Resumen del libro

Los procedimientos tradicionales de ejecución de obras públicas están en constante evolución. Razones reales para el cumplimiento del principio de la estabilidad presupuestaria, razones alegadas de eficacia y eficiencia han hecho que en la actualidad una de las formas más usuales sea el recurrir a las sociedades de obras públicas. A este fenómeno se proporciona un análisis completo en esta monografía en La que se desarrollan elementos de su régimen jurídico que van de las exigencias de constitución a Los elementos presupuestarios; de su vinculación al principio de estabilidad presupuestaria a los elementos de contabilidad; de su organización y estructura jurídica básica a los modos y régimen de su contratación. Se trata, en definitiva, de un estudio completo de estas sociedades tan especiales y que, sin embargo,disponen de un papel central en la ejecución de obras públicas.

CAPÍTULO PRIMERO LAS SOCIEDADES INSTRUMENTALES COMO MECANISMO DE CONLTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS. PLANTEAMIENTO GENERAL I. La construcción de infraestructuras en el momento actual II. Las personalidades instrumentales para la ejecución de obras públicas. Problemática general III. Peculiaridades de las sociedades estatales de obras públicas IV. La constitución de sociedades instrumentales de obras publicas como manifestación de un contexto privatizador de las infraestructuras V. Sociedades estatales de obra pública y déficit público VI. La constitución de sociedades instrumentales de obras y el principio de eficacia en el funcionamiento de las Administraciones públicas VII. La eficiencia de las sociedades instrumentales como justificante de su creación VIII. Estado autonómico y sociedades estatales de obras públicas IX. Panorámica de las sociedades estatales de obras públicas IX. Planteamiento general del estudio CAPÍTULO SEGUNDO CUESTIONES GENERALES DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS SOCIEDADES DE OBRAS PÚBLICAS I. Introducción II. Planteamiento general sobre la creación de las sociedades instrumentales III. Función de la ley en la creación de las sociedades para la construcción de obras públicas IV. Constitución de la sociedad mercantil: autorización del Consejo de Ministros y sometimiento a los restantes elementos de la legislación mercantil IV.1. Planteamiento IV.2. Autorización del Consejo de Ministros. Su vinculación con la habilitación legal IV.3. Contenido de la autorización del Consejo de Ministros V. Procedimiento de constitución de la sociedad instrumental VI. Aportación del capital social a la sociedad estatal de obras para su constitución VI.1. Aportaciones de bienes públicos VI.2. Las aportaciones económicas y sus problemas VI.3. Cuestiones de procedimiento en el aporte de bienes al capital social de las sociedades públicas VI.4. Irreversibilidad de las aportaciones al capital social de las sociedades estatales de obras públicas VII. El objeto social de las sociedades instrumentales VIII. El patrimonio de la sociedad instrumental IX. Organización de las sociedades instrumentales. Especialidades con respecto al régimen general de los órganos de las sociedades anónimas IX.1. Cuestiones generales sobre los órganos de la sociedad IX.2. En particular, los administradores de la sociedad X. Tutela ministerial (remisión) CAPÍTULO TERCERO ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES INSTRUMENTALES DE OBRAS EN EJECUCIÓN DE SU OBJETO SOCIAL I. Planteamiento general de la cuestión II. Los convenios como fórmula de vinculación entre la sociedad instrumental y la Administración matriz II.1. Convenios del art. 177.4 LPAP y convenios de gestión directa de obras públicas II.2. Contenido y efectos de los denominados “convenios de gestión directa” de infraestructuras II.3. Naturaleza de los encargos de realización de trabajos contenidos en los convenios de gestión directa de obras II.4. Encomiendas de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y encomiendas de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento administrativo común II.5. Compatibilidad de la fórmula con el Derecho de la competencia. Remisión III. Sociedades estatales de obras públicas y personas jurídicas catalogadas como medios propios de la Administración IV. Jurisprudencia sobre prestaciones “in house” y encomiendas de trabajo a las sociedades estatales de obras públicas IV.1. Presupuestos de la jurisprudencia comunitaria sobre prestaciones in house IV.3. Su recepción indirecta en la Ley de Contratos del Sector Público V. Régimen de los contratos administrativos que suscriban las sociedades estatales de obras públicas: su consideración como poder adjudicador y el sometimiento a la Directiva V.1. La jurisprudencia comunitaria sobre el poder adjudicador V.2. La normativa anterior a la Ley de Contratos del Sector Público sobre el régimen de los contratos suscritos por las sociedades estatales de obras públicas: su carácter de régimen especial con respecto a la normativa general de contratación administrativa V.3. Los problemas del control de los procedimientos de adjudicación: entre el recurso de alzada impropia y la revisión jurisdiccional de los contratos suscritos por las sociedades estatales VI. El régimen de los contratos administrativos suscritos por las sociedades instrumentales públicas en la Ley de Contratos del Sector Público VI.1. Planteamiento general de la LCSP referido a las sociedades estatales de obras públicas VI.2. Distintos modos de regulación en la Ley de Contratos del Sector Público: las sociedades estatales como poderes adjudicadores VI.3. Los contratos de las sociedades estatales como contratos sujetos a una regulación armonizada VI.4. Régimen sustantivo de los contratos de las sociedades estatales de obra públicas: contratos privados VII. Otras modalidades contractuales para la construcción de infraestructuras: el recurso a los mecanismos de colaboración público-privada VII.1. Planteamiento general de la cuestión VII.2. Sociedades estatales de obras públicas como poderes adjudicadores de concesiones de obra pública VII.3. El contrato de colaboración público-privada como contrato de adjudicación vedada para las sociedades estatales de obras públicas VII.4. Atipicidad contractual y funcionamiento de las sociedades estatales VII.5. Obligación de arrendamiento del bien y de prestación de los servicios complementarios pactados VII.6. El bien arrendado es propiedad del contratista VII.7. Marco jurídico del arrendamiento operativo CAPÍTULO CUARTO PECULIARIDADES DE LAS SOCIEDADES DE OBRAS EN CUANTO A SU PRESUPUESTO Y SU FINANCIACIÓN I. Introducción II. Presupuestos de explotación y de capital. Aspectos generales III. Presupuestos de la Administración matriz y presupuestos de la sociedad instrumental: entre la integración y la diferencia estructural IV Los programas de actuación plurianual V. Aspectos relativos a la financiación de las sociedades instrumentales V.1. Cuestiones generales de financiación. En particular, los problemas derivados de la financiación externa V.2. Sociedades estatales, obras para terceros diferentes de la Administración matriz y financiación de infraestructuras. Reflexiones a partir de los convenios de gestión directa de las sociedades de aguas V.2.1. Obras en colaboración con los usuarios V.2.2. Obras que se realicen en colaboración con otras instituciones públicas V.3. Sociedades estatales de obras públicas, principio de recuperación de costes y privatización de las tarifas de construcción de infraestructuras VI. Actuaciones de las sociedades estatales de obras públicas y protección de la cultura: la aplicabilidad del 1% cultural CAPÍTULO QUINTO EL CUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y LA CONFIGURACIÓN DE LAS SOCIEDADES INSTRUMENTALES DE OBRAS PÚBLICAS I. Introducción II. Las entidades instrumentales como unidades institucionales III. Unidad institucional con comportamiento de mercado III.1. Planteamiento III.2. Consecuencias IV. Transferencia formal de riesgos a la entidad instrumental IV.1. Riesgos de construcción IV.2. Riesgos de disponibilidad IV.3. Riesgos de demanda V. El momento del cómputo de las operaciones en el déficit de la Administración matriz CAPÍTULO SEXTO INSTRUMENTOS DE CONTROL Y DIRECCIÓN DE LA SOCIEDAD INSTRUMENTAL I. Introducción II. Tutela ministerial II.1. Tutela como intervención en la vida societaria a través del nombramiento de las personas encargadas de la dirección II.2. La tutela ministerial y las potestades de dirección de la sociedad mercantil II.3. Tutela como mecanismo para exteriorización de la actividad de las sociedades instrumentales III. Control económico-financiero y de eficacia de las sociedades estatales de obras públicas III.1. Limitación de los instrumentos de control económico-financiero de las sociedades estatales de obras públicas III.2. Las auditorías como mecanismo de control económico-financiero. En particular, el papel de las auditorías operativas III.3. Tramitación de los informes de auditoría IV. El examen de las cuentas de las sociedades estatales de obras públicas por parte del Tribunal de Cuentas

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Citación Chicago
González García, J. Sociedades Estatales de Obras Públicas. 1 Valencia: Tirant Lo Blanch, 2008.

Citación APA
González García, J. (2008). Sociedades Estatales de Obras Públicas. Tirant Lo Blanch.