Resumen del libro
La presente monografía pone el foco en las instituciones locales españolas y los instrumentos jurídicos, de gestión y administrativos relevantes. Para ello, parte de una perspectiva neoinstitucionalista y aúna los paradigmas de innovación y modernización administrativa para el estudio del entorno legislativo en materias como la organización, la función pública, el procedimiento administrativo y las nuevas tecnologías. El contenido de este libro permite, de forma multidisciplinar, la conjunción de estos elementos y aporta valor para la búsqueda de mejores instituciones, adaptadas a los tiempos actuales y centradas en la excelencia.
Pese a la importancia simbólica de la Administración Local española, parece que el policymaker solo se ha acordado de su situación en momentos muy puntuales. Tradicionalmente, la legislación ha sido el principal motor de cambio institucional local. No obstante, son varias las iniciativas, enfoques y técnicas que se pueden utilizar para adaptar su organización. Este libro incide en este hecho y trata la legislación como un elemento facilitador que ayuda a las instituciones locales a adaptarse a un entorno cambiante y lleno de incertidumbre.
En definitiva, esta monografía busca aportar conocimiento sobre la modernización local, a través de la Ciencia Política y de la Administración, el management y el Derecho. Además, destaca la necesidad de seguir trabajando la autonomía local y los retos del entorno.
PRÓLOGO
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
1. Presentación
2. La importancia de esta obra desde una perspectiva teórica
3. ¿A quién se dirige esta obra?
4. Plan de exposición
CAPÍTULO II. LA IMPORTANCIA DE LAS INSTITUCIONES COMO ELEMENTO DE ANÁLISIS Y LA BÚSQUEDA DE RESPUESTAS
1. El neoinstitucionalismo o cómo inferir en un objeto de estudio desde distintos puntos de vista
2. La génesis del neoinstitucionalismo y su heterogeneidad
3. La importancia de las instituciones y la sociedad: el neoinstitucionalismo sociológico
4. Las características del neoinstitucionalismo sociológico
CAPÍTULO III. LA MODERNIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS COMO RESPUESTA AL CONTEXTO
1. Introducción al capítulo
2. La importancia del entorno en las instituciones: la búsqueda de la legitimidad
3. Los paradigmas de gestión pública
4. La sedimentación de enfoques
CAPÍTULO IV. REINGENIERÍA Y GESTIÓN POR PROCESOS
1. Introducción
2. El declive de la producción científica y racional: los cambios en la economía de la producción en masa
3. Los procesos: metodologías de organización
4. La aparición de la calidad como enmienda al sistema de producción masiva
5. La reingeniería de procesos
6. Una nueva definición de cambio radical
7. La modificación de la organización
8. Una síntesis necesaria entre innovación, innovación procesual y gestión por procesos
CAPÍTULO V. LA INNOVACIÓN Y LA REINGENIERÍA DE PROCESOS APLICADOS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Introducción
2. La innovación como concepto
3. Las instituciones públicas como elemento de cambio
4. La innovación aplicada al ámbito público
5. Las necesidades de lo público necesitan nuevas formas de cambiar
6. El marco legal de la innovación en España: especial mención de la Administración local
CAPÍTULO VI. LAS PRINCIPALES TENDENCIAS MODERNIZADORAS EN ESPAÑA: ESPECIAL MENCIÓN AL ÁMBITO LOCAL
1. Introducción y planteamiento general
2. Los antecedentes de la administración local del régimen de la Constitución de 1978
3. La democratización y el constitucionalismo: la escasa consideración de los constituyentes hacia la administración local
4. La democracia y la construcción del estado del bienestar: el estado social y democrático de derecho. Especial mención a la Ley 7/2985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local
5. La pertenencia a Europa: la nueva gestión pública y la gobernanza
6. La legislación después de la crisis económica: escasez, desarrollo económico, transparencia y buen gobierno
7. Los elementos descriptores básicos de la Administración Local española
CAPÍTULO VII. RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES, ORGANIZACIÓN Y PUESTOS DE TRABAJO
1. Las relaciones intergubernamentales
2. Elementos organizativos
3. Puestos de trabajo
4. A modo de cierre del capítulo
CAPÍTULO VIII. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
1. Introducción
2. La implementación de las TIC en el ámbito internacional
3. El desarrollo de las TIC en las instituciones públicas
4. Consideraciones finales a este capítulo
CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES
1. El neoinstitucionalismo como enfoque útil para el análisis de la legislación
2. La legislación como elemento contextual
3. La legislación y su alineación con los enfoques de gestión pública
4. La forma en la que se generan las innovaciones
5. La Administración pública local que viene: la cuarta revolución industrial
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS