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Responsabilidad penal de políticos y funcionarios públicos

Actualizado conforme a la Ley Orgánica 1/2019, de 20 de febrero, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, del Código penal, para transponer Directivas de la UE en los ámbitos financieros y de terrorismo, y abordar cuestiones de índole internacional

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  • Delgado Sancho, Carlos David.
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    • Editorial: Colex
    • ISBN: 978-84-17618-96-4
    • Páginas: 223
    • Dimensiones: 17 cm x 24 cm
    • Plaza de edición: A Coruña , España
    • Encuadernación: Rústica
    • Idiomas: Español
    • Fecha de la edición: 2019
    • Edición: 1ª ed.

    Información detallada:

    Resumen del libro

    La corrupción, la compraventa de la función pública, no es un problema doméstico, muy al contrario, tanto en el ámbito europeo como en el internacional, se han dictado una serie de directivas y convenios que se han traspuesto a los ordenamientos jurídicos de la inmensa mayoría de los países.

    En España, la corrupción y el fraude, después del paro, son los problemas que más preocupan a los ciudadanos, y no tanto por su peligrosidad, sino por el quebranto del Estado de Derecho, por la contravención de los principios constitucionales de legalidad, objetividad e imparcialidad que deben presidir la función pública. Las leyes estatales y autonómicas, y los órganos que se han creado para luchar contra el fraude, de poco han servido para acabar con esta lacra.

    En la mente de todos están los casos Malaya, Palau, Ballena Blanca, Gürtel, Brugal, Mercasevilla, ERE’s, Nóos, Palma Arena, Pretoria, Villarejo, etc., por lo que se proponen algunas medidas para atajar este problema, entre otras, despolitizar la justicia, habilitar a los Jueces de lo contencioso para que puedan investigar a la Administración, proteger al delator, no tolerar la corrupción gris, exigir programas de compliance a las empresas que contraten con el sector público, potenciar el decomiso, limitar los puestos de libre designación, luchar de forma real contra los cárteles, identificar a los beneficiarios del gasto público, etc., pues está comprobado que la prevención es mucho más fructuosa que la represión, bien entendido que las penas más eficaces no son las más altas, sino las más inevitables.

    En el presente manual se estudian los delitos de prevaricación, cohecho, tráfico de influencias, malversación, exacciones ilegales, negociaciones prohibidas a funcionarios, etc., delitos comprendidos en el Título relativo a los “Delitos contra la Administración Pública”, aunque también se analizan otros delitos conexos que pueden ser cometidos por políticos y funcionarios públicos.


    Índice

    CAPÍTULO PRIMERO. Aspectos básicos de los delitos contra la Administración pública

    Introducción

    Concepto de Administración pública

    Concepto de autoridad y funcionario público

    La participación del extraneus

    El elemento subjetivo del tipo: delitos exclusivamente dolosos

    Competencia objetiva, territorial y funcional: el Jurado

    La doble instancia penal y las sentencias absolutorias

    El iter criminis: conspiración, proposición y provocación

    La responsabilidad penal de las personas jurídicas

    El principio non bis in idem

    La reforma de la Ley Orgánica 1/2015

    La reforma de la Ley Orgánica 1/2019

    CAPÍTULO SEGUNDO. Prevaricación

    Introducción

    La prevaricación administrativa

    2.1. Autoría y participación

    2.2. Delimitación negativa del elemento objetivo del tipo

    2.3. Delimitación negativa del elemento subjetivo del tipo

    2.4. La comisión por omisión

    2.5. La prevaricación en los contratos administrativos

    2.6. La prevaricación en los procesos de selección de personal

    El delito de nombramientos ilegales

    La prevaricación urbanística

    La prevaricación por derribo o alteración de edificios singularmente protegidos

    La prevaricación medioambiental

    La prevaricación judicial

    CAPÍTULO TERCERO. Abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos

    Introducción

    El delito de abandono de destino

    El delito de omisión del deber de perseguir delitos

    3.1. Omisión del deber de perseguir delitos por autoridades o funcionarios

    3.2. Omisión del deber de impedir determinados delitos por particulares

    3.3. Diferencias entre el delito del artículo 450 y la comisión por omisión

    3.4. Diferencias entre el delito del artículo 450 y la omisión de socorro

    3.5. La teoría de las desviaciones previsibles

    El delito de abandono colectivo de un servicio público

    CAPÍTULO CUARTO. Desobediencia y denegación de auxilio

    Introducción

    Delito de desobediencia

    Causa de justificación

    Delito de denegación de auxilio

    CAPÍTULO QUINTO. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos

    Introducción

    El delito de infidelidad en la custodia de documentos

    2.1. Sustracción, destrucción, inutilización u ocultación de documentos

    2.2. Infidelidad en la custodia de documentos de acceso restringido

    2.3. Acceso a documentos secretos

    2.4. Infidelidad accidental por particulares en la custodia de documentos

    El delito de violación de secretos

    3.1. Revelación de secretos conocidos en el ejercicio del cargo

    3.2. Aprovechamiento por particulares de secretos o información privilegiada

    3.3. Diferencia entre violación de secretos y revelación de secretos

    3.4. La revelación del secreto sumarial

    CAPÍTULO SEXTO. Cohecho

    Introducción

    Cohecho pasivo propio

    2.1. Naturaleza jurídica

    2.2. Consumación

    2.3. Acto en el ejercicio del cargo

    2.4. Dádiva, favor o retribución de cualquier clase

    Cohecho pasivo impropio

    Cohecho pasivo subsiguiente o por recompensa

    Cohecho pasivo impropio en consideración al cargo o de facilitación

    Cohecho activo

    Soborno a favor del reo

    Exención de responsabilidad del particular

    CAPÍTULO SÉPTIMO. Tráfico de influencias

    Introducción

    Tráfico de influencias ejercido por funcionario

    Tráfico de influencias ejercido por particular

    Venta de influencias

    CAPÍTULO OCTAVO. Malversación

    Introducción

    La malversación propia

    2.1. Distinción entre administración desleal y apropiación indebida

    2.2. El tipo básico de malversación propia

    2.3. El tipo agravado de malversación propia

    2.4. El tipo atenuado de malversación propia

    2.5. Responsabilidad civil y responsabilidad contable

    La falsedad de la contabilidad pública

    La malversación impropia

    La reparación del daño

    CAPÍTULO NOVENO. De los fraudes y exacciones ilegales

    Introducción

    El delito de fraude a los entes públicos

    El delito de exacciones ilegales

    Estafa o fraude de prestaciones de la Seguridad Social cometida por funcionario

    CAPÍTULO DÉCIMO. De las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos

    Introducción

    Negociaciones prohibidas a autoridades y funcionarios públicos

    Negociaciones prohibidas a particulares

    Actividades prohibidas a autoridades y funcionarios públicos

    Revelación de secretos o información privilegiada

    Abusos sexuales en el ejercicio de la función pública

    CAPÍTULO UNDÉCIMO. Situaciones concursales y delito continuado

    Introducción

    Concurso de normas

    Concurso real de delitos

    Concurso medial de delitos

    Concurso ideal de delitos

    Delito continuado



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