El derecho a una buena administración, previsto en el art. 41 de la Carta Europea de Derechos Fundamentales e implícito en los arts. 9.3 y 103 de nuestra Constitución, resulta cada vez más argumentado tanto por el Tribunal Supremo como por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que aluden a la necesidad de que las Administraciones públicas – también las tributarias– se ajusten en su actuación a este principio complementario del de seguridad jurídica. En el presente trabajo, tras repasar brevemente la génesis y recepción de este derecho en nuestro ordenamiento y repasar su contenido multidimensional, nos centramos en el análisis de su virtualidad aplicativa y en la detección de sus principales manifestaciones y áreas de proyección en el ordenamiento jurídico-tributario.

The right to good administration, provided for in Article 41 of the European Charter of Fundamental Rights and implicit in Articles 9.3 and 103 of the Spanish Constitution, is increasingly being argued both by the Spanish Supreme Court and by the Court of Justice of the European Union. They allude to the need for public administrations –including tax administrations– to comply with this principle in their actions, which complements that of legal certainty. In this paper, after briefly reviewing the origin and receipt by our system of this right and its multidimensional content, we focus on the analysis of its applicative potentiality and on the detection of its main manifestations and areas of influence in the legal-tax system.

Palabras Clave:
Derecho a una buena administración, Carta Europea de Derechos Fundamentales, seguridad jurídica, derechos y garantías del obligado tributario, derecho de defensa

Keywords:
Right to good administration, European Charter of Fundamental Rights, legal certainty, rights and guarantees of the taxpayer, right of defense

índice:

1. Introducción. Origen y recepción del principio/derecho a una buena administración. 1.1. Aproximación al concepto y génesis del derecho a una buena administración. Reseña del devenir normativo de su codificación comunitaria. 1.2. Manifestaciones y paralelismos en el ordenamiento interno. 2. Panorámica Del Contenido Multidimensional Del Derecho A La Buena Administración Con Específica Referencia A Sus Implicaciones Tributarias. 2.1. Interdicción de la arbitrariedad y deber de diligencia administrativas. Especial consideración de la resolución “en plazo razonable”. 2.2. Principio “audi alteram partem”, derecho de acceso al expediente y exigencia de motivación. 3. Ámbito aplicativo e invocabilidad judicial del art. 41 de la CDFUE. Mención específica a su virtualidad como canon interpretativo. 4. Proyección en el ordenamiento tributario. Especial referencia a determinadas áreas de acción relevantes. 4.1. Seguridad jurídica y disminución de los niveles de litigiosidad tributaria. 4.2. Vinculación con los Derechos de Defensa y al proceso equitativo. 4.3. Buena Administración e intercambios de información tributaria. 5. Conclusiones.

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