El IAE es un tributo directo de carácter real que grava el “mero ejercicio” de la actividad económica y de devengo anticipado a 1 de enero de cada período impositivo. Esa abstracción de su hecho imponible se acompaña de un complejo sistema de estimación objetiva de su cuota tributaria. Es un gravamen presuntivo de la capacidad económica cuyas cuotas mínimas, en virtud del art 85.1 Cuarta TRLHL, no puede exceder del límite negativo el 15 % del beneficio medio presunto del sector. El autor defiende la aplicación de la doctrina del exceso “ultra vires” para aquellas tarifas del impuesto que desborden ese límite negativo, que deberá referirse en todo caso al sector económico en el que se integra la concreta actividad económica gravada. En particular, se detiene en la determinación de sus efectos jurídicos desde la estricta aplicación del principio de legalidad tributaria. Sobre esta situación podría haber influido también la paralización económica decretada en determinados sectores a raíz de la pandemia del COVID-19. O, incluso, podría ser independiente de esta situación de pandemia, como ocurre en el sector de casinos de juego que se ha planteado ya en la jurisdicción contencioso-administrativa.

The IAE is a direct tax of a real nature that is levied on the “mere exercise” of economic activity and is accrued in advance on January 1 of each tax period. This abstraction of its taxable event is accompanied by a complex system of objective estimation of your tax debt. It is a presumptive tax on the economic capacity whose minimum quotas, by virtue of article 85.1 Fourth TRLHL, cannot exceed the negative limit of 15% of the presumed. average profit of the sector. The author defends the application of the doctrine of excess “ultra vires” for those tax rates that exceed this negative limit, which must refer in any case to the economic sector in which the specific economic activity taxed is integrated. In particular, it stops at the determination of its legal effects from the strict application of the principle of tax legality. The economic paralysis in certain sectors as a result of the COVID-19 pandemic could also have influenced this situation. Or, it could even be independent of this pandemic situation, as is the case in the gaming casino sector that has already been raised in the contentious-administrative jurisdiction.

Palabras Clave:
Impuesto de Actividades Económicas. Decreto-Legislativo. Delegación legislativa. Exceso “ultra vires”. Legalidad tributaria. Inconstitucionalidad

Keywords:
Tax on Economic Activities. Legislative delegation. Tax legality. Unconstitutionality

índice:

1. Planteamiento: Impuestos de estimación objetiva y principio de capacidad económica: de su dudosa constitucionalidad a la transgresión del límite del 15 % del beneficio presunto como efecto colateral de los sucesivos estados de alarma por la crisis sanitaria del Covid-19. 2. La configuración normativa del IAE: el beneficio presunto medio del sector económico como límite negativo de imposición. 3. La prohibición/restricción de las actividades económicas gravadas durante el estado de alarma. 4. Exceso ultra vires en el ejercicio de la delegación legislativa del art 85.1 Cuarta del TRLHL: la sentencia del Juzgado de lo Contencioso-administrativo nº 15 de 11 de abril de 2022 (rec nº 418/2020) y el ejemplo paradigmático del sector de casinos de juego. 5. Conclusiones.

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