Resumen del libro
A raíz de los polémicos referéndums sobre el rescate de la economía griega, el brexit británico, las cuotas de refugiados en Hungría y la reforma constitucional en Italia, entre otros, se ha reabierto el debate sobre la compatibilidad y conveniencia de los instrumentos de democracia directa en el seno de las democracias representativas.
En el Derecho comparado, el uso del referéndum ha crecido en los últimos años y se ha generalizado en todos los niveles de gobierno. Y no sólo donde estaba normalizado como cauce habitual de participación política, sino también allí donde solo había sido usado para consultar sobre cuestiones de gran trascendencia. Ello ha evidenciado que el referéndum puede complementar la democracia representativa, estimulando su representatividad y actuando de contrapeso. Pero, lamentablemente, no todos los referéndums profundizan la democracia: depende de quién pregunte, sobre qué se pregunte y en qué condiciones se delibere en la campaña. Depende, en suma, de sus garantías.
Este libro pretende contribuir a la reflexión académica sobre el referéndum como complemento de la democracia representativa. En la primera parte de la obra se aborda la regulación del referéndum en España, sus límites y sus posibles reformas; las posibilidades del referéndum autonómico y el difícil encaje del pretendido referéndum de secesión en Cataluña. En su segunda parte, se analiza la regulación y la práctica de los referéndums en el Derecho comparado, en particular su iniciativa y sus límites normativos, la incidencia de los referéndums sobre el proyecto de integración europea y su utilización para dirimir conflictos territoriales.
El debate sobre la funcionalidad del referéndum, Eva Sáenz Royo y Carlos Garrido López
¿Democracia directa versus democracia representativa?, Francesc de Carreras
PRIMERA PARTE. EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DEL REFERÉNDUM EN ESPAÑA
El referéndum en la Constitución española: límites y posibles reformas, Miguel Ángel Presno Linera
Los referéndums de reforma de la Constitución española: un análisis crítico y una propuesta de modificación, Enrique Cebrián Zazurca
Sentido y posibilidades del referéndum autonómico, César Aguado Renedo
Sobre el encaje constitucional del pretendido referéndum de secesión en Cataluña, Josep Mª Castellà Andreu
SEGUNDA PARTE. LA REGULACIÓN Y LA PRÁCTICA DEL REFERÉNDUM EN EL DERECHO COMPARADO
Propuestas de una regulación adecuada del referéndum desde la teoría de la democracia representativa y desde la práctica del derecho comparado, Eva Sáenz Royo
El debate sobre los riesgos y los límites de los referéndums en perspectiva comparada, Carlos Garrido López
El control de constitucionalidad de los referendos e iniciativas, Daniel López Rubio
La práctica de los referéndums de independencia o secesión territorial: Los casos de Quebec en Canadá y Escocia en el Reino Unido, unos procesos poliédricos y polifásicos, M.ª Esther Seijas Villadangos
Una propuesta de sistematización de los referéndums sobre la Unión Europea en los Estados miembros, Víctor Cuesta López
La democracia directa en Italia: iniciativa ciudadana y referéndum en la fallida reforma constitucional y en los estatutos regionales de segunda generación, Neliana Rodean
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