Según la encuesta del Eurobarómetro (2021)* los ciudadanos europeos creen que el cambio climático es el problema más grave al que se enfrenta el mundo, siendo más de nueve de cada diez encuestados los que consideran el cambio climático un problema grave (el 93 por ciento), y casi ocho de cada diez (el 78 por ciento) lo consideran muy grave. Existe asimismo un acuerdo generalizado acerca de que la estrategia más acertada a seguir es la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Pues bien, la rehabilitación energética residencial es uno de los sectores que tiene más potencial en el logro de este objetivo, pudiendo asimismo fomentar un avance en otros objetivos sociales y económicos de gran relevancia para España. En este contexto resulta oportuno plantear la pregunta por el papel del sistema tributario como incentivador de la rehabilitación energética de la vivienda, tanto desde el marco estratégico y normativo que da soporte a este objetivo, como desde la realidad social y cuantitativa que lo acompaña. Para ello será de ayuda conocer los detalles y vicisitudes de algunas experiencias innovadoras o no convencionales en las que los incentivos fiscales se hayan puesto en juego en otros Estados y en distintos momentos del ciclo económico que acompaña la decisión de llevar a cabo una rehabilitación energética residencial.

According to the latest Eurobarometer survey, European citizens believe that climate change is the most serious problem facing the world, with more than nine out of ten respondents considering climate change a serious problem (93 percent), and almost eight in ten (78 percent) consider it very serious. There is also a general agreement that the best strategy to follow is the reduction of greenhouse gas emissions. Well, residential energy renovation is one of the sectors that has the most potential in achieving this objective and can also promote progress in other social and economic objectives of great relevance for Spain. In this context, it is appropriate to pose the question about the role of the tax system as an incentive for the building energy renovation, both from the strategic and regulatory framework that supports this objective, and from the social and quantitative reality that accompanies it. For this, it will be helpful to know the details and challenges of some innovative or unconventional experiences in which tax incentives have been put into play in other States and at different times of the economic cycle that accompanies the decision to carry out a residential energy rehabilitation.

Palabras Clave:
rehabilitación energética, incentivos fiscales, vivienda, Unión Europea, España

Keywords:
energy rehabilitation, tax incentives, housing, European Union, Spain

índice:

I. ¿Hacia la rehabilitación energética residencial? II. Marco estratégico y normativo: primero, la eficiencia energética. III.Contexto y realidad de la rehabilitación energética residencial. 1.Marco conceptual y cuantitativo. 2. Aspectos desencadenantes, motivadores, barreras e incentivos. IV. Marco tributario. V. Experiencias no convencionales de incentivo fiscal. 1. Créditos fiscales de oferta para crear mercado. 2. “Financiación tributaria”-proyecto PACE. 3. Eco-Bonos: Créditos fiscales transferibles a proveedores o financiadores. 4. Tributación gradual de la Propiedad Inmobiliaria: del valor a la eficiencia energética.

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