Resumen del libro

El libro analiza la regulación de la selección del urbanizador desde su origen, tras la publicación de la Ley 6/94, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRÁU) hasta la vigente Ley 16/05, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV), así como la incidencia sobre la figura de la reciente Ley básica estatal 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo. Se centra en los aspectos más controvertidos de la regulación del urbanizador y del empresario constructor en la doctrina y particularmente en jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Tribunal Supremo y del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La parte central del libro se dedica al procedimiento de selección del urbanizador y del empresario constructor, desarrollado por el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, modificado por el Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell (ROGTU). Igualmente examina pormenori-zadamente el dictamen de la Comisión Europea de 10 de abril de 2006, atribuyendo infracciones a la LUV de la Directiva 2004/18, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos. Se completa con Los modelos publicados hasta la fecha por la Consellería de Territorio y Vivienda.

I. LA SITUACIîN PLANTEADA DURANTE LA VIGENCIA DE LA LEY REGULADORA DE LA ACTIVIDAD URBANêSTICA 1. La sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 12 de julio de 2001 2. La cuesti—n de inconstitucionalidad de la Ley Valenciana Reguladora de la Actividad Urban’stica por contradecir la normativa b‡sica de contrataci—n administrativa 3. Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana 4. La recomendaci—n del Parlamento de la Uni—n Europea para la reforma de la Ley Valenciana Reguladora de la Actividad Urban’stica y dictamen de la Comisi—n de la UE de 15-12-2005 II. LA REGULACIîN DE LA SELECCIîN DEL URBANIZADOR EN LA LUV y ROGTU 1. Consideraciones previas 1.1. Las actuaciones integradas 1.2. El Programa de Actuaci—n Integrada 1.3. La gesti—n de la ejecuci—n del planeamiento 2. El Antecedente del Programa de Actuaci—n Integrada (PAI) 3. Competencia del legislador auton—mico para la adjudicaci—n del Programa de Actuaci—n Integrada 4. Compatibilidad entre la normativa urban’stica y la normativa de contrataci—n administrativa 5. Naturaleza jur’dica de la relaci—n entre el urbanizador y la Administraci—n 6. Colaboraci—n con los municipios con peque–a capacidad de gesti—n 7. Relaciones entre el urbanizador y la Administraci—n y entre el urbanizador y los particulares 8. Procedimiento de selecci—n del urbanizador 8.1. El urbanizador. Concepto 8.2. Principios de selecci—n del urbanizador 8.3. Capacidad para ser urbanizador 8.4. Iniciaci—n del procedimiento a instancia de parte 8.5. El procedimiento y la forma de adjudicaci—n 8.6. Bases generales y particulares para la adjudicaci—n de Programas de Actuaci—n Integrada 8.7. Avisos a los titulares catastrales 8.8. Anuncio de licitaci—n 8.9. Informaci—n pœblica de los documentos de ordenaci—n 8.10. Presentaci—n de las proposiciones de los candidatos a urbanizador 8.11. Tr‡mites anteriores a la adjudicaci—n 8.11.1. Calificaci—n de la documentaci—n 8.11.2. Admisi—n o rechazo de proposiciones 8.11.3. Apertura de la propuesta de programa, emisi—n de informes y valoraci—n de la Alternativa tŽcnica 8.11.4. Apertura, emisi—n de informes y valoraci—n de de las Proposiciones Jur’dico-Econ—micas 8.11.5. Propuesta de adjudicaci—n 8.12. Adjudicaci—n del Programa de Actuaci—n Integrada 8.13. Formalizaci—n del contrato 8.14. Publicaci—n del Programa 8.15. Remisi—n de datos a la Generalitat Valenciana y al Registro de Contratos 8.16. Cesi—n de la condici—n de urbanizador 8.17. Subcontrataci—n III. EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIîN DEL EMPRESARIO CONSTRUCTOR 1. La iniciaci—n del procedimiento 2. La ratificaci—n o rectificaci—n del pliego de cl‡usulas (administrativas) y de prescripciones tŽcnicas particulares 3. La Publicaci—n del anuncio de licitaci—n 4. Las proposiciones de los licitadores 5. Los Tr‡mites previos a la adjudicaci—n del contrato 6. La adjudicaci—n del contrato IV. EL REQUERIMIENTO DE LA COMISIîN SOBRE INCOMPATIBILIDADES DE DETERMINADOS PRECEPTOS DE LA LUV, RELATIVOS A LA ADJUDICACIîN DE LOS PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO DE ACTUACIONES INTEGRADAS, CON LA NORMATIVA COMUNITARIA DE CONTRATACIîN PòBLICA 1. Naturaleza del v’nculo entre la Administraci—n y el urbanizador 1.1. Contrato de obras 1.1.1. La contribuci—n del poder adjudicador a las cargas de urbanizaci—n 1.1.2. Descuento en la cuota del impuesto sobre bienes inmuebles 1.2. Contrato de concesi—n de obra pœblica 2. Vulneraciones de determinadas disposiciones de la LUV a la normativa comunitaria en materia de contratos pœblicos 2.1. Selecci—n del urbanizador y adjudicaci—n del PAI 2.1.1. Contenido de la solicitud de iniciar un PAI 2.1.2. Contenido de los anuncios de licitaci—n para la adjudicaci—n del PAI 2.1.3. El criterio de selecci—n basado en la experiencia de los licitadores con contratos similares 2.1.4. El contenido de las alternativas tŽcnicas 2.1.5. El contenido de las ofertas econ—micas 2.1.6. Las variantes 2.1.7. La posibilidad de modificar el proyecto de urbanizaci—n 2.1.8. Los criterios de adjudicaci—n del PAI a) Los criterios de adjudicaci—n de las ofertas tŽcnicas a).1. Medios para el control de la calidad y medidas de gesti—n medioambiental a).2. Inversiones en programas de restauraci—n paisaj’stica b) Los criterios de adjudicaci—n para las ofertas econ—micas b).1. La proporci—n de solares que no estar‡n sujetos a reparcelaci—n forzosa b).2. La proporci—n de terrenos que garantizan el cumplimiento de las obligaciones especiales de edificaci—n 2.1.9. La aprobaci—n por el Gobierno regional tras la adjudicaci—n del PAI 2.1.10. Posibilidad de aumentar el precio del contrato tras la adjudicaci—n del PAI a) Aumento en los costes de las obras de urbanizaci—n b) La retasaci—n de cargas 2.1.11. La adjudicaci—n al segundo o sucesivos licitadores si el contrato se resuelve sin que el proyecto haya sido totalmente ejecutado 2.1.12. La existencia de un mandato 3. La selecci—n del contratista de obras 4. Adjudicaci—n de los PAI, conforme a la LRAU, desde el 21 de marzo de 2005 hasta el 31 de enero de 2005 5. Conclusi—n V. POSTURA DEL TRIBUNAL SUPREMO SOBRE LA SELECCIîN DEL URBANIZADOR 1. STS de 22-11-2006. (SXCA 38138). Ponente Sr. MenŽndez PŽrez 2. STS de 28-12-2006 (SXCA_39131, TOL1.040.320). Ponente Sr. Peces Morate 3. STS de 27-3-2007. Ponente Sr. Peces Morate VI. EL URBANIZADOR EN LA LEY DEL SUELO 2007 VII. CONCLUSIONES 1. Valoraci—n general de la figura del urbanizador 2. Cr’tica global del sistema. Car‡cter de instrumento complejo de los Programas de Actuaci—n Integrada 3. Aspectos concretos de la selecci—n del urbanizador que infringen la normativa de contrataci—n 3.1. El Objeto determinado 3.2. El Precio del Programa 3.3. Modificaciones en la adjudicaci—n del Programa y en el Proyecto de Urbanizaci—n 3.4. Aclaraciones a la Alternativa TŽcnica y a la Proposici—n Jur’dico-econ—mica 3.5. Criterios Objetivos de adjudicaci—n del PAI 3.6. Anuncio indicativo 3.7. Recurso Especial 3.8. Actuaci—n de los Notarios 3.9. Conclusi—n Final VIII. ANEXOS 1. Bases Generales de car‡cter supletorio 2. Bases particulares supletorias 3. Anuncio de licitaci—n

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Comentarios

Tirant lo Blanch - Monografías ; nº 500

Citación Chicago
José Vicente Catalá Martí. La selección del urbanizador. 1 Valencia: Tirant Lo Blanch, 2007.

Citación APA
José Vicente Catalá Martí (2007). La selección del urbanizador. Tirant Lo Blanch.