La Ley 7/2022 ha introducido por primera vez de manera expresa el principio “quien contamina, paga” como fundamento de la financiación de los servicios de gestión de residuos urbanos. La dificultad de implementar este principio en las tasas puede dejar sin efecto práctico el objetivo de la norma. Por otra parte, si el modelo de la gestión de los residuos conlleva la aplicación de una Prestación Patrimonial de carácter Público No Tributaria (PPPNT), la falta de regulación jurídica específica en esta materia, puede favorecer la consecución del principio de “quien contamina, paga”.

Law 7/2022 has, for the first time, expressly introduced the “polluter pays” principle as the basis for financing urban waste management services. The difficulty of implementing this principle in fees may render the law’s objective ineffective. Furthermore, if the waste management model entails the application of a Non-Taxable Public Property Benefit (NTPPB), the lack of specific legal regulation in this area may favor the achievement of the “polluter pays” principle.

Palabras Clave:
Gestión de residuos urbanos, Tasas, Prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias (PPPNT), Servicios públicos locales

Keywords:
Urban waste management, taxes, non-taxable public property benefits (NTPPB), local public services

índice:

1. Introducción; 2. El marco normativo de la gestión de los residuos sólidos urbanos: 2.1. Evolución del marco normativo europeo y nacional; 2.2. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (LRSCEC); 2.3. El principio “quien contamina, paga” como nuevo fundamento de la financiación; 3. Las competencias municipales en materia de residuos y su régimen económico: 3.1. La configuración del servicio de gestión de residuos como servicio público, esencial, obligatorio y reservado; 3.2. Las competencias municipales y las nuevas exigencias de la LRSCEC; 3.3. La diferenciación entre residuos domiciliarios y comerciales y sus implicaciones financieras; 4. Instrumentos de financiación: tasas y prestaciones patrimoniales de carácter público no tributariaS (PPPNT): 4.1. El régimen jurídico de las tasas municipales de residuos. Las PPPNT como alternativa; 4.2. Análisis comparativo de la tramitación de ambos instrumentos; 5. La evolución jurisprudencial en las tasas de la gestión de residuos: 5.1. Respecto del principio de capacidad; 5.2. Respecto del principio de equivalencia; 5.3. Respecto de los beneficios fiscales; 5.4. Respecto del reparto de los costes del servicio; 6. Las nuevas exigencias legales y su encaje en el sistema de financiación: 6.1. Los sistemas de pago por generación como obligación legal; 6.2. La exigencia de que la tasa o la PPPNT sea específica, diferenciada y no deficitaria, 6.3. La adaptabilidad de las tasas y las PPPNT a las nuevas exigencias; 6.4. La excepción para la aplicación de la LRSCEC; 7. Conclusiones; 8. Bibliografía.

Número de descargas: 0