La previsible próxima entrada en vigor del artículo 32 de la Ley 40/2015, que pretende regular y controlar la generosa interpretación dada a la acción de responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador por parte del Tribunal Supremo, deja en evidencia una serie de planteamientos y requisitos que parecen entrar en conflicto con los fundamentos jurisprudenciales en los que tiene origen esta controvertida figura y que parecen desvirtuar su pervivencia como un mecanismo a través del cual los particulares puedan acceder, mediante una indemnización, a la reparación de los perjuicios ocasionados por el actuar antijurídico del Legislador. Sin lugar a dudas las deficiencias generadas por el desarrollo pretoriano de la acción demuestra la necesidad de su reconocimiento legal; sin embargo, la forma en que se pretende consumar en la nueva regulación parece generar un alto grado de inseguridad jurídica que sólo podrá ser solventado por los Tribunales nacionales y de la Unión Europea. 

The forthcoming entry into force of Article 32 of Law 40/2015, which aims to regulate and control the generous interpretation given to the procedure of liability of the State-Legislator by the Supreme Court, reveals a number of approaches and requirements that appear to be counter to the jurisprudential foundations on which originates this controversial figure and that seem to undermine its survival as a mechanism through which individuals, can access to reparation for damages caused by the unlawful legislator’s act. Undoubtedly the deficiencies generated by the Praetorian development of this procedure demonstrates the need for legal recognition; however, the way it is intended consummating the new regulation seems to generate a high degree of legal uncertainty which can only be solved by national courts and European Union. 

Palabras Clave:
Responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador, tributos, vulneración del Derecho de la Unión Europea

Keywords:
State-Legislator’s liability, taxes, breach of European Union Law

índice:

I. Introducción. II. La actualidad de la responsabilidad patrimonial del estado-legislador en materia tributaria: 1. Fundamento. 2. Las clases de responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador. III. El nuevo sistema de responsabilidad patrimonial del estado-legislador. el artículo 32 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de 2015: 1. La estructuración de la responsabilidad patrimonial del Estado en el nuevo artículo. 2. De la responsabilidad patrimonial del Estado- Legislador por aplicación de normas de origen no expropiatorio. 3. La responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador con ocasión de la declaración de ilegalidad, antijuridicidad o ilegitimidad de las normas: 3.1. Del trato discriminatorio entre la responsabilidad originada de la declaración de inconstitucionalidad y de la vulneración del Derecho de la UE. 3.2. Del nuevo requisito procedimental exigido para acceder a la reclamación de responsabilidad originada de los actos devenidos ilegales, antijurídicos o ilegítimos. 3.2.1. La incompatibilidad del requisito con la tutela judicial efectiva. 3.2.2. La incompatibilidad del requisito con los principios de la Unión Europea. 3.3. De la limitación de los efectos temporales establecidas por el artículo sobre las decisiones que declaren la ilegalidad de las normas. IV.Conclusiones. V. Bibliografía.  

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