El Tribunal Constitucional ha enjuiciado, en su Sentencia núm. 63/2019, de 9 de mayo, a las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias, introducidas en la disposición adicional primera de la Ley General Tributaria (LGT) por la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP). Esta ley eliminó la referencia que se hacía en la originaria disposición adicional primera de la LGT a las exacciones parafiscales, para dar paso a un nuevo concepto, el de “prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias”. En este trabajo reflexionamos sobre su escueto régimen jurídico, considerando que debe reforzarse en aras a ganar en seguridad jurídica. También nos detenemos sobre los argumentos jurídicos de la Sentencia, profundizando en la acción de los principios de legalidad, de equivalencia de costes y de capacidad económica en tales prestaciones, desde una visión crítica, donde resulta inevitable compararlas con las tasas, dada su gran conexión. Analizamos si las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias pueden ser consideradas como precios privados.

The Constitutional Court has tried, in its Judgment no. 63/2019, of May 9, to non-tax assets of a public nature, introduced in the first additional provision of the General Tax Law (LGT) by Law 9/2017, on Public Sector Contracts (LCSP). This law eliminated the reference made in the original first additional provision to parafiscal charges, to give way to a new concept, that of “non-tax public assets.” In this work, we reflect on its brief legal regime, considering that it must be reinforced in order to gain legal certainty. We also stop on the legal arguments of the Judgment, deepening the action of the principles of legality, of equivalence of costs and of economic capacity in such benefits, from a critical view, where it is inevitable to compare them with the rates, given their great connection. We analyze whether non-tax public equity benefits can be considered as private prices.

Palabras Clave:
Prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias, tasas, precios públicos, precios privados.

Keywords:
Patrimonial benefits of non-taxable public nature, rates, public prices, private prices.

índice:

I. Planteamiento. II. La modificación del concepto legal de tasa por la ley de economía sostenible (2011) y su escasa virtualidad ante una jurisprudencia del tribunal supremo que la obvia. III. La LCSP de 2017 incorpora una “nueva” categoría, la de las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias, con el fin de retomar la distinción entre potestad tributaria y potestad tarifaria. IV. Los posibles fines y efectos de las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias. V. El principio de legalidad del art. 31.3 CE en las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias. Particularidades en el ámbito local. VI. La necesaria aplicabilidad de los principios de equivalencia de costes y capacidad económica a las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias. VII. Las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias, ¿son precios privados? VIII. Conclusiones. IX. Bibliografía.

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