El marco normativo regulador de las actuaciones inspectoras, en especial, la entrada y registro domiciliario, constituye un sistema donde se aprecia, muy ostensiblemente, que la discrecionalidad administrativa ha ido progresivamente socavando la seguridad jurídica y la previsibilidad en la aplicación del ordenamiento tributario. En concreto, en el ámbito de las facultades de la inspección, una deficiente previsión normativa, la proliferación de las vías de hecho, y la asunción por la jurisprudencia de un papel de creadora del Derecho, han ido consolidado el desplazamiento de los derechos y garantías de los obligados, encomendándose a una instancia judicial que los ampare. En este estudio se aborda ese marco normativo y su delimitación jurisprudencial para, en consonancia con el principio de seguridad jurídica, promover a una limitación de dichas discrecionalidades hacia la protección de las garantías de los obligados, que se hará, también, a través de una valoración crítica del citado sistema y unas propuestas de lege ferenda.

The regulatory framework governing tax inspection actions –particularly those relating to home entry and search– reveals, quite conspicuously, a progressive shift in which administrative discretion has gradually displaced legal certainty and predictability in the application of tax law. Specifically, within these areas of authority, the combination of deficient statutory design, the proliferation of de facto practices, and the judiciary’s assumption of a quasi–law-making role have consolidated the erosion of taxpayers’ rights and safeguards, leaving their effective protection largely dependent on judicial intervention. This study examines the existing legal framework and its jurisprudential delineation with a view to restoring balance in accordance with the principle of legal certainty. It argues for a limitation of administrative discretion in favor of stronger protection of taxpayers’ guarantees, through both a critical assessment of the current system and a set of de lege ferenda proposals.

Palabras Clave:
Actuaciones inspectoras; procedimiento inspector; seguridad jurídica; entrada y registro domiciliarios; domicilio constitucionalmente protegido

Keywords:
Tax inspection actions; tax inspector procedure; legal certainly; constitutionally protected domicile

índice:

1. Introducción. 2. El principio de seguridad jurídica y la discrecionalidad administrativa en el marco de las actuaciones inspectoras. 3. Configuración de las facultades de la inspección tributaria y su relación con la discrecionalidad administrativa. 4. La entrada y registro domiciliarios: un escenario donde se ha perdido la previsibilidad del sistema tributario. 5. Valoración crítica: 5.1. Acerca de la seguridad jurídica que debiera impregnar la normativa de aplicación. 5.2. La praxis habitual en la aplicación del sistema auspicia el papel de los jueces como creadores del derecho. 5.3. Proscripción de las vías de hecho como contrapeso a la discrecionalidad administrativa. 5.4. La necesidad de un marco garantista en el marco de una Ley Orgánica. 6. Propuestas de lege ferenda. 7. Bibliografía.

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