I. PLANTEAMIENTO
II. LA FORMALIDAD EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
1. Prohibición de la libertad de forma
2. Expediente de contratación
3. Régimen de invalidez
A. Nulidad y anulabilidad
B. El acto administrativo que dispone la continuación de los efectos de un contrato nulo por razones de interés general
— ¿Contratos anulables?
— Nulidad y eficacia
— Naturaleza jurídica de la resolución que dispone la continuación de efectos: entre la anulabilidad y la prevaricación
— ¿Quién y cómo dispone? Omisión de los elementos objetivo y formal
— ¿Hasta cuándo? El elemento temporal
III. LA DISTORSIÓN DE LA FORMALIDAD EN LA PRÁCTICA
1. Validez y eficacia del contrato no escrito
2. Concesión pactada y concesión tácita
3. Negotiorum gestio y enriquecimiento injusto
A. Contrato de obras y contrato de suministro
B. Contrato de gestión de servicios públicos
4. Validez del contrato verbal
A. Legalidad vs. justicia material
B. Fuentes del Derecho en la contratación del sector público
— Contrato no escrito
— Reglas de Derecho Civil
— Prestación ejecutada
— Consentimiento de la Administración
— Interpretación espiritualista
IV. ¿CONCESIÓN ADMINISTRATIVA O SERVICIO AUTORIZADO?
1. Servicio público, en cualquier caso
2. Servicio público municipal
A. De las Cortes de Cádiz a la municipalización del servicio
B. La municipalización del servicio
C. De la II República al derecho vigente
3. ¿Servicio autorizado?
A. Autorizaciones sectoriales
B. Autorización para prestar el servicio
— Monopolio vs oligopolio
— Concepto sujeto a evolución
— Concesión administrativa y autorización reglamentada
— Servicio público vs autorización reglamentada
— Bienes de servicio público
V. EL PRECARIO EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
1. La institución del precario
A. Posesión ajustada a Derecho
B. Precario y título concesional
C. Precario y prestación de servicios
2. El precario en Derecho público
A. Licencias urbanísticas en precario
B. Uso privativo del dominio público hidráulico
— Novación de concesiones
— Concesión y autorización
— Concesión vs. permiso administrativo
— Concesión a precario
C. Autorizaciones a precario
3. Precario concedido, precario tolerado y precario usurpativo
VI. LA CONCESIÓN DE HECHO COMO CONCESIÓN EN PRECARIO
1. Validez y eficacia de la concesión de hecho
A. Confirmación de efectos
B. Eficacia de la concesión de hecho
— Efectos ex nunc
— Fuerza normativa de lo fáctico
— Exclusión de la vía de hecho
C. Verificación de la eficacia ex nunc
D. Contrato perfeccionado
2. Naturaleza contractual de la concesión de hecho
A. Voluntad de la Administración: facta concludentia
B. La concesión de hecho, modo de gestión indirecta de un servicio público
3. La precariedad de la concesión de hecho
A. Concesión al fin y al cabo
B. El título concesional en la prestación de hecho
— Plus de juridicidad
— Negocio jurídico
— Principio de coherencia y unidad del sistema
VII. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN DE HECHO
1. Plazo de duración
A. Determinación de los plazos
B. Plazo mínimo
C. Plazo máximo
— Evolución normativa
— ¿Aplicación retroactiva?
— El plazo en la concesión de hecho
2. Agotamiento del plazo
A. Imposibilidad de prórroga
— Prórroga y plazo máximo de duración
— Prórroga compensatoria
B. Continuación de la concesión
3. Extinción anticipada
A. Supresión y rescate
B. Incumplimiento del contrato
4. Obras e instalaciones sujetas a reversión
5. Sucesión empresarial
VIII. INDEMNIZACIÓN
1. El precarista como interesado y afectado
2. Derecho a indemnización
A. Inexistencia de derechos subjetivos
B. La casuística del perjuicio económico
C. Precario y concesión pactada
3. Evitación del enriquecimiento injusto
4. Liquidación del contrato
IX. CONCLUSIONES
Citación Chicago
Bauzá Martorell, Felio José
Naturaleza jurídica de la concesión de hecho consentida por la administración. Granada: Comares, 2014
Citación APA
Bauzá Martorell, Felio José
(2014).
Naturaleza jurídica de la concesión de hecho consentida por la administración. Comares