La creación o constitución de zonas francas es competencia de los Estados miembros, pero la regulación sustantiva de dichas áreas geográficas, por su especial incidencia en materia comercial y aduanera, es una atribución de las instituciones de la Unión Europea, entre otras razones porque los derechos de aduana forman parte del sistema de recursos propios que financian las políticas de la UE.

Partiendo de tales premisas, el presente trabajo tiene por finalidad analizar algunos problemas específicos que plantea el nacimiento de la deuda aduanera cuando las mercancías entran o salen de zonas francas, singularmente en los casos en que se devengan los derechos de importación y exportación como consecuencia del incumplimiento de obligaciones establecidas por la legislación aduanera. No obstante, y con carácter previo, resulta conveniente perfilar la doble naturaleza que, actualmente y conforme al CAU, presentan las zonas francas: como enclaves situados dentro del territorio aduanero de la Unión y como una de las modalidades del régimen aduanero especial de depósito.

The Member States have the competence to create special tax zones, but the substantive regulation about these geographic areas is an attribution of the European Union, motivated by his outstanding impact on trade and customs matters. In this approach it affects that customs duties are among the own resources that finance the EU policies.

This paper aims to analyze some of the problems associated with the birth of the customs debt when goods leave or enter in special tax zones, notably in cases in which they are earned import and export duties as a result of a non-compliance on obligations established by the customs legislation. However, as prior, it is convenient to contour the dual nature that presents the special tax zones in the Union Customs Code: as spaces within the Union customs territory and as one of the modalities on the deposit special customs regime.

Palabras Clave:
Zonas francas; deuda aduanera; obligación tributaria; deuda aduanera nacida por incumplimiento; Unión Aduanera; derechos de importación y exportación

Keywords:
Special tax zones; customs debt; tax debt; customs debt incurred through non-compliance; Customs Union; import and export duty

índice:

I. Introducción. II. La doble naturaleza de la zona franca en el cau: como recinto o enclave y como régimen aduanero especial. III. La problemática específica de la deuda aduanera por incumplimiento en las zonas francas: 1. Aspectos generales de la deuda aduanera. 2. La deuda aduanera nacida por incumplimiento. 2.1. La dificultad de vincularla al régimen de zona franca en la actual regulación del CAU. 2.2. Las consecuencias colaterales del devengo por incumplimiento en relación con el IVA. 2.3. Cuantía y causas de extinción. IV. Conclusiones. V. Bibliografía

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