1 Normativa especial desde la perspectiva de las normas administrativas generales

    I.III.2 Normativa Tributaria

    I.III.3 Normativa sobre Seguridad Social

    I.III.4 Normativa en materia de desempleo

    I.III.5 Normativa en materia de tráfico y seguridad vial

    I.III.6 Régimen jurídico de los extranjeros

    I.III.7 En definitiva… tratamiento de otros procedimientos singulares (1 de 10)

    CAPÍTULO II. LA INFLUENCIA DE LA FIRMA Y LA IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

    II.I LA NECESIDAD DE LA FIRMA ELECTRÓNICA

    II.II LAS CARACTERÍSTICAS Y LA REGULACIÓN DE LA FIRMA ELECTRÓNICA

    II.II.1 Características técnicas y organizativas

    II.II.2 Evolución general de la normativa

    II.II.3 Regulación jurídica básica

    II.II.4 Otros tipos de firma electrónica

    II.II.5 Tipos de usos de la firma electrónica

    II.II.6 El valor probatorio

    II.II.7 La seguridad

    II.II.8 Regulación jurídica avanzada

    II.III LA APLICACIÓN DE LA FIRMA ELECTRÓNICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

    II.III.1 Ley 11/2007

    II.III.2. Reglamento (UE) 910/2014

    II.III.3 Leyes 39/2015 y 40/2015

    II.III.4 La interoperabilidad

    II.III.5 Dificultades en la implantación de la firma electrónica

    II.IV LA APLICACIÓN DE LA FIRMA ELECTRÓNICA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

    II.IV.1 Anteriores Directivas de contratos

    II.IV.2 Anteriores Leyes de contratos

    II.IV.3 Actuales Directivas de contratos

    II.IV.4 Actuales Leyes de contratos

    II.V EN DEFINITIVA… LA FIRMA ELECTRÓNICA (2 DE 10)

    II.VI BIBLIOGRAFÍA SOBRE FIRMA ELECTRÓNICA

    CAPÍTULO III. LAS FASES INICIALES E INTERMEDIAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

    (PARTE 1ª)

    III.I EL CONTEXTO EN EL QUE SE INSCRIBE LA CPE: LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

    III.I.1 Relevancia de la administración electrónica

    III.I.2 Planteamiento Europeo

    III.I.3 Planteamiento interno

    III.II LA OPORTUNIDAD (NECESIDAD) DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

    III.II.1 Relevancia de la contratación pública electrónica

    III.II.2 Planteamiento europeo

    III.II.3 Planteamiento interno

    III.II.4 En definitiva… la necesidad, razonabilidad y dificultad de la CPE (3 de 10)

    III.III LAS COMPLEJAS RELACIONES ENTRE LAS LEYES DE CONTRATOS Y LAS LEYES ADMINISTRATIVAS

    III.III.1 Las antinomias

    III.III.2 El ser

    III.III.3 El deber ser

    III.III.4 El posible —e indeseado— resultado

    III.III.5 En definitiva… la prevalencia de las normas de contratación y sus negativas consecuencias (4 de 10)

    III.IV LA OBLIGATORIEDAD DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

    III.V LA INADECUADA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN LAS LCSP

    III.V.1 Errónea regulación mediante Disposiciones adicionales

    III.V.2 Una verdadera ceremonia de la confusión

    III.V.3 Escasa evolución de la regulación

    III.V.4 El sonrojante desarrollo normativo en la utilización de medios electrónicos en la contratación pública

    III.IV.5 En definitiva… la deficiente regulación de la CPE (5 de 10)

    III.VI INTEROPERABILIDAD

    III.VI.1 La intensa interrelación de los intervinientes en la contratación pública

    III.VII LA REGULACIÓN DE DIVERSOS ELEMENTOS ESPECÍFICOS (PRIMERA PARTE)

    III.VII.1 Gestión documental electrónica, primera parte

    III.VII.2 Sede electrónica y perfil de contratante. Publicidad y transparencia

    III.VII.3 En definitiva… también se aplica la administración electrónica I (6 de 10)

    CAPÍTULO III. LAS FASES INICIALES E INTERMEDIAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

    (PARTE 2ª. LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA)

    III.VIII NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

    III.VIII.1 En las leyes administrativas generales

    III.VIII.2 En la contratación pública

    III.VIII.3 En definitiva… la notificación electrónica (7 de 10)

    III.IX BIBLIOGRAFÍA SOBRE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

    III.X BIBLIOGRAFÍA SOBRE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

    CAPÍTULO IV. LA CULMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

    (PARTE 1ª)

    IV.I OBLIGATORIEDAD DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA

    IV.I.1 Planteamiento general

    IV.I.2 Una propuesta que cayó en saco roto

    IV.I.3 Actuación administrativa automatizada y subastas electrónicas

    IV.I.4 Sistemas dinámicos de contratación

    IV.I.5 En definitiva… la obligatoriedad de la contratación pública electrónica (8 de 10)

    IV.II ASPECTOS ORGANIZATIVOS DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA

    IV.II.1 Medidas de impulso

    IV.II.2 Lo relativo a los formatos

    IV.II.3 Lo relativo a los virus

    IV.II.4 El momento de presentación de las ofertas

    IV.III LA REGULACIÓN DE DIVERSOS ELEMENTOS ESPECÍFICOS (SEGUNDA PARTE)

    IV.III.1 Los registros por medios electrónicos

    IV.III.2 Gestión documental electrónica (segunda parte)

    IV.III.3 En definitiva… también se aplica la administración electrónica II (9 de 10)

    CAPÍTULO IV. LA CULMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

    (PARTE 2ª. LA FACTURACIÓN ELECTRÓNICA)

    IV.IV LA FACTURACIÓN ELECTRÓNICA

    IV.IV.1 Normativa relativa a la facturación

    IV.IV.2 El concepto de factura

    IV.IV.3 Regulación jurídica de la facturación electrónica

    IV.IV.4 Obligatoriedad de la facturación electrónica

    IV.IV.5 La actualidad de la facturación electrónica: la ley 25/2013

    IV.IV.6 En definitiva… la facturación electrónica (10 de 10)

    IV.V BIBLIOGRAFÍA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

    IV.VI BIBLIOGRAFÍA SOBRE FACTURACIÓN ELECTRÓNICA

     

    CONCLUSIÓN




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