Resumen del libro

Estrechamente vinculada al libro Hechos, ficciones, pruebas y presunciones en el Derecho Administrativo: "taking facts seriously", esta otra monografía se centra en el examen de la importancia práctica de los hechos en sede judicial. Empieza describiendo el dogma del carácter revisor de la jurisdicción contencioso-administrativa, tanto en el ordenamiento jurídico español corno en el Derecho Comparado. Se destaca la relevancia de los hechos para identificar la pretensión que es objeto del proceso, y se analiza la distinta importancia de esos hechos en el control fáctico que se realiza en la primera instancia judicial, y el que se desarrolla en segunda instancia, en especial cuando se trata del recurso de casación. A continuación se analiza la aportación de los hechos al proceso y se exponen el carácter dispositivo o inquisitivo de los distintos procesos judiciales. Por otro lado, después de examinar la carga de la prueba se aborda lo relativo a la remisión del expediente administrativo a las partes del proceso. Una vez identificado el objeto de la prueba, se examinan las distintas fases del proceso probatorio (proposición, admisión, práctica), y se destaca su relevancia práctica en relación al derecho constitucional a la tutela judicial efectiva. A continuación se describen cada uno de los medios de prueba. Finalmente se aborda cómo debe valorarse el resultado de las pruebas practicadas (valoración individualizada o conjunta, expresa o implícita), la importancia de las máximas de la, experiencia y las reglas de la sana crítica. El libro se cierra con algunas consideraciones sobre cómo debe redactarse una sentencia desde la perspectiva del material fáctico que obra en los autos judiciales y que es objeto del proceso.

Capítulo 1 El control de los hechos y el carácter revisor de la jurisdicción contencioso-administrativa I. LOS HECHOS Y EL CARÁCTER REVISOR DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. PLANTEAMIENTO GENERAL A) La marginalidad de los hechos ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa B) ¿Qué material fáctico utiliza el Tribunal? 1. El expediente administrativo 2. Los hechos brutos y los juicios de valor C) Las normas que prescriben cómo debe redactarse una Sentencia (la pública exteriorización de los hechos forenses) II. EL CONTROL JUDICIAL DE LOS HECHOS EN EL DERECHO COMPARADO A) El control judicial de los hechos en los Estados Unidos de América B) El control judicial de los hechos en el Derecho inglés C) El control judicial de los hechos en el Derecho francés 1. Situación originaria: ausencia de control judicial de los hechos 2. Los conceptos jurídicos indeterminados y la calificación jurídica de los hechos 3. El control judicial de la exactitud material de los hechos 4. El principio de proporcionalidad y la adecuación a los hechos del acto administrativo 5. Recapitulación III. EVOLUCIÓN HISTÓRICA EN ESPAÑA A) El punto de partida: el carácter revisor de la Jurisdicción Contenciosa 1. La competencia para decidir sobre la prueba y su regulación 2. La fijación de los hechos en el expediente administrativo 3. La práctica en sede judicial de las pruebas denegadas en sede administrativa 4. La valoración judicial de las pruebas obrantes en el expediente administrativo B) La aparente superación del carácter revisor de la Jurisdicción por la LJCA de 1956 C) Los avances añadidos por la LJCA de 1998 y las incertidumbres derivadas de la remisión en blanco a la LEC IV. ALCANCE Y EXTENSIÓN DEL CONTROL FÁCTICO EN LA PRIMERA INSTANCIA JUDICIAL A) La pretensión como objeto del proceso. Los hechos y la "causa petendi" B) Los hechos originarios que figuran en el expediente administrativo C) Los hechos originarios que no figuran en el expediente, y las pruebas no practicadas en sede administrativa 1. La limitación de la pretensión procesal a los hechos que resultan del expediente administrativo 2. La tutela judicial efectiva debe tomar en consideración todos los hechos (aunque no resulten del expediente administrativo) D) Los hechos sobrevenidos después a la terminación del procedimiento administrativo 1. La congelación del contexto fáctico 2. La identidad de pretensión y la aportación de hechos complementarios 3. El régimen procesal de los "nova producta" y "nova reperta". El escrito de ampliación de hechos V. EL CARÁCTER REVISOR DE LA SEGUNDA INSTANCIA JUDICIAL A) Introducción B) La revisión de los hechos en el recurso de apelación 1. La proposición y práctica de pruebas 2. La nueva valoración de los mismos medios de prueba, y la innecesariedad de remitir el expediente administrativo 3. ¿Hay alguna excepción a la regla que prohíbe proponer nuevos medios de prueba? VI. LOS HECHOS Y EL RECURSO DE CASACIÓN A) Introducción 1. El concepto tradicional de casación: el control de la interpretación de la norma 2. La evolución de la casación: el control de la aplicación del Derecho B) Vicios "in procedendo" 1. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio: indefensión por haberse omitido pruebas 2. La ausencia de motivación del resultado de las pruebas practicadas 3. La incongruencia omisiva y la integración del material fáctico de la Sentencia de instancia C) Vicios "in iudicando" 1. Infracción de las normas que establecen la valoración tasada de la prueba 2. Infracción de las reglas sobre la carga de la prueba o de presunciones procesales 3. La arbitrariedad en la valoración de la prueba 4. Error de Derecho en la calificación jurídica de los hechos D) Crítica a la exclusión de algunos juicios del control casacional 1 El principio de inmediación procesal y la revisión de los hechos en casación 2. La interpretación judicial de los contratos administrativos y el recurso de casación 3. La casación y los conceptos jurídicos indeterminados: el control de la semejanza de las marcas VII. LA INTERPRETACIÓN DE LOS HECHOS Y LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS A) Introducción B) ¿Qué diferencia hay entre interpretación y aplicación del Derecho? 1. Una diferencia borrosa 2. La interpretación: actividad cognoscitiva y valorativa 3. La aplicación como realización práctica del Derecho C) Los hechos y la aplicación del Derecho Administrativo: ¿subsunción o concreción? D) Los "hechos de la causa petendi", los "hechos del caso" y "los hechos del supuesto normativo" 1. Los hechos y la estructura del silogismo normativo 2. Los "hechos brutos" 3. Los "hechos del caso" 4. Los "hechos del supuesto normativo" 5. La construcción de la "causa petendi" Capítulo 2 La aportación de los hechos al proceso I. LO DISPOSITIVO Y LO INQUISITIVO; LA OFICIALIDAD Y LA APORTACIÓN DE LOS HECHOS A) El dominio del proceso: el principio dispositivo de oportunidad y el principio de necesidad legal B) El inicio del proceso 1. El principio de oportunidad que inspira al proceso civil 2. El principio de necesidad que inspira al proceso penal 3. ¿Qué principio inspira al proceso contencioso-administrativo? C) El desarrollo del proceso 1. El proceso civil y el principio de oportunidad 2. El proceso penal y el principio de necesidad 3. El proceso contencioso-administrativo D) La terminación del proceso E) Recapitulación II. EL CARÁCTER DISPOSITIVO O IMPERATIVO DEL DERECHO SUSTANTIVO; SU INCIDENCIA EN LA CONFIGURACIÓN DEL PROCESO A) Las normas imperativas del Derecho Privado y su incidencia en la configuración del proceso B) Las normas imperativas del Derecho Administrativo y su incidencia en la configuración del proceso C) Reflexiones sobre la posición procesal del Ministerio Fiscal ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa 1. Breve aproximación histórica al régimen de representación y defensa procesal de la Administración pública y del interés general 2. ¿Quiénes son parte en un proceso judicial? III. LA REMISIÓN A LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL Y LOS PRINCIPIOS PROCESALES SOBRE EL MATERIAL FÁCTICO DEL LITIGIO A) Planteamiento B) El sistema armónico de la Ley Santamaría de Paredes C) La Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1956 D) La Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1998 1. La remisión de la LEC de 1881 2. La remisión a la LEC de 2000 IV. LOS HECHOS EN EL PROCESO: LOS PRINCIPIOS DE APORTACIÓN Y DE INVESTIGACIÓN A) Del concepto amplio al concepto estricto del principio dispositivo B) La socialización y publificación del proceso; el recibimiento del proceso a prueba C) El activismo del Tribunal en la proposición de medios de prueba D) El activismo jurisdiccional en la práctica de la prueba E) Las diligencias para mejor proveer en la LJCA 1. Las pruebas no practicadas: la frustración de la práctica de la prueba y las diligencias para mejor proveer 2. El resultado frustrante de las pruebas practicadas y las diligencias para mejor proveer 3. Los hechos sobrevenidos y de nueva noticia y las diligencias para mejor proveer V. LA CARGA DE LA PRUEBA: ¿QUIÉN DEBE PROBAR LOS HECHOS CONTROVERTIDOS? A) El concepto de carga de la prueba B) Las reglas generales sobre la carga de la prueba 1. Las reglas generales y el carácter constitutivo o extintivo de los hechos 2. Hechos constitutivos 3. Hechos impeditivos, extintivos o excluyentes 4. La utilidad relativa de las reglas generales 5. Un ejemplo ilustrativo de la relatividad de las reglas generales y la dificultad de distribuir la carga de la prueba: la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas C) La modulación de la carga de la prueba por exigencias de la buena fe procesal D) La modulación de la carga de la prueba derivada del carácter finalista de las potestades públicas E) La carga de recurrir ante los Tribunales y la carga de probar en sede judicial. La presunción de legalidad tiene una función legitimadora para el tráfico jurídico (no cumple una función probatoria de hechos controvertidos) VI. LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Y LA APORTACIÓN DE PRUEBAS EN EL PROCESO JUDICIAL A) Introducción: la revisión judicial del expediente administrativo B) El expediente administrativo y la carga probatoria 1. Las funciones procesales del expediente administrativo 2. La función del expediente cuando no hay controversia sobre los hechos 3. La función del expediente cuando hay controversia sobre los hechos C) La igualdad de armas procesales y la obligación de remitir el expediente al Tribunal D) Obligación de remitir el expediente completo E) El incumplimiento de la obligación de remitir el expediente F) Los documentos que acompañan la demanda y la contestación Capítulo 3 El objeto de la prueba judicial y el procedimiento probatorio I. EL OBJETO DE LA PRUEBA EN SEDE JUDICIAL (HECHOS Y NORMAS) A) Introducción; la verificación de los hechos forenses afirmados por las partes B) La prueba de normas 1. Planteamiento general 2. La prueba de las normas de las Comunidades Autónomas y de las Ordenanzas Locales 3. La prueba de la costumbre C) Hechos no necesitados de prueba 1. La afirmación procesal de hechos, datos y circunstancias fácticas 2. Hechos no controvertidos 3. Hechos notorios 4. Hechos probados en otro procedimiento judicial II. EL RECIBIMIENTO DEL PROCESO A PRUEBA A) La discrepancia sobre los hechos y la relevancia de esa confrontación B) La forma de solicitar el recibimiento del proceso a prueba y la fijación de los puntos de hecho C) El momento procesal para solicitar el recibimiento del proceso a prueba III. EL DERECHO A LA PRUEBA Y LA PROHIBICIÓN CONSTITUCIONAL DE INDEFENSIÓN A) Carácter limitado del derecho a la prueba. La pertinencia y la utilidad de la prueba 1. La configuración legal del derecho a la prueba 2. El juicio de pertinencia de los medios de prueba 3. El juicio de utilidad de los medios de prueba 4. El juicio de la constitucionalidad de las fuentes probatorias B) La vulneración del derecho constitucional a la prueba 1. La vulneración del derecho a proponer la práctica de pruebas en la forma legalmente establecida 2. La vulneración del derecho a que se admita la prueba útil y pertinente 3. La vulneración del derecho a que se practiquen las pruebas admitidas 4. La vulneración del derecho a que se valoren las pruebas practicadas 5. La vulneración del derecho a que los pronunciamientos judiciales sobre la prueba estén debidamente motivados 6. La indefensión y del derecho a la tutela judicial IV. LAS GARANTÍAS EN LA PRÁCTICA DE LA PRUEBA A) El silencio de la LJCA y la remisión a la LEC; la "praxis" patológica en la práctica de la prueba B) Inmediación judicial C) Publicidad D) La unidad de acto o concentración de la práctica de la prueba E) Contradicción de las partes F) Contenido y forma de las resoluciones judiciales sobre la prueba Capítulo 4 Los medios de prueba I. LOS MEDIOS DE PRUEBA Y LAS FUENTES PROBATORIAS II. LA PRUEBA DOCUMENTAL A) Importancia de la prueba documental en el Derecho Administrativo B) Concepto de documento 1. Introducción 2. Concepto estricto de documento 3. El concepto amplio de documento C) Clases de documento por razón de su fuerza probatoria 1. El concepto estricto de documento público expedido por un fedatario 2. Documento oficial 3. Documento privado D) La práctica de la prueba documental III. LA PRUEBA PERICIAL A) La función procesal del perito 1. La complejidad del objeto de la "litis"; la necesidad de aportar un conocimiento técnico o científico 2. Verificación de los hechos 3. Valoración de los hechos B) La designación del perito 1. Perito de parte y perito judicial 2. La cualificación técnica del perito C) La práctica de la prueba pericial D) La valoración de la prueba pericial 1. No es un dictamen vinculante 2. ¿Quién dictamina?; la valoración del sujeto que dictamina 3. ¿Cómo opina?; la valoración de la fuerza de convicción de la argumentación IV. EL INTERROGATORIO DE LAS PARTES A) Su distinción de otros medios probatorios B) Requisitos subjetivos C) Las cargas procesales del declarante D) La pregunta E) La respuesta F) Valoración del interrogatorio de las partes V. EL INTERROGATORIO DE LOS TESTIGOS A) Su distinción de otros medios probatorios 1. Introducción 2. Prueba pericial y testifical 3. Prueba testifical y manifestaciones de terceros B) Requisitos subjetivos 1. Idoneidad 2. Imparcialidad y veracidad 3. Obligación de comparecer como testigo C) Preguntas y respuestas D) Valoración de la prueba testifical VI. EL RECONOCIMIENTO JUDICIAL A) Concepto B) Admisibilidad de la prueba: necesidad o conveniencia del reconocimiento judicial C) Función procesal del reconocimiento judicial D) Práctica del reconocimiento judicial E) Valoración del reconocimiento judicial Capítulo 5 La valoración judicial de la prueba I. LA VERDAD Y LA CERTEZA EN EL DERECHO A) Introducción B) El concepto: verdad, probabilidad y verosimilitud 1. La verdad 2. La probabilidad 3. La verosimilitud C) La epistemología y el proceso judicial 1. La imposibilidad teórica de conocer la verdad: el nihilismo gnoseológico y las intuiciones del Juez 2. La imposibilidad práctica de conocer la verdad: la certeza razonable y las limitaciones cognoscitivas del procedimiento probatorio 3. La necesidad axiológica de alcanzar la verdad: el descubrimiento de la verdad y su significado en términos de justicia D) La complejidad de los juicios que resultan del procedimiento probatorio II. LA VALORACIÓN DE LOS HECHOS. ALGO DE HISTORIA A) La fase mística: la magia del rito procesal B) La fase voluntarista (la voluntad del Legislador y la prueba tasada) C) La fase sentimental (la íntima convicción subjetiva del Juzgador) D) La fase racionalista (las reglas de la sana crítica y las máximas de la experiencia) III. ELEMENTOS SUBJETIVOS EN LA VALORACIÓN DE LOS HECHOS A) La valoración por las partes de la prueba practicada B) La valoración por el Tribunal de la prueba practicada IV. ELEMENTOS INSTRUMENTALES PARA LA VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS A) Concepto y función. La delegación normativa para que el Juez valore los hechos B) El fundamento de las máximas de la experiencia: "id quod plerumque accidit" C) El arbitrio judicial y las máximas de la experiencia D) El control en casación de las Sentencias arbitrarias V. ELEMENTOS PROCEDIMENTALES DE LA VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS A) Introducción B) El descubrimiento de las premisas fácticas: juicios subjetivos de percepción y juicios objetivos de cognición C) La declaración de hechos probados: juicios de voluntad y juicios de necesidad D) La fundamentación de la Sentencia: la justificación externa del juicio sobre la "quaestio facti" VI. EL ALCANCE DE LA VALORACIÓN DE LOS HECHOS PROBADOS A) Valoración individualizada y valoración de conjunto: la contraposición de los métodos B) La combinación de los métodos Capítulo 6 La redacción de la sentencia I. ALGO DE HISTORIA DE LA PROHIBICIÓN A LA EXIGENCIA DE JUSTIFICACIÓN A) Introducción B) La motivación se prohíbe porque estimula la crítica y debilita la autoridad judicial C) El constitucionalismo francés y la exigencia de motivar las Sentencias D) Las oscilaciones de la España del siglo XIX E) La pervivencia del oscurantismo hasta la entrada en vigor de la Constitución II. EL VIGENTE MARCO CONSTITUCIONAL A) El imperativo de motivación del artículo 120.3 CE, y el derecho subjetivo a la tutela judicial justificada del artículo 24.1 CE B) La generalidad de la obligación de motivar públicamente los hechos que se declaran probados y la pretendida exclusión de algún orden jurisdiccional III. LAS FUNCIONES DE LA MOTIVACIÓN DE LA SENTENCIA A) La justificación de la Sentencia; las partes como destinatarios de la motivación B) La justificación del Juez o Tribunal; las instancias superiores como destinatarias de la motivación C) La justificación del Poder Judicial; los ciudadanos ajenos al proceso como destinatarios de la motivación IV. LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ARGUMENTACIÓN DESARROLLADA EN LAS RESOLUCIONES JUDICIALES A) No es una argumentación libre B) Es una argumentación finita o limitada en su extensión C) Es una argumentación encerrada en un texto D) Es una argumentación comunicativa y dialogante E) La separación de los fundamentos de hecho y de Derecho F) La distinción entre "antecedentes de hecho" (declaración de conocimiento de la pretensión), y "hechos probados" (declaración de juicio sobre el resultado de las pruebas practicadas) V. LAS PATOLOGÍAS; LA DEFECTUOSA MOTIVACIÓN DE LOS AUTOS Y SENTENCIAS JUDICIALES VI. LA MOTIVACIÓN INSUFICIENTE; EL EXCESO DE CONCISIÓN Y LACONISMO A) La extensión del texto: elementos cuantitativos y cualitativos B) Factores que deben ser tenidos en cuenta para graduar la suficiencia cualitativa de la motivación C) El discurso cerrado ("autosuficiencia") y el discurso abierto ("heterosuficiencia") D) La función prescriptiva del Derecho y la reacción frente a la descripción de las máximas de la experiencia procesal E) Cuestiones fácticas que deberían tener una respuesta expresa y suficiente VII. LAS PATOLOGÍAS TOLERADAS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A) La apariencia de motivación: el abuso de plantillas o modelos-tipo B) La motivación por remisión a otras resoluciones judiciales C) La motivación implícita; la presunción de que existe motivación suficiente VIII. POR NO TOMARSE LOS HECHOS EN SERIO, EL DERECHO TERMINA RINDIÉNDOSE A LA SOCIOLOGÍA FORENSE

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Tirant lo Blanch - Monografías ; Nº467

Citación Chicago
David Blanquer Criado. La prueba y el control de los hechos por la jurisdicción contecioso-administrativa. 1ª Valencia: Tirant Lo Blanch, 2007.

Citación APA
David Blanquer Criado (2007). La prueba y el control de los hechos por la jurisdicción contecioso-administrativa. Tirant Lo Blanch.