Resumen del libro

La obra que el lector tiene en sus manos contiene el estudio de la respuesta jurídico-penal a los delincuentes imputables peligrosos. En los últimos años de los principales temas de preocupación por parte de la doctrina penal y del legislador españos ha sido cuál debe ser la respuesta penal que debe adoptarse frente a este tipo de delincuentes, hasta tal punto que el legislador españos, a través de la reforma del Código Penal operada por la LO 5/2010, introdujo en el derecho positivo la medida de seguridad de libertad vigilada dirigida a hacer frente a la peligrosidad de determinados delincuentes imputables. Para abordar esta materia, se realiza un estudio de las principales causas que han motivado con carácter general la introducción de medidas penales tendentes a contrarrestar la peligrosidad de los delincuentes y, en concreto, de la introducción de la libertad vigilada en España. Posteriormente, se realiza un análisis jurídico de la medida de libertad vigilada en el que se incluyen las recientes modificaciones de la misma resultantes de la LO 1/2015, de reforma del Código Penal. Dado que España no ha sido un país pionero en la implementación de este tipo de medidas, se realiza con carácter previo un análisis de las insituciones dirigidas a hacer frente a los delincuentes imputables peligrosos en las legislaciones penales de los principales países más influyentes en la actual política criminal española: Estados Unidos, Reino Unido y Alemania. Finalmente, a la luz de las virtudes y deficiencias de la regulación de la libertad vigilada, se incluye una propuesta de lege ferenda con la que se pretende aportar auténticas alternativas al actual modo de proceder a la vez que, de forma subsidiaria y en un plano más apegado a la actual política criminal, se sugieren algunas mejoras de la actual regulación de la libertad vigilada.

Prólogo .................................................................................................... 21

Nota preliminar .................................................................................. 25

Introducción ........................................................................................ 27

Capítulo I

La influencia de los medios de comunicación en el

cambio de paradigma del derecho penal y su influjo en

la introducción de la libertad vigilada

I. Introducción ....................................................................................... 33

II.        La influencia de los medios de comunicación, la opinión pública y los

agentes sociales en el cambio de paradigma del derecho penal ....... 34

1. El papel de los medios de comunicación ..................................... 35

2. Las consecuencias en la opinión pública ..................................... 41

3. El papel de los poderes políticos .................................................. 44

4. El papel de los grupos de presión ................................................ 50

III.       Las causas de la introducción de la libertad vigilada ..................... 56

Capítulo II

Análisis de Derecho Comparado:

Estados Unidos

I. Introducción ....................................................................................... 65

II.        Medidas privativas de libertad. ........................................................ 68

1. Las leyes three strikes and you're out .......................................... 68

1.1. Concepto y antecedentes ...................................................... 68

1.2. La aprobación de las leyes de three strikes and you're out .. 71

1.2.1. La ley three strikes del estado de Washington ......... 72

1.2.2. La regulación federal de la ley three strikes and

you're out ................................................................. 74

1.2.3. Especifidades del resto de estados con leyes three

strikes ....................................................................... 75

1.2.4. La finalidad de las leyes de three strikes and you're out . 76

1.3. La regulación de la ley three strikes and you're out en el estado

de California ................................................................... 78

1.3.1. La legislación aprobada en 1994 .............................. 78

1.3.2. Implicaciones de la ley de California y comparación

con el resto de estados .............................................. 81

1.3.3. La regulación de la ley californiana de three strikes a

partir de la reforma de 2012 ..................................... 85

1.4. Recapitulación ..................................................................... 86

2. El civil commitment ...................................................................... 88

2.1. Civil commitment tradicional .............................................. 88

2.2. Antecedentes al SVP's civil commitment ............................ 89

2.3. La introducción del civil commitment para delincuentes sexuales

violentos .................................................................... 92

2.3.1. El contexto sociopolítico .......................................... 92

2.3.2. La regulación del SVPs civil commitment en el estado

de Washington .................................................... 93

2.3.3. La constitucionalidad de la medida .......................... 97

2.3.4. La respuesta de los estados ..................................... 101

2.4. Los requisitos para la imposición del civil commitment para

delincuentes sexuales ........................................................... 103

2.4.1. La anomalía mental y el trastorno de la personalidad . 103

2.4.2. La predicción de reincidencia .................................. 105

2.4.3. La obligación de ofrecer tratamiento ....................... 108

2.5. Eficiencia ............................................................................. 111

2.6. La aprobación de la ley federal ............................................ 114

2.7. Conclusiones ........................................................................ 116

III.       Medidas no privativas de libertad ................................................... 120

1. La supervisión .............................................................................. 120

1.1. La regulación federal ........................................................... 120

1.1.1. Antecedentes ............................................................ 120

1.1.2. Concepto y finalidad ................................................ 121

1.1.3. Imposición y duración .............................................. 122

1.1.4. El Contenido ............................................................ 126

1.1.5. La ejecución de la medida ........................................ 133

A. La modificación de la medida ........................... 133

B. El fin anticipado ................................................ 134

C. La revocación .................................................... 134

1.2. La regulación estatal ............................................................ 138

1.2.1. Carolina del Norte .................................................... 139

1.2.2. Illinois ...................................................................... 141

1.2.3. Oregón ...................................................................... 143

1.2.4. California ................................................................. 145

1.2.5. Nueva York .............................................................. 148

2.         El registro y notificación de delincuentes sexuales ...................... 150

2.1. Antecedentes y evolución .................................................... 150

2.2. El impulso federal en la aprobación de leyes de registro y

notificación ........................................................................... 153

2.3. La Adam Walsh Act de 2006 ............................................... 158

2.4. La implementación de la AWA por parte de los estados ..... 162

2.5. La ampliación de los registros a otras categorías de delitos . 166

2.6. La realidad criminológica de los delincuentes sexuales ...... 167

2.7. La efectividad de las leyes de registro y notificación .......... 169

2.7.1. La reducción de la reincidencia ............................... 169

2.7.2. Las consecuencias colaterales .................................. 171

2.7.3. La opinión pública y el uso de los registros ............. 173

2.8. Conclusiones ........................................................................ 174

3.         Las restricciones de residencia a delincuentes sexuales ............. 176

3.1. La implementación y la evolución de las restricciones de residencia

a delincuentes sexuales .......................................... 176

3.2. La regulación de las restricciones de residencia .................. 179

3.2.1. Restricciones de residencia a todos los sujetos registrados

........................................................................ 181

3.2.2. Restricciones de residencia a sujetos registrados por

delitos contra menores ............................................. 183

3.2.3. Restricciones de residencia a aquellos sujetos considerados

más peligrosos ............................................ 183

3.2.4. Restricciones de residencia aplicables según el criterio

del juez ................................................................ 184

3.3. La constitucionalidad de las restricciones de residencia ...... 185

3.4. La eficacia de las restricciones ............................................. 187

3.4.1. La necesidad de aprobar una ley de restricción de residencia

.................................................................... 187

3.4.2. La reducción de la reincidencia ............................... 190

3.4.3. Las consecuencias colaterales de la aplicación de las

restricciones de residencia ....................................... 191

3.5. Recapitulación ..................................................................... 194

Capítulo III

Análisis de Derecho Comparado:

Otros Estados

I.          El Reino Unido ................................................................................... 197

1. Penas privativas de libertad aplicables a la delincuencia peligrosa

.................................................................................................. 197

1.1. Introducción ......................................................................... 197

1.2. La consideración de delincuente peligroso .......................... 198

1.3. La cadena perpetua .............................................................. 200

1.3.1. La regulación de la cadena perpetua a partir de la regulación

establecida en la CJA 2003 ....................... 200

A. La imposición de la cadena perpetua ................ 200

B. La puesta en libertad de los condenados a cadena

perpetua ............................................................. 202

1.3.2. La introducción de la cadena perpetua obligatoria

para determinados delincuentes ............................... 203

1.4. La pena de imprisonment for public protection ................... 204

1.4.1. La imposición de la imprisonment for public protection

........................................................................... 204

1.4.2. El régimen de libertad de los condenados a IPP ...... 208

1.4.3. La reforma operada en 2012 por la LASPOA 2012 . 209

1.5. La extended sentence ........................................................... 210

1.5.1. Introducción ............................................................. 210

1.5.2. La regulación de la extended sentence según la Criminal

Justice Act 2003 ................................................. 211

A. La imposición de la pena .................................. 211

B. El régimen de libertad ....................................... 212

1.5.3. La modificación de la extended sentence por la aprobación

de la CJIA 2008 ............................................ 213

1.5.4. La modificación introducida por la LASPOA 2012 . 214

1.6. El régimen de revocación de la libertad condicional para los

sujetos condenados como delincuentes peligrosos .............. 216

2. Medidas no privativas de libertad aplicables a la delincuencia peligrosa

.......................................................................................... 218

2.1. El registro de delincuentes sexuales .................................... 218

2.1.1. Antecedentes ............................................................ 218

2.1.2. La creación del registro de delincuentes sexuales en el

Reino Unido ............................................................. 219

A. Evolución legislativa ......................................... 219

B. Concepto y naturaleza ....................................... 220

C. Regulación ........................................................ 221

D. La notificación pública del registro .................. 223

2.1.3. La reforma de la Sex Offenders Act 1997 en el 2000 . 224

2.1.4. La actual regulación del registro de delincuentes sexuales

....................................................................... 226

A. Antecedentes ..................................................... 226

B. La definitiva aprobación de la Sexual Offences

Act 2003 ............................................................ 227

C. La sentencia F and Thompson v. Secretary of

State for the Justice ........................................... 229

2.1.5. La notificación pública del contenido del registro ... 232

2.1.6. Recapitulación .......................................................... 233

2.2. Medidas de carácter civil ..................................................... 234

2.2.1. Medidas dirigidas a conductas de carácter sexual ... 235

A. La Sexual offender prevention order ................ 235

B. La Risk of sexual harm order ............................ 240

2.2.2. Medidas dirigidas a la prevención de otros delitos

graves ....................................................................... 242

A. Serious crime prevention order ......................... 242

B. Violent offender order ...................................... 243

2.2.3. Recapitulación y efectividad .................................... 245

II.        Alemania ............................................................................................. 246

1. La custodia de seguridad ............................................................. 247

1.1. El origen de la custodia de seguridad .................................. 248

1.2. La regulación de la custodia de seguridad ........................... 250

1.2.1. Supuestos de imposición y duración de la medida .. 250

1.2.2. El régimen de ejecución ........................................... 252

1.3. Las constantes modificaciones de la regulación de la custodia

de seguridad ......................................................................... 253

1.4. La constitucionalidad de la custodia de seguridad ............... 260

1.4.1. M. contra Alemania ................................................. 261

1.4.2. Haidn contra Alemania ............................................ 264

1.4.3. La decisión final del Tribunal Constitucional alemán . 265

1.5. La actual regulación de la custodia de seguridad ................. 268

1.6. La efectividad de la custodia de seguridad .......................... 270

2. La vigilancia de conducta ............................................................ 270

2.1. Los supuestos de imposición y duración de la vigilancia de

conducta ............................................................................... 271

2.2. El contenido de la medida .................................................... 273

2.3. La ejecución de la vigilancia de conducta ........................... 274

2.4. El fin de la medida ............................................................... 275

Capítulo IV

La realidad normativa española: especial referencia

a la libertad vigilada aplicable a delincuentes

imputables peligrosos

I.          Introducción general ......................................................................... 277

1. Penas y medidas de seguridad ..................................................... 277

1.1. El surgimiento de las medidas de seguridad ........................ 277

1.2. Los fundamentos, principios, finalidades y límites de las penas

y las medidas de seguridad ............................................ 280

2. Dualismo contra monismo y la respuesta frente a delincuentes imputables

........................................................................................ 287

II.        Antecedentes legislativos en el derecho positivo español ............... 292

1. Los antecedentes más remotos ..................................................... 292

2. La ley de Vagos y Maleantes y su sustituta, la ley de Peligrosidad

y Rehabilitación Social ................................................................. 293

3. El Código Penal de 1995 y las reformas de 2003 ........................ 297

4. La Ley de Responsabilidad Penal del Menor ............................... 299

5. La Decisión Marco 2008/947/JAI del Consejo ............................ 301

III.       La libertad vigilada ........................................................................... 302

1. Antecedentes prelegislativos ........................................................ 302

1.1. La regulación de la libertad vigilada en el Anteproyecto de

reforma del Código Penal de 2006 ...................................... 303

1.2. El Proyecto de reforma de Código Penal de 2007 ............... 307

1.3. El Anteproyecto de reforma del Código Penal de 2008 ...... 310

1.4. El Proyecto de reforma del Código Penal de 2009 .............. 323

2. La regulación de la libertad vigilada en la LO 5/2010 ................ 325

2.1. La naturaleza y la finalidad de la libertad vigilada .............. 325

2.2. El concepto de la medida de seguridad de libertad vigilada . 327

2.3. Imposición y duración ......................................................... 328

2.4. Contenido ............................................................................. 337

2.4.1. Las obligaciones y prohibiciones que principalmente

tienden a controlar la libertad del sometido a la medida

........................................................................... 338

2.4.2. Las prohibiciones que principalmente tienden a proteger

a terceras personas ............................................. 343

2.4.3. Las obligaciones y prohibiciones que principalmente

tienden a la consecución de fines propiamente correctivos

.......................................................................... 345

2.4.4. Cuestiones generales relativas al contenido de la libertad

vigilada .......................................................... 346

2.5. El momento de determinación del contenido de la medida y

su régimen de ejecución ....................................................... 348

2.6. El incumplimiento de la libertad vigilada ............................ 356

2.7. La constitucionalidad de la libertad vigilada ....................... 358

3. La tentativa de reforma de la libertad vigilada operada en el Proyecto

de reforma de 2013 y la definitiva regulación según la LO de

reforma del Código Penal de 2015 .............................................. 361

3.1. Introducción ......................................................................... 361

3.2. El texto del Proyecto de reforma del CP inicialmente previsto . 362

3.2.1. La imposición de la libertad vigilada ......................... 362

3.2.2. El contenido de la libertad vigilada ......................... 364

3.2.3. El inicio y duración de la libertad vigilada .............. 364

3.2.4. El incumplimiento de la libertad vigilada ................ 366

3.2. La definitiva reforma de la libertad vigilada ........................ 366

Capítulo V

Conclusiones y propuestas de «lege ferenda»

I. Introducción ....................................................................................... 371

II.        Alternativas a la medida de libertad vigilada en derecho comparado

y formuladas por la doctrina científica ...................................... 372

1.         Alternativas existentes en derecho comparado ............................ 372

2. Propuestas doctrinales de «lege ferenda» ................................... 373

2.1. Medidas de seguridad privativas de libertad ........................ 374

2.2. Penas o medidas de seguridad no privativas de libertad acumulativas

a la pena de prisión .............................................. 379

2.3. Tratamiento de la peligrosidad en prisión ............................ 380

3. Críticas generales a las instituciones comparadas y a las propuestas

doctrinales expuestas .............................................................. 383

III.       Toma de posición ............................................................................... 385

Bibliografía .......................................................................................... 391

Comentarios

Monografía asociada a la Revista de Aranzadi de Derecho y Proceso Penal.

Citación Chicago
Salat Paisal, Marc La respuesta jurídico-penal a los delincuentes imputables peligrosos: especial referencia a la libertad vigilada. Navarra: Aranzadi, 2015

Citación APA
Salat Paisal, Marc (2015). La respuesta jurídico-penal a los delincuentes imputables peligrosos: especial referencia a la libertad vigilada. Aranzadi