CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO GENERAL: LOS DERECHOS SOCIALES
Y LA CIUDADANÍA SOCIAL
1. UN POCO DE HISTORIA: EL ANTECEDENTE DE LOS DERECHOS SOCIALES .
2. PREMISA. LA TEORÍA DE LOS DERECHOS SOCIALES. PRESUPUESTOS PREVIOS .
2.1. Los derechos sociales como categoría jurídica .
2.1.1. El origen y la razón de ser de los derechos civiles, políticos y sociales: su concepción como derechos humanos y su evolución generacional .
2.1.2. La interdependencia y comunicabilidad entre todos los derechos humanos. Dificultades taxonómicas .
2.1.3. Los valores inspiradores y la dimensión de ciudadanía plena originada por la concepción conexa de los derechos civiles, políticos y sociales .
2.2. Delimitación conceptual de los derechos sociales .
2.2.1. Caracterización técnico-jurídica .
A. Los derechos sociales como derechos humanos subjetivos de carácter fundamental de titularidad individual .
B. La universalidad de los derechos sociales y su alcance jurídico-político .
C. Los derechos sociales como protectores del hombre socialmente situado .
D. La impronta desmercantilizadora de los derechos sociales .
E. Los derechos sociales como coayudantes para la realización de la igualdad material .
2.2.2. Significado político-jurídico de los derechos sociales: las políticas internacional y europea .
A. Derecho Internacional .
A.1. Las Naciones Unidas: la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Sociales, Económicos y Culturales .
A.2. La Organización Internacional del Trabajo: los Convenios .
B. Derecho Europeo .
B.1. El Consejo de Europa: el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y la Carta Social Europea .
B.2. La Unión Europea: los derechos sociales en el Derecho Comunitario .
i) Los derechos sociales en el sistema de Tratados de la Unión Europea .
ii) Los instrumentos comunitarios en materia de derechos sociales .
La Carta de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores de 1989 .
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea del año 2000, en su versión consolidada de 2007 .
iii) El sistema de garantías. Breve evolución de su eficacia .
3. LAS APORÍAS DE LOS DERECHOS SOCIALES: SU «EXIGIBILIDAD», «JUSTICIABILIDAD» Y «EFICACIA» .
3.1. El dilema del carácter programático y la posible pérdida de efectividad («exigi¬bilidad») de los derechos sociales. Condicionalidad y posibles acciones positivas
3.2. La efectividad. El problema de la «justiciabilidad» de los derechos sociales: estrategias técnico-jurídicas .
3.2.1. Los derechos sociales fundamentales. El garantismo jurisdiccional .
3.2.2. Los derechos sociales: el garantismo social .
3.3. La «eficacia» real plena de los derechos sociales: la ciudadanía social .
4. EL MARCO POLÍTICO-JURÍDICO PARA LA EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALES: EL ESTADO SOCIAL Y LA POLÍTICA SOCIAL .
4.1. El Estado social y la política de evolución hacia un Estado social del bienestar: significación e implicaciones .
4.2. La acción política del Estado social: la política social como medio de realización de los derechos sociales. Su conceptualización .
4.3. La intervención normativa como instrumento de la política social en el marco del Estado social .
CAPÍTULO II
EL DERECHO SOCIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES ANTE LA INMIGRACIÓN. LA CONSTRUCCIÓN DE UN ESTATUTO JURÍDICO-SOCIAL PROTECTOR PARA LOS TRABAJADORES INMIGRANTES EXTRANJEROS
1. LA PLURIDIMENSIONALIDAD DE LA INMIGRACIÓN .
1.1. Derechos humanos fundamentales y realidad inmigratoria: entre el fenómeno y la dimensión estructural de la sociedad. Perspectiva socioeconómica .
1.2. Los derechos humanos fundamentales de las personas inmigrantes en el Estado social y democrático de derecho. Perspectivas político, jurídica y garantista .
1.3. La inmigración económico-laboral: ¿una nueva cuestión social? .
2. INMIGRACIÓN Y DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES: RECONOCIMIENTO, INCLUSIÓN Y CIUDADANÍA .
2.1. La inmigración: un desafío para los derechos humanos fundamentales. Especial referencia a los derechos sociales fundamentales .
2.1.1. El paradigma de su universalidad: las personas inmigrantes .
2.1.2. La pretensión de la igualdad material: el camino hacia la integración y reconocimiento de las personas inmigrantes .
2.2. Ciudadanía e inmigración: hacia una ciudadanía plena en el marco de una sociedad cosmopolita .
3. EL MARCO POLÍTICO-JURÍDICO DE LA INMIGRACIÓN: LA PROGRESIVA CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA SOCIOJURÍDICA DE INMIGRACIÓN .
3.1. La política de inmigración comunitaria: significación, sentido y alcance en el Derecho de la Unión Europea e implicaciones actuales .
3.1.1. Los orígenes de la política inmigratoria de la Unión Europea .
3.1.2. La comunitarización de la política de inmigración .
3.1.3. La política comunitaria de inmigración en el vigente Derecho Comunitario. Perspectivas de futuro .
3.1.4. La interacción de las políticas inmigratorias comunitaria y nacional .
3.2. El proceso de institucionalización de la política de inmigración en el Estado social autonómico español .
3.2.1. Antecedentes: el inicio de la construcción del modelo normativo en la Ley Orgánica 7/1985, de 1 de julio, sobre Derechos y Deberes de los Extranjeros .
3.2.2. El carácter evolutivo de la institucionalización de las políticas jurídicas de inmigración: las sucesivas reformas de la Ley Orgánica 4/2000, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social .
3.2.3. Delimitación del modelo vigente y sus rasgos caracterizadores .
A. Los principios de la política inmigratoria. Análisis político-jurídico .
A.1. La coordinación con las políticas definidas por la Unión Europea .
A.2. La ordenación de los flujos migratorios laborales, de acuerdo con la situación nacional de empleo .
A.3. La integración social de los inmigrantes mediante políticas transversales dirigidas a toda la ciudadanía .
A.4. La igualdad efectiva entre mujeres y hombres .
A.5. La efectividad del principio de no discriminación y, consecuentemente, el reconocimiento de iguales derechos y obligaciones para todos aquellos que vivan o trabajen legalmente en España, en los términos previstos en la Ley. .
A.6. La garantía del ejercicio de los derechos que la Constitución, los tratados internacionales y las Leyes reconocen a todas las personas .
A.7. La lucha contra la inmigración irregular y la persecución del tráfico ilícito de personas .
A.8. La persecución de la trata de seres humanos .
A.9. La igualdad de trato en las condiciones laborales y de Seguridad Social .
A.10. La promoción del diálogo y la colaboración con los países de origen y tránsito de inmigración, mediante acuerdos marco dirigidos a ordenar de manera efectiva los flujos migratorios, así como a fomentar y coordinar las iniciativas de cooperación al desarrollo y codesarrollo .
B. El modelo de política de integración social como eje de la política jurídica de inmigración .
C. Política jurídica inmigratoria y Comunidades Autónomas: marco competencial .
3.3. Breve recapitulación jurídico-crítica .
CAPÍTULO III
EL MODELO JURÍDICO-CONSTITUCIONAL DE RECONOCIMIENTO
Y GARANTÍAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS SOCIALES
FUNDAMENTALES DE LOS TRABAJADORES EXTRANJEROS INMIGRANTES
1. PRECISIONES APRIORÍSTICAS TÉCNICO-JURÍDICAS .
1.1. La noción jurídica de extranjero .
1.2. Los derechos constitucionales de los extranjeros .
1.3. La comunicabilidad e interdependencia entre los derechos: remisión .
2. DERECHOS SOCIALES DE LIBERTAD .
2.1. Derecho de reunión y asamblea .
2.2. Derecho de asociación .
2.3. Libertad de sindicación .
2.4. Derecho de huelga .
2.5. Derecho de negociación colectiva .
3. DERECHOS SOCIALES DE PRESTACIÓN .
3.1. Derecho a la Seguridad Social .
3.1.1. Nivel contributivo .
3.1.2. Nivel no contributivo .
3.1.3. El paradigma de una política jurídica de exclusión y de mercantilización del trabajador extranjero inmigrante: el derecho a la prestación por desempleo y su nueva modalidad de capitalización .
A. La exclusión del derecho a la prestación por desempleo del trabajador extranjero en situación administrativa irregular. Análisis jurídico-crítico conjunto de la doctrina del Tribunal Supremo y de su incorporación en la vigente Ley Orgánica 4/2000 .
A.1. Autorizaciones administrativas y derecho a la protección por desempleo .
A.2. La interpretación restrictiva del artículo 36.3. Remisión, planteamientos de fondo, análisis jurídico-crítico y plasmación en el nuevo artículo 36.5 de la vigente Ley Orgánica 4/2000, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España .
A.3. El empleador ante la exclusión de la protección por desempleo del trabajador extranjero en situación administrativa irregular .
A.4. La imposibilidad de la modificación de la situación administrativa de la persona extranjera por el ejercicio del derecho a la prestación por desempleo .
B. La mercantilización del trabajador extranjero: el retorno capitalizando la prestación por desempleo .
B.1. Régimen jurídico del repensado derecho al retorno voluntario
i) La nueva forma de capitalización del desempleo .
ii) Ámbito subjetivo .
iii) Requisitos y gestión de la prestación .
iv) Derechos reconocidos a los beneficiarios .
v) Las ayudas complementarias tendentes a favorecer el retorno
B.2. Sentido y alcance del repensado derecho al retorno voluntario: balance y perspectivas de futuro .
3.2. Derecho a la protección frente a situaciones de dependencia .
3.3. Derecho a los servicios sociales.
3.4. Derecho a la asistencia sanitaria.
4. EL DERECHO A TRABAJAR Y EL DERECHO AL TRABAJO: ENTRE LA LIBERTAD Y LA PRESTACIÓN .
4.1. El derecho al trabajo de los extranjeros en la vigente Ley Orgánica 4/2000, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social .
4.1.1. Política jurídica de acceso al empleo de la persona extranjera inmigrante .
4.1.2. La igualdad de condiciones en el trabajo .
4.2. El derecho al trabajo de los extranjeros como personal laboral de la Administración Pública .
4.3. El derecho al trabajo de los penados extranjeros .
4.4. Efectos protectores del ejercicio efectivo del derecho al trabajo de las personas extranjeras en situación administrativa irregular .
4.5. El derecho al trabajo en cuanto derecho laboral básico del estatuto de derechos de la persona extranjera trabajadora .
5. LOS DERECHOS DE ACCIÓN PROCESAL. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.
5.1. El derecho al recurso de amparo: contextualización .
5.2. El derecho a la asistencia jurídica gratuita .
5.3. El derecho al intérprete para la persona extranjera .
6. EL SISTEMA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN .
CONCLUSIONES.
Comentarios
Colección Trabajo y Seguridad Social; 66