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Transparencia y buen gobierno

Comentarios a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

Transparencia y buen gobierno ampliar imagen

  • Nuez Sánchez-Cascado, Elisa de la (coord.).
  • Tarín Quirós, Carlota (coord.).
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    • Editorial: La Ley
    • ISBN: 978-84-9020-328-6
    • Páginas: 528
    • Encuadernación: Cartoné
    • Fecha de la edición: 2014
    • Edición: 1ª ed.

    Información detallada:

    Resumen del libro

    En esta obra encontrará todas las claves jurídicas, pero también políticas, para entender por qué es fundamental para el buen funcionamiento de la democracia y de las instituciones españolas avanzar hacia una cultura de la transparencia. La nueva Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, derecho de acceso a la información pública y buen gobierno, es sin duda un avance, pero puede no resultar suficiente por sí sola. Los comentarios al texto de la Ley van precedidos de una amplia introducción jurídico-política a cargo de la coordinadora, Elisa de la Nuez, que pone de relieve, en el contexto de la España de 2014, la utilidad de la transparencia como herramienta para controlar al Poder y exigirle la imprescindible rendición de cuentas, para luchar contra la corrupción y el despilfarro y para permitir una participación más activa e informada de la ciudadanía. En último término, también para luchar contra la impunidad. La Ley de Transparencia no es una ley cualquiera. Puede ser un poderoso instrumento de transformación en manos de unos agentes conscientes y responsables. Pero también puede quedar en papel mojado haciendo que todo cambie para que todo siga igual. De los ciudadanos, y sobre todo de los juristas que la apliquen ?tanto en el sector público como en el privado?, depende que no sea así y de que podamos extraer todo su potencial, a la luz del Derecho comparado y muy especialmente del Derecho europeo. Por todo ello, no estamos solo ante un libro técnico de comentarios a la Ley, sino que se trata de un auténtico ensayo sobre la situación político-institucional en España, porque precisamente son nuestras instituciones, desde la Corona a los partidos políticos pasando por las Administraciones Públicas, los sujetos obligados por la nueva Ley en un contexto que se ha calificado de «malestar en la democracia».


    Índice

    ESTRUCTURA DE LA OBRA

    INTRODUCCIÓN 

    TÍTULO PRELIMINAR 

    TÍTULO I. TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA

    CAPÍTULO I. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN (ARTS. 2 A 4)

    1. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
    2. ENTIDADES GESTORAS Y LOS SERVICIOS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL, MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES COLABORADORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
    3. ORGANISMOS AUTÓNOMOS, AGENCIAS ESTATALES, ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES Y OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS AUTÓNOMAS CON FUNCIONES DE REGULACIÓN O SUPERVISIÓN SECTORIAL
    4. LAS CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO, EN LO RELATIVO A SUS ACTIVIDADES SUJETAS A DERECHO ADMINISTRATIVO
    5. LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
    6. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
    7. LOS SINDICATOS
    8. LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
    9. LOS SUJETOS PRIVADOS QUE PERCIBAN AYUDAS O SUBVENCIONES PÚBLICAS

    CAPÍTULO II. PUBLICIDAD ACTIVA (ARTS. 5 A 11)

    CAPÍTULO III. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (ARTS. 12 A 24)

    SECCIÓN 1. RÉGIMEN GENERAL

    1. NATURALEZA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
    2. CONSIDERACIONES GENERALES
    3. EL «PRINCIPIO DEL PERJUICIO» O «TEST DEL DAÑO»
    4. LOS LÍMITES DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
    5. EL CASO ESPECIAL DE LOS DOCUMENTOS RELATIVOS A LAS RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA EN PODER DE LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS. EL DERECHO NACIONAL SOBRE ACCESO A LOS DOCUMENTOS Y EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
    6. LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DE LOS ILÍCITOS PENALES, ADMINISTRATIVOS Y DISCIPLINARIOS, LA IGUALDAD DE LAS PARTES EN LOS PROCESOS JUDICIALES Y LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
    7. LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL
    8. LOS INTERESES ECONÓMICOS Y COMERCIALES, EL SECRETO PROFESIONAL Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL
    9. LA POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA
    10. LA GARANTÍA DE LA CONFIDENCIALIDAD O EL SECRETO REQUERIDO EN LA TOMA DE DECISIÓN
    11. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
    12. PUBLICIDAD
    13. CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GENERAL
    14. LA DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA EN EL ÁMBITO EUROPEO
    15. LA REGULACIÓN ESPAÑOLA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS Y EL ART. 15 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
    16. INTRODUCCIÓN GENERAL A LOS ARTÍCULOS 17 A 24. ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS LEGAL

    SECCIÓN 2. EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

    1. ANTECEDENTES
    2. LA SOLICITUD EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    3. LA SOLICITUD EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
    4. LA SOLICITUD EN EL DERECHO COMPARADO
    5. VALORACIÓN DE LA REGULACIÓN SOBRE LA SOLICITUD
    6. ANTECEDENTES
    7. NORMATIVA ESPECÍFICA EN LA MATERIA A RAÍZ DE LA DA 1ª DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
    8. REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    9. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPA
    10. DERECHO COMPARADO
    11. CONSEJO DE EUROPA
    12. ANÁLISIS DE LOS SUPUESTOS DE INADMISIBILIDAD
    13. ANTECEDENTES
    14. TRAMITACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    15. TRAMITACIÓN EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
    16. TRAMITACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO
    17. TRAMITACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LA DA 1ª
    18. VALORACIÓN DE LA REGULACIÓN DE LA TRAMITACIÓN
    19. ANTECEDENTES
    20. REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    21. REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
    22. DERECHO COMPARADO
    23. PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
    24. VALORACIÓN DEL PRECEPTO
    25. EFECTIVAMENTE, DE CONFORMIDAD CON DICHA NORMA
    26. ANTECEDENTES
    27. ANÁLISIS EN EL SENO DEL CONSEJO DE EUROPA
    28. ANÁLISIS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    29. DERECHO COMPARADO
    30. NORMATIVA ESPECÍFICA DE LA DA 1ª
    31. CONCLUSIONES
    32. ANTECEDENTES
    33. FORMALIZACIÓN DEL DERECHO DE ACCESO EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    34. FORMALIZACIÓN DEL ACCESO EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
    35. FORMALIZACIÓN DEL ACCESO EN LAS MATERIAS CON REGULACIÓN ESPECÍFICA
    36. DERECHO COMPARADO
    37. CONCLUSIONES

    SECCIÓN 3. RÉGIMEN DE IMPUGNACIONES

    1. ANTECEDENTES
    2. EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    3. EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
    4. DERECHO COMPARADO
    5. PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
    6. CONCLUSIONES
    7. ANTECEDENTES
    8. RECURSOS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
    9. RECURSOS EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
    10. PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
    11. DERECHO COMPARADO
    12. CONCLUSIONES

    TÍTULO II. BUEN GOBIERNO (ARTS. 25 A 32)

    1. INTRODUCCIÓN
    2. ANTECEDENTES
    3. SUJETOS INCLUIDOS EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN
    4. EL RÉGIMEN DE LOS CARGOS ELECTOS
    5. ANTECEDENTES
    6. VALORACIÓN
    7. ANTECEDENTES
    8. BREVE REFERENCIA A LA NORMATIVA EN MATERIA DE CONFLICTOS DE INTERESES
    9. ANTECEDENTES
    10. CONCURRENCIA CON LA LEY ORGÁNICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
    11. CONCURRENCIA CON LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
    12. CONCURRENCIA CON EL CONTROL EJERCIDO POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS
    13. ANTECEDENTES
    14. REFERENCIA A LAS INFRACCIONES EN EL ÁMBITO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
    15. VALORACIÓN
    16. ANTECEDENTES
    17. VALORACIÓN
    18. ANTECEDENTES
    19. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN EL ÁMBITO DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE PREVISTA EN LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
    20. EFECTIVIDAD DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
    21. ANTECEDENTES
    22. COMPARACIÓN CON LA REGULACIÓN GENERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LOS PROCEDIMIENTOS
    23. ESPECIALES

    TÍTULO III. CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO (ARTS. 33 A 40)

    BIBLIOGRAFÍA




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