Resumen del libro
Estudio exhaustivo sobre el procedimiento disciplinario de los funcionarios públicos que permite conocer, desde un punto de vista práctico, su régimen jurídico y especialidades. Proporciona un análisis pormenorizado tanto de la información reservada como de todas y cada una de las fases del procedimiento, así como sobre el régimen de infracciones y sanciones. También plantea cuestiones directamente relacionadas con el procedimiento, cuyo impacto merece un estudio detallado: la prescripción de infracciones y sanciones, la caducidad y la suspensión del procedimiento, la consideración del denunciante como interesado, la virtualidad de la denuncia anónima o la novedosa figura del denunciante-inculpado.
Se aborda, con especial consideración, el análisis de la influencia de la Administración electrónica en el procedimiento, centrándose en cuestiones esenciales como los documentos y el expediente electrónico —tratando de hacer más accesible su tratamiento y el contenido de actuaciones imprescindibles para su correcta configuración: la digitalización o la copia auténtica— y las notificaciones electrónicas —objeto de estudio detallado, consecuencia de la condición de los funcionarios públicos como obligados a relacionarse electrónicamente con la Administración—.
El aludido enfoque práctico incluye abundante jurisprudencia del TC, TS, AN y TTSSJ, cuyo objetivo obedece tanto a la búsqueda de soluciones a la concreta problemática planteada en el complejo campo del régimen disciplinario de los servidores públicos, como a homogeneizar el tratamiento, contenidos y aplicación de la normativa vigente en esta materia.
En definitiva, se trata de una herramienta útil a la que puede acudir el amplio abanico de profesionales relacionados con el ámbito disciplinario para obtener respuestas concretas a preguntas específicas.
Presentación
CAPÍTULO I. Información previa reservada
1. Concepto, características y finalidad
2. Naturaleza extra-procedimental y duración
3. Derecho del interesado a obtener información
4. La información previa no provoca indefensión
5. La prueba
6. Prescripción y Caducidad
CAPÍTULO II. El procedimiento disciplinario
1. El acuerdo de incoación
2. Medidas provisionales
2.1. Concepto y características
2.2. Finalidad
2.3. Criterios para la aplicación de las medidas provisionales
2.4. Tipos de medidas provisionales
2.5. Suspensión provisional de funciones
3. Instrucción
3.1. Diligencias para la comprobación y esclarecimiento de los hechos
3.2. Instructor y Secretario
3.3. Pliego de Cargos
3.4. Prueba
3.5. Trámite de audiencia y vista del expediente
3.6. Propuesta de Resolución
3.7. Alegaciones del expedientado
4. Resolución
4.1. Actuaciones complementarias
4.2. Motivación y contenido
4.3. Resolución y propuesta de resolución
4.4. Efectos
CAPÍTULO III. Prescripción de infracciones y sanciones y caducidad del procedimiento
1. Prescripción de infracciones
1.1. El inicio del cómputo del plazo: dies a quo
1.2. La interrupción del plazo de prescripción: dies a quem
1.3. La prescripción y los recursos administrativos
1.4. prescripción de infracciones continuadas
2. Prescripción de sanciones
2.1. El inicio del cómputo del plazo: dies a quo
2.2. La interrupción del plazo de prescripción: dies a quem
2.3. La prescripción y los recursos administrativos
3. Caducidad del procedimiento
3.1. Naturaleza
3.2. Automatismo, suspensión y ampliación del plazo de caducidad
3.3. Cómputo del plazo
3.4. Efectos de la caducidad
CAPÍTULO IV. La suspensión del procedimiento
1. Naturaleza
2. Requisitos para su adopción
2.1. Requisitos formales
2.2. Motivación de la suspensión
3. Supuestos y cómputo del plazo
4. Órgano competente y obligación de abstención de actuación administrativa
5. Plazo para acordarla
CAPÍTULO V. Las notificaciones electrónicas
1. La administración electrónica
2. Concepto y características
3. La práctica de notificaciones electrónicas
3.1. Instrumentos disponibles
3.2. Las notificaciones electrónicas rechazadas
3.3. Destinatarios de las notificaciones
3.4. Notificaciones practicadas por diferentes cauces
3.5. Notificación cursada y practicada
CAPÍTULO VI. Cuestiones conexas al procedimiento disciplinario
1. El/la denunciante
1.1. La legitimación del denunciante
1.2. Comunicación al denunciante
1.3. Contenido de la denuncia
1.4. El denunciante-inculpado
2. El documento y el expediente electrónico
2.1. Introducción
2.2. Contenido del expediente electrónico
2.3. Formato del expediente
2.4. Concepto, características y tipos de documentos electrónicos
2.5. Digitalización de los documentos
2.6. Copia auténtica de un documento
3. Actos de trámite: simples y cualificados
3.1. Actos de trámite cualificados
3.2. Actos de trámite simples o no cualificados
CAPÍTULO VII. Infracciones y sanciones
1. Principios inspiradores
2. Infracciones en la legislación estatal y autonómica
2.1. Infracciones muy graves
2.2. Faltas graves