Resumen del libro

En los primeros años de aplicación de la Constitución se pensó que la inmigración era una competencia exclusiva del Estado, pero su crecimiento en la década de los noventa mostró las importantes tareas que correspondían a las Comunidades Autónomas en educación, sanidad, servicios sociales... Las dos Leyes Orgánicas de Extranjería del 2000 atribuyeron además a las Comunidades Autónomas participación en el Consejo Superior de Política de la Inmigración y en la formación del contingente, y el proceso actual de reforma de los Estatutos de Autonomía les está encomendando nuevas funciones. Este libro, realizado por un conjunto de profesores de Derecho Público que trabaja en equipo, estudia las tres grandes dimensiones del fenómeno: el marco general del Estado autonómico, el funcionamiento de una decena de Comunidades Autónomas, representativas del conjunto, y algunos sectores estratégicos de su actividad. Se trata, seguramente, del primer libro sistemático publicado en España sobre las Comunidades Autónomas y la inmigración.

Primera Parte El marco general Las funciones y las competencias de las Comunidades Autónomas en inmigración José Antonio Montilla Martos Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad de Extremadura I. La inmigración como fenómeno transversal en el que confluyen títulos competenciales autonómicos II. Facultades competenciales autonómicas en la integración social de los inmigrantes 1. El desarrollo normativo autonómico de la integración social de los inmigrantes en el marco estatal y europeo 2. El deber de colaboración del Estado en la integración social de los inmigrantes: los planes de inmigración 3. El marco normativo de la política autonómica de integración social III. Facultades competenciales y participación autonómica en el Estatuto jurídico de los inmigrantes IV. La propuesta de atribución extraestatutaria de la gestión ordinaria de la política de inmigración a las CCAA V. La política de inmigración: Una tarea compartida por las distintas administraciones Las relaciones intergubernamentales en la inmigración Eduard Roig Profesor Titular de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona I. La compartición de la actuación pública en materia de inmigración 1. La ruptura de la exclusividad estatal en materia de inmigración: la integración de los inmigrantes 2. La necesidad de desarrollo de relaciones interadministivas 3. Aproximación a una tipología y fundamentos de las relaciones interadministrativas en materia de inmigración II. Los instrumentos de relación interadministrativa en materia de inmigración 1. Los convenios entre Estado y Comunidades Autónomas como núcleo inicial de desarrollo 2. El Consejo Superior de Política de la Inmigración 3. Las Subcomisiones de cooperación y las relaciones bilaterales en materia de inmigración 4. Los procedimientos participados: especial atención al contingente de entrada y a la fijación del catálogo de ocupaciones de difícil cobertura 5. La planificación conjunta 6. Las posibilidades de transferencia, delegación y encargo de competencias a las Comunidades Autónomas 7. La falta de un mecanismo general de participación: ¿de nuevo sobre la reforma del Senado? III. Conclusión 1. ¿Un sistema de relaciones interadministrativas en materia de inmigración? 2. Política de inmigración sin relaciones interadministrativas 3. Las relaciones en materia de inmigración en el marco del sistema general de relaciones interadministrativas en España La política de inmigración del Estado como condicionante de las Comunidades Autónomas Eliseo Aja Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona I. La importancia de las decisiones del Estado para las políticas de inmigración de las CCAA II. Evolución y situación actual de la política estatal de inmigración 1. La Constitución 2. Primera fase: La Ley Orgánica de Extranjería de 1985 y la Sentencia 115/1987 del Tribunal Constitucional 3. Segunda fase: las Leyes Orgánicas de 2000, su reforma y desarrollo 4. ¿Dónde estamos ahora? III. La ausencia de una política estratégica para la inmigración 1. La falta de una visión general sobre la inmigración 2. El predominio de la dialéctica inmigración irregular-regularización extraordinaria 3. Marginación de las Comunidades Autónomas y los municipios 4. Contradicciones y atisbos de un cambio IV. Principales criterios para la legislación de inmigración del Estado desde la óptica de las CCAA 1. Inmigración es diferente de extranjería 2. El Estado debe adoptar decisiones generales sobre la dimensión y caracteres de la inmigración y aplicarlas de forma coherente 3. Las decisiones básicas sobre la inmigración deben ser participadas por las Comunidades Autónomas, al margen de una futura mejora de la distribución de competencias 4. Las grandes líneas de la legislación de inmigración deben ser consensuadas entre los principales partidos 5. Respeto a los principios del Estado de derecho, democrático y social a ciertas reglas específicas de las políticas en este ámbito Segunda Parte Las Comunidades Autónomas Andalucía Nicolás Pérez Solá Profesor Titular de Derecho Constitucional, Universidad de Jaén I. La introducción 1. La situación de la inmigración en Andalucía 2. Génesis del I Plan Integral para la Inmigración en Andalucía II. Los objetivos programáticos del I Plan Integral para la inmigración en Andalucía, su aplicación y ejecución 1. Área socioeducativa 2. Área sociolaboral 3. Área sociosanitaria 4. Área de recursos sociales 5. Área de vivienda 6. Área sociocultural 7. Área de atención jurídica 8. Área de formación e investigación 9. Área de sensibilización social 10. Área de cooperación al desarrollo Canarias M. Asunción Asín Cabrera Profesora Titular de Derecho Internacional, Universidad de La Laguna I. Introducción: La inmigración en la Comunidad Autónoma de Canarias II. La potestad normativa de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de inmigración III. Las políticas de integración social de los inmigrantes en la Comunidad Autónoma de Canarias 1. El Foro Canario para la Integración Social 2. El Plan Canario de Inmigración 2002-2004 3. El Segundo Plan Canario de Inmigración 2005-2007 IV. La Organización Administrativa Institucional de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de inmigración V. Reflexiones finales Cantabria Nayra Espinosa Becaria de Investigación de Derecho Constitucional, Universidad de Cantabria I. Introducción: La población inmigrante en Cantabria II. La postura del Gobierno de Cantabria ante el fenómeno de la inmigración III. La actuación municipal en materia de inmigración: El Ayuntamiento de Santander IV. El decisivo papel del tercer sector y ONG V. Conclusiones Castilla y León Ana Ruíz Legazpi Investigadora de Derecho Constitucional, Universidad de Valladolid I. Introducción: La inmigración en Castilla y León ii. Política autonómica de inmigración. Marco normativo. Plan Integral de inmigración en Castilla y León (2005-2009) III. la planificación autonómica sectorial y la inmigración: empleo, educación, servicios sociales, vivienda y salud IV. la Organización administrativa: coordinación horizontal y financiación vertical Cataluña M. Jesús Larios Profesora Titular de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona I. Introducción II. Algunos datos sobre la población inmigrante en Catalunya en la actualidad III. Algunos datos sobre la población inmigrante en Catalunya en la actualidad 1. Normativa catalana en materia de inmigración. El Decreto 188/2001 sobre los extranjeros y su integración social en Cataluña 2. Los diferentes planes aprobados 3. Algunas políticas sectoriales. Su impacto en la inmigración IV. Reforma del Estatuto de Autonomía propuestas en materia de inmigración V. Conclusión Comunidad Valenciana Ángeles Solanes Profesora Titular de Filosofía del Derecho, Universidad de Valencia I. Introducción: Datos sobre la inmigración en la Comunidad Valenciana II. Marco normativo de referencia III. La organización administrativa desde la Generalitat Valenciana, el CEIM y el observatorio valenciano 1. Del Comisionado del Gobierno para la Inmigración a la Dirección General de Inmigración 2. Órganos asesores: la Comisión Interdepartamental de Inmigración y el Foro Valenciano de la Inmigración 3. El Centro de Estudios para la Integración Social y Formación de los Inmigrantes (CEIM): el Observatorio Valenciano de las Migraciones IV. El Plan Valenciano de la inmigración V. Ámbito local: El I Plan para la integración de la inmigración en la ciudad de Valencia VI. Recapitulación Extremadura Fco. Javier Donaire Profesor Titular de Derecho Constitucional, Universidad Carlos III de Madrid I. La inmigración en Extremadura II. El marco organizativo 1. La Consejería de Bienestar Social de la Junta de Extremadura 2. Consejería de Cultura: el Comité Extremeño contra el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia 3. Consejería de Educación, Ciencia y Tecnología III. El marco normativo 1. Fundamento constitucional y estatutario 2. Desarrollo legislativo 3 Potestad reglamentaria 4. La programación administrativa: el Plan de Acción de la Comunidad Autónoma de Extremadura para la Acogida y la Integración de Inmigrantes IV. Consideraciones finales Galicia Sonia García Profesora Asociada de Derecho Constitucional, Universidad de A Coruña I. Introducción II. Estructura orgánica y competencias de las unidades responsables de ejecutar la política autonómica en materia de inmigración III. Plan de actuación de la Xunta de Galicia con el colectivo de inmigrantes: Acciones concretas IV. Órganos de asesoramiento y coordinación institucional Madrid Itziar Gómez Profesora ayudante de Derecho Constitucional, Universidad Carlos III de Madrid I. Geografía elemental de la inmigración en Madrid II. Las políticas públicas en respuesta a las necesidades de los inmigrantes 1. Las políticas generales de que se hacen beneficiarios por sus especiales condiciones socioeconómicas 2. Las políticas específicas de inmigración 3. La atención a los colectivos más vulnerables III. ¿En virtud de qué normas o programas se estructuran y elaboran estas políticas públicas? El diseño jurídico del sistema de protección social e integración de los inmigrantes IV. Las instituciones al servicio de las políticas de integración: Administraciones y organizaciones del tercer sector 1. La administración autonómica 2. Las ONG's, los convenios y las subvenciones V. La Coordinación entre administraciones en relación con las políticas de integración social de las personas inmigrantes VI. El control de las políticas públicas de integración de las personas inmigrantes: El control parlamentario y el defensor madrileño del menor VII. Asociacionismo y participación VIII. Actuación sobre la sociedad y trabajo de sensibilización IX. Los pasos dados y los caminos por recorrer en la política autonómica de inmigración Navarra Camino Vidal Profesora Titula de Derecho Constitucional, Universidad de Valladolid I. Introducción. Algunas notas generales de la política autonómica Navarra en materia de inmigración II. Datos estadísticos que reflejan la incidencia del fenómeno migratorio en Navarra 1. El progresivo aumento de personas extranjeras en la Comunidad en los últimos años 2. Una población joven con una distribución por géneros muy diferente según el origen III. El Plan para la integración social de la población inmigrante en Navarra 1. Estructura, contenido y principales objetivos del Plan 2. Valoración general del Plan 3. La Comisión de Seguimiento del Plan IV. Medidas sectoriales, con especificación del Órgano responsable de su ejecución y seguimiento, así como de la normativa aplicable 1. Inserción laboral, regularización y formación 2. Educación 3. Vivienda 4. Salud V. Otros organismos encargados de gestionar la política autonómica de inmigración VI. Entidades de iniciativa social (ONGs) País Vasco Jimena Larroque Becaria de Investigación, Universidad de Montpellier I. Algunas notas previas II. Datos someros sobre la población inmigrante III. La actuación gubernamental: PVI 2003-2005, instrumento básico de la política de inmigración 1. Normativa básica que afecta a la inmigración 2. Plan Vasco de Inmigración: elaboración, evaluación y presupuesto 3. Intervención administrativa IV. Movilización de otros actores 1. Intervención parlamentaria: debate sobre el PVI 2003-2005 2. ONGs y tercer sector en general 3. Foro para la integración y participación social de los ciudadanos inmigrantes en el País Vasco 4. Ararteko Tercera Parte Análisis sectoriales Los derechos sanitarios de los inmigrantes Mónica Arbeláez Doctora Investigadora de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona I. Introducción II. La protección de la salud como derecho del inmigrante 1. La accesibilidad de los inmigrantes al Sistema Sanitario 2. La regulación Autonómica III. Algunos elementos diferenciales que condicionan la relación del inmigrante con el sistema sanitario 1. Patologías típicas de los inmigrantes y algunos mitos sobre la materia 2. Aceptabilidad de la atención sanitaria a inmigrantes 3. Los profesionales sanitarios ante la inmigración. La relación médico/paciente inmigrante 4. Sobre-costos y sobre-carga del Sistema Sanitario IV. Conclusiones Asociacionismo y participación en la inmigración Elia Marzal Profesora de Derecho Constitucional, Esade-Universidad Ramón Llull I. Introducción 1. Los derechos políticos como derechos de ciudadanía 2. La emergencia de nuevas formas de ciudadanía: el asociacionismo y la participación pública 3. El Estado de las Autonomías como marco de análisis II. Análisis: El establecimiento de mecanismos de asociacionismo y participación 1. El fomento del asociacionismo 2. La integración en estructuras institucionales de participación III. Valoración: La neutralización de los mecanismos de asociacionismo y participación 1. El fomento del asociacionismo 2. La integración en estructuras institucionales de participación IV. Conclusión Los menores inmigrantes no acompañados Ángeles de Palma Profesora Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Barcelona I. Introducción II. La condición legal de menor. La determinación de la condición de menor en el caso de los menores inmigrantes no acompañados III. El marco legal de protección de los menores inmigrantes no acompañados en su condición de menores 1. El alcance general de la protección pública a los menores. El principio de no discriminación 2. La actuación administrativa protectora IV. El marco legal de protección pública de los menores inmigrantes no acompañados en su condición de extranjeros 1. La regularización de la situación de los menores inmigrantes tutelados por la Administración: el permiso de residencia, el permiso de trabajo y la obtención de la nacionalidad 2. La repatriación de los menores inmigrantes no acompañados

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Tirant lo Blanch - Novedades de Derecho Público ; nº9

Citación Chicago
Aja, E. , Montilla, J.A., Roig, E. (coords.). Las Comunidades Autónomas y la inmigración. 1ª Valencia: Tirant Lo Blanch, 2006.

Citación APA
Aja, E. , Montilla, J.A., Roig, E. (coords.) (2006). Las Comunidades Autónomas y la inmigración. Tirant Lo Blanch.