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21 de noviembre de 2017

“IDEAS PARA UNA REFORMA CONSTITUCIONAL”

“IDEAS PARA UNA REFORMA CONSTITUCIONAL”

presentación del documento en La REAL ACADEMIA DE CIENCIAS MORALES Y POLÍTICAS

“Ideas para una reforma constitucional
Elaborado por los profesores:
D. Santiago Muñoz Machado (Catedrático Derecho Administrativo Universidad Complutense), D. Eliseo Aja Fernández (Catedrático Derecho Constitucional Universidad de Barcelona), Dª Ana Carmona Contreras (Catedrática Derecho Constitucional Universidad de Sevilla), D. Francesc de Carreras Serra (Catedrático Derecho Constitucional Universidad de Barcelona), D. Víctor Ferreres Comella (Profesor titular Derecho Constitucional Universitat Pompeu Frabra), D. Enric Fossas Espadaler (Catedrático Derecho Constitucional Universidad Autónoma de Barcelona), D. Javier García Roca (Catedrático Derecho Constitucional Universidad Complutense), D. Alberto López Basaguren (Catedrático Derecho Constitucional Universidad del País Vasco), D. José Antonio Montilla Martos (Catedrático Derecho Constitucional Universidad de Granada) y D Joaquín Tornos Mas (Catedrático Derecho Administrativo Universidad de Barcelona).
 
El acto tuvo lugar el lunes, 20 de noviembre, en La REAL ACADEMIA DE CIENCIAS MORALES Y POLÍTICAS bajo la presidencia del Excmo. Sr. D. Juan Velarde Fuertes
Intervinieron D. Santiago Muñoz Machado y D. Eliseo Aja y hubo un coloquio con todos los autores.
 
De la presentación:
Este documento ha sido elaborado por un grupo de profesores de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo que coincidimos en la preocupación por la seria crisis constitucional en que estamos inmersos, cuya manifestación más extrema -pero no la única- es la crisis de Cataluña.
Compartimos la visión sobre la necesidad de afrontar la reforma de la Constitución para ponerle remedio y sobre el camino que habría que seguir. Somos conscientes de las dificultades que supone abrir un proceso de reformas, especialmente, por la práctica política seguida hasta ahora, que ha impedido realizarlas cuando eran necesarias. Consideramos que esa práctica debe rectificarse. No tenemos otra alternativa que abrir el debate de la reforma e ir desbrozando el camino a medida que avanzamos. Solo a través de un debate político, con participación y transparencia y debidamente asesorado por expertos independientes, podremos encontrar las soluciones más adecuadas que fortalezcan la legitimidad democrática y la capacidad de integración del sistema autonómico. Realizar la reforma y explicarla a la opinión pública son labores que corresponden a nuestros representantes políticos. Nosotros queremos limitarnos, modestamente, a hacer un llamamiento sobre la imperiosa necesidad de abrir ese camino y aportar un diagnóstico que arroje luz sobre los problemas de funcionamiento del sistema constitucional que más han incidido en la crisis. Pretendemos poner sobre la mesa del debate político las cuestiones constitucionales cuya reforma requiere ser afrontada de forma prioritaria.
 
I. EL SENTIDO DE ESTA INICIATIVA
... hacer un diagnóstico de la situación con propuestas genéricas sobre reformas del Estado autonómico y la cuestión catalana. Estas propuestas pueden concretarse en otros documentos futuros
...
II. ¿POR QUÉ Y COMO REFORMAR?
Ante la actual crisis política, es necesario tratar de encontrar una vía de salida en la reforma del modelo de organización territorial; una reforma que no se limita a la reforma de la Constitución pero debe encontrar en ésta los fundamentos que le den sentido y coherencia...
 
III. ¿QUÉ DEBE REFORMARSE? EL MODELO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Las reformas que precisa la Constitución de 1978 son varias y de diversa índole. Así, en un listado no exhaustivo podemos mencionar la incorporación de una cláusula europea, la modificación del orden sucesorio en la Corona, el reconocimiento de garantías de algunos derechos sociales, la mejora de la calidad democrática de las instituciones, etc...
 
IV. LAS REFORMAS EN RELACIÓN A CATALUÑA
Como apuntábamos antes, las reformas planteadas permiten afrontar la crisis de Cataluña pues su solución sólo puede hacerse de forma estable en el marco de la reforma del modelo de organización territorial. Por tanto, se trata de afrontar los problemas del sistema autonómico y encauzar, en ese marco, la situación de Cataluña...
 
V. UN ÚLTIMO APUNTE SOBRE EL MÉTODO
En cuanto a la metodología a seguir, en el marco del procedimiento que hemos expuesto antes, resta por apuntar una cuestión. Como hemos señalado, se trata de iniciar un “tiempo de reformas” que, sin duda, afectará a la Constitución pero también a los Estatutos de Autonomía y a diversas leyes. No podemos pretender abordar todas las reformas a la vez o una reforma con un objeto demasiado amplio...

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