Resumen del libro

El estallido social iniciado el 18 de octubre de 2019 en Chile forzó a la convocatoria, en octubre de 2020, de un referéndum que preguntó a los ciudadanos del país sobre la apertura de un proceso constituyente. Tras una aplastante victoria del sí en el referéndum, se convocaron elecciones a una Convención Constitucional para la redacción de una nueva Constitución, en las que la izquierda obtuvo una amplia mayoría. Se abría así, una oportunidad histórica para enterrar, definitivamente, la Constitución neoliberal pinochetista de 1980 y aprobar un nuevo texto progresista y transformador al servicio de las mayorías sociales.

Tras doce meses de trabajo, la Convención Constitucional chilena presentó un proyecto de Constitución que fue sometido a plebiscito para su ratificación popular, el 4 de septiembre de 2022. Sin embargo, la nueva Constitución no pudo entrar en vigencia tras recibir el rechazo del 61,86% de votos. Pero ¿Por qué la gente votó por el rechazo? ¿Cuáles son las causas que hicieron que el texto redactado por una Convención constituida originariamente con un fuerte apoyo popular fuera, finalmente, rechazado por los ciudadanos?

Resultaría superficial y carente de autocrítica afirmar que ello fue resultado de que, en Chile, la gente es sociológicamente de derechas o fue manipulada por las mentiras de los medios de comunicación. Difícilmente podemos entender las causas del desastre sino somos capaces de hacer autocrítica e ir más allá. El objetivo de este libro es analizar, con profundidad, cuáles fueron las causas que llevaron a esta situación y que condujeron al cierre por arriba de la crisis constitucional abierta en 2019. Aprender de los errores cometidos durante el proceso constituyente chileno de 2019-2022 resulta indispensable para no volver a repetirlos en futuros procesos, ni en Chile ni en otros países.

Introducción

 I. EL ESTADO NEOLIBERAL HEREDADO DE LA DICTADURA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1980

1. EL GOLPE DE ESTADO DE 1973: DEL ESTADO SOCIAL CORPORATIVO AL ESTADO NEOLIBERAL SUBSIDIARIO

2. EL TRATAMIENTO DE LOS DERECHOS SOCIALES EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980 Y LA POLÍTICA REDISTRIBUTIVA DE LA DICTADURA

3. LA TRANSICIÓN Y LAS REFORMAS SOCIALES POST-2000

 II. LA DEMANDA CONSTITUYENTE Y LOS INTENTOS FALLIDOS DE CONSTITUCIÓN PROGRESISTA: EL PROCESO DE 2014-2018 Y LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL DE 2021-2022

1. LOS ANTECEDENTES DE LA DEMANDA CONSTITUYENTE EN CHILE Y EL PRIMER PROCESO CONSTITUYENTE FALLIDO DE 2014-2018

2. EL ESTALLIDO SOCIAL DE 18-O DE 2019 Y EL SEGUNDO INTENTO FALLIDO: LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL DE 2021-2022

 III. LAS LIGADURAS DEL PROCESO CONSTITUYENTE: LA LEY 21.200 DE REFORMA CONSTITUCIONAL Y EL REGLAMENTO DE LA CONVENCIÓN

1. LA DEFINICIÓN DE LA CONVENCIÓN COMO PODER NO SOBERANO: EL CASO RODRIGO ROJAS VADE

2. LOS LÍMITES DE CONTENIDO O CLÁUSULAS DE INTANGIBILIDAD: LA IMPOSIBILIDAD DE REORIENTAR EL MODELO ECONÓMICO DE LIBRE COMERCIO

3. LA MAYORÍA DE DOS TERCIOS DE VOTOS PARA LA APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LA POSIBILIDAD DE REVERSIBILIDAD DEL PROCESO

4. LA FIJACIÓN DE LÍMITES A LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS: LA AUSENCIA DE CLÁUSULA DEROGATORIA Y LA CONTINUIDAD DE LA VIEJA SUPERESTRUCTURA ESTATAL

 IV. LA COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL

1. EL SISTEMA ELECTORAL Y LA FRAGMENTACIÓN INTERNA

2. DEMANDAS FRAGMENTO Y AUSENCIA DE UNA IZQUIERDA CON UN PROYECTO POLÍTICO ALTERNATIVO INTEGRAL

3. EL CRONOGRAMA DE TRABAJO

4. LA ORGANIZACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LA CONVENCIÓN

 V. EL DOBLE DESAJUSTE ENTRE LA AGENDA SOCIAL Y LA AGENDA DE LA CONVENCIÓN

1. LA AGENDA SOCIAL ¿POR QUÉ LA GENTE SALIÓ A LA CALLE EN 2019?

2. LA AGENDA DE LOS CONVENCIONALES Y LA ACADEMIA: EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE 2022

 VI. LA AUSENCIA DE CONFLICTO SOCIAL Y LA PARTICIPACIÓN DOMESTICADA

1. LUCHA Y COPARTICIPACIÓN SOCIAL

2. DE LA LUCHA A LA COPARTICIPACIÓN SOCIAL: UNA CONSTITUYENTE SIN CONFLICTO

3. LA CONVENCIÓN CHILENA: LA PARTICIPACIÓN INDIVIDUALISTA, BUROCRATIZADA Y DOMESTICADA

4. EL PLEBISCITO DE SALIDA ¿LA ÚLTIMA CARTA PARA NO CERRAR EL PROCESO?

 VII. EL “ACUERDO POR CHILE” Y EL CIERRE POR ARRIBA DE LA CRISIS CONSTITUCIONAL

1. LAS BASES CONSTITUCIONALES

2. ÓRGANOS Y CALENDARIO DEL PROCESO CONSTITUCIONAL

Bibliografía

Citación Chicago
Noguera, Albert. La refundación fallida. Aprendizajes del proceso constituyente chileno de 2019-2022. 1ª ed. Valencia: Tirant Lo Blanch, 2023.

Citación APA
Noguera, Albert (2023). La refundación fallida. Aprendizajes del proceso constituyente chileno de 2019-2022. Tirant Lo Blanch.