El presente trabajo es un comentario de la sentencia del Tribunal Constitucional 182/2021, de 26 de octubre, que declara inconstitucionales y nulas sin restricciones las normas reguladoras de la base imponible del Impuesto sobre el Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, rectificando así las sentencias precedentes sobre esta misma materia. La citada sentencia formula importante doctrina sobre el principio de capacidad económica y sobre el método de estimación objetiva de las bases imponibles. Como complemento de este comentario se analiza también críticamente en el trabajo el Real Decreto-Ley 26/2021, de 8 de noviembre, dictado en sustitución de las normas anuladas.

The present article is a commentary on judgement 182/2021, of October 26, of the Constitutional Court, which declared unrestrictedly unconstitutional and null the legal rules concerning the base of the municipal Tax on Capital Gains on Urban Land, thus reversing its previous rulings on this matter. The judgement states relevant doctrine regarding the constitutional taxation principle of economic ability to pay and indiciary method of tax assessment. As a complement to the commentary of the Court’s ruling, the article analyzes Royal Decree-Law 26/2021, of November 8, issued to replace the annulled legal rules.

Palabras Clave:
Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, principio de capacidad económica, principio de no confiscatoriedad, revisión de los actos de aplicación de normas inconstitucionales, estimación objetiva

Keywords:
Tax on Capital Gains on Urban Land, economic ability to pay principle, nonconfiscation principle, review of acts issued in application of the annulled legal rules, indiciary method of tax assessment.

índice:

I. Introducción. II. La doctrina anterior del Tribunal Constitucional: A. Examen crítico de la doctrina del Tribunal Constitucional. B. Problemas en la aplicación de la doctrina del TC derivados de la falta de una definición normativa del incremento real de valor: a) La “tesis maximalista” y su rechazo por el TS. b) Algunos problemas de determinación del incremento de valor real. c) Los problemas de interpretación de la STC 126/2019. III. La nueva posición del TC: A. Las circunstancias del caso y el planteamiento de la cuestión de inconstitucionalidad. B. El principio de capacidad económica como perspectiva del enjuiciamiento: a) Repudio de la tesis del ATC 71/2008. b) Doctrina sobre el principio de capacidad económica. c) Breve excurso sobre las relaciones entre el principio de capacidad económica y la prohibición de confiscatoriedad. C. La cuestión de la constitucionalidad de las normas reguladoras de la base imponible del IIVTNU. Doctrina del TC sobre la estimación objetiva. D. Los votos particulares. E. Consideraciones críticas.- IV. Efectos de la sentencia. V. El Real Decreto-Ley 26/2021, de 8 de noviembre: A. Análisis de su contenido: a) El preámbulo. b) La nueva estructura del impuesto. La estimación directa. c) La estimación objetiva. d) Normas relativas a la gestión del impuesto. e) Disposiciones transitoria y finales. B. Comentarios finales.- Bibliografía.

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