Resumen del libro
La televisión pública española ha celebrado sus 50 años en Octubre de 2006. Desde las primeras emisiones, disfrutando de una situación de monopolio, hasta el actual proceso de digítalización, el medio público ha afrontado la llegada de las televisiones autonómicas y de las privadas, la incorporación de nuevas tecnologías y de nuevos formatos televisivos con mayor o menor éxito. La necesidad de ganar audiencia en un mercado tan competitivo como el de la televisión ha tenido el efecto del inevitable descenso de calidad de gran parte de su programación, hasta el punto de haber puesto en peligro su identidad de televisión de servicio público. Precisamente este hecho —junto con la necesaria remodelación económica— ha sido el punto de partida para una reforma en profundidad de la televisión pública española. El protagonismo de la Unión Europea en el proceso de su redefinición/ la influencia de la BBC como modelo, el trabajo de la «Comisión de Sabios», la nueva Ley de la Radio y la Televisión de titularidad estatal, las posibilidades abiertas con la televisión digital y la complejidad del equilibrio entre libre competencia y subvención estatal por servicio público son algunos de los temas abordados por el libro La reforma de la televisión pública española.
Parte I
REGULACIÓN AUDIOVISUAL EUROPEA: LA REFORMA DE LAS TELEVISIONES PÚBLICAS EN UN ENTORNO DE TRANSICIÓN DIGITAL
Capítulo 1
Las exigencias básicas de la regulación comunitaria respecto de la configuración jurídica de las televisiones públicas europeas
Mercedes Muñoz Saldaña
1. Introducción
2. Definición del servicio público de radiodifusión
2.1. El servicio universal televisivo
2.2. Calidad, continuidad, asequibilidad y protección de consumidores y usuarios
3. Financiación del servicio público de radiodifusión desde la perspectiva del Derecho comunitario. El caso danés
Bibliografía
Capítulo 2
La televisión digital terrestre en el derecho comparado europeo
Julián Rodríguez Pardo
1. Introducción a la TDT: estándar técnico y posibilidades televisivas de negocio
1.1. MPEG-2: el estándar técnico de la TDT
1.2. Nuevas posibilidades de negocio
2. La transición digital televisiva en el Derecho de la Unión Europea
2.1. Razones del intervencionismo regulador en la migración digital
2.2. La posición de la Unión Europea en el proceso de transición tecnológica
2.3. Un apunte sobre la posición del Consejo de Europa y de la Unión Europea de Radiodifusión (UER)
3. El impulso político jurídico a la TDT en el Derecho Europeo Comparado: el caso de España
3.1. Alemania
3.2. España
3.3. Francia
3.4. Italia
3.5. Reino Unido
Bibliografía
Parte II
LA APLICACIÓN DE LA REGULACIÓN AUDIOVISUAL EUROPEA EN ESPAÑA. LA DISCUSIÓN SOBRE EL CONCEPTO DE “AYUDA ESTATAL” APLICADO A LA TELEVISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO. LA REFORMA DE RTVE
Capítulo 3
La financiación de la televisión española de titularidad pública a la luz del principio de libre competencia
Arancha Pérez Moriones
1. Introducción
2. La financiación de la televisión española de titularidad pública: cuestiones previas
2.1. La situación inicial
2.2. La Ley 4/1980, de 10 de enero, de Estatuto de la Radio y la Televisión
2.3. “El Informe para la reforma de los medios de comunicación de titularidad del Estado”
2.4. La ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y televisión de titularidad estatal
3. La financiación de la televisión de titularidad pública a la luz del principio de libre competencia
3.1. La calificación de la financiación pública de la televisión de titularidad pública como ayuda estatal
3.1.1. Algunas reflexiones sobre el concepto de ayuda estatal
3.1.2. La financiación pública de la televisión de titularidad pública como ayuda estatal. En particular, la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de las normas en materia de ayudas estatales a los servicios públicos de radiodifusión de 15 de noviembre de 2001
3.1.3. En particular, la Decisión de la Comisión Europea de 20 de abril de 2005, en materia de Ayuda estatal a favor del Ente Público Español de Televisión (RTVE)
3.2. Consecuencias de la calificación de la financiación pública de la televisión de titularidad pública como ayuda estatal
3.2.1. La aplicación del régimen de las ayudas públicas a la financiación pública de la televisión de titularidad pública
A. Los artículos 87 y 86.2 TCE
B. Los principios relativos a la aplicación de los arts. 87 y 86.2 TCE contenidos en la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de las normas en materia de ayudas estatales a los servicios públicos de radiodifusión de 15 de noviembre de 2001
3.2.2. 15 años de denuncias ante la Comisión en materia de financiación pública de las televisiones de titularidad pública
3.3. El sistema de financiación de la televisión española de titularidad estatal a la luz de la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de las normas en materia de ayudas estatales a los servicios públicos de radiodifusión de 15 de noviembre de 2001
3.3.1. La modificación del ERTVE mediante Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
3.3.2. La Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y televisión de titularidad estatal
Bibliografía
Capítulo 4
Televisión Española (TVE): la reforma de RTVE
Ana Azurmendi
1. Introducción. La necesidad de cambio
1.1. Una reforma para un contexto europeo de la televisión pública
1.2. Riesgos y objetivos para las televisiones públicas en un momento de transición tecnológica
1.3. Una reforma impulsada por Europa con la presión de las televisiones privadas
2. El precedente jurídico-político inmediato de la reforma de RTVE: el impulso de la Unión Europea para la redefinición de la televisión pública
3. Los precedentes factuales de la reforma de RTVE: el “Informe de los Sabios” y los Informes Green Paper y White Paper sobre la BBC
3.1. El “Informe de los Sabios” como justificación teórica del cambio legislativo de RTVE
3.1.1. Algunas ideas sobre el Informe para la Reforma de los Medios de Comunicación de Titularidad del Estado
3.1.2. El contenido del Informe: RTVE
3.1.3. Primeras valoraciones
3.1.4. El “Informe de los Sabios” en su análisis más concreto
A. Sobre la situación financiera
B. La Corporación RTVE
C. TVE 1, TVE 2 y los Centros Territoriales: sin planteamiento financiero
3.1.5. Los análisis discrepantes
A. Denuncia del pacto TVE/RNE y RTVE, y contabilidades ficticias
B. A partir de los datos económicos, una propuesta de financiación estable
3.1.6. Una conclusión sobre el Informe de Reforma de los Medios de Comunicación de Titularidad Estatal
3.2. La comparación con los documentos de la reforma de la BBC
3.2.1. Composición de la Comisión encargada del Informe sobre la revisión de la Royal Charter y su metodología
3.2.2. La batalla ganada por Ofcom
3.2.3. Un diferente punto de partida: los recursos de la BBC y de RTVE
3.2.4. Los contenidos del Green Paper y del “Informe de los Sabios”
A. Diferencia en el enfoque de la reflexión sobre la televisión pública
B. Las diferencias en la búsqueda de soluciones de financiación
C. Un diferente concepto de servicio público
4. Los primeros paso de la nueva RTVE en el incipiente entorno digital
4.1. La Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y Televisión de Titularidad Estatal
4.2. La digitalización de RTVE. Razones para el liderazgo digital de la Corporación Pública
4.2.1. La función de servicio público de “contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información”
4.2.2. Realidades y retos de RTVE
4.2.3. Nuevas posibilidades de financiación de la televisión pública gracias a la oferta digital
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