Desde los años 80, una de las principales características del Presupuesto de la UE ha sido la dependencia de los Estados miembros en relación con los ingresos del mismo, lo cual no ha permitido a la UE alcanzar en esta faceta (ingresos y tributos) la madurez, autonomía o grado de transparencia y protección del Estado de Derecho desarrollada en relación con otros aspectos. El presente trabajo estudia si las recientes reformas derivadas de los instrumentos Next Generation o de Recuperación y Resiliencia de la UE, como consecuencia de la pandemia de Covid 19 han contribuido a crear una Unión Europea más robusta y considera si los ingresos y tributos destinados al presupuesto de la UE tras 2020 provocan ese efecto, o, por el contrario, si una Unión Europea más estrecha, fuerte y alineada con los valores del artículo 2 TUE exige una mayor reflexión ‘constitucional’ sobre los ingresos y tributos que contribuyan a crear un Presupuesto de la UE con una función similar al existente en los Estados miembros.

Since the 1980s, one of the main characteristics of the EU Budget has been the dependence of the Member States on its revenues, which has not allowed the EU to reach the maturity, autonomy or degree of transparency and protection of the rule of law developed in other aspects in this area (own resources and taxes). This article examines whether the recent reforms resulting from the EU’s Next Generation or Recovery and Resilience instruments, as a consequence of the Covid 19 pandemic, have contributed to creating a more robust European Union and considers whether the revenues and taxes earmarked for the EU budget after 2020 have that effect, or, on the contrary, whether a closer, stronger European Union aligned with the values of Article 2 TEU requires further ‘constitutional’ reflection on resources and taxes that contribute to creating an EU Budget with a similar function to that existing in the Member States.

Palabras Clave:
Presupuesto de la UE; Recursos propios y nuevos ingresos de la UE; Tributos e impuestos de la UE; Next Generation UE e Instrumento de Recuperación y Resiliencia; Impuestos verdes; Impuesto digital; Impuesto sobre Sociedades; Impuesto sobre transacciones

Keywords:
EU budget; Own resources and new EU revenues; EU taxes; Next Generation EU and Recovery and Resilience Instrument; Green taxes;, Digital tax; Corporate income tax; Financial transaction tax; VAT; Excise duties

índice:

1. Introducción.- 2. La evolución de los recursos propios de la ue antes de la crisis: 2.1. La Comunidad del Carbón y del Acero y el primer impuesto verdaderamente europeo. 2.2. La financiación del presupuesto de la CEE en la versión original del Tratado de Roma (CEE). 2.3. La primera decisión sobre recursos propios de la CEE en 1970. 2.4. La Decisión de Recursos Propios de 1988 y los años anteriores a la crisis de Covid. 2.5. Conclusiones en los años anteriores a 2020.- 3. El sistema de recursos propios de la ue después de 2020 y la crisis del covid: 3.1. El nuevo sistema de recursos propios de la UE de 2020. 3.2. Una evaluación preliminar del nuevo sistema de recursos propios.- 4. ¿Son los nuevos recursos propios de la UE los mejores candidatos para el presupuesto de la UE?: 4.1. Observaciones generales. 4.2. Los impuestos ‘verdes’: 4.2.1. Los impuestos verdes como nuevos recursos de la UE. 4.2.2. El recurso propio del plástico no reciclado. 4.2.3. El régimen de comercio de derechos de emisión de la UE y el mecanismo de ajuste en la frontera de las emisiones carbono como recursos propios: A) El régimen de comercio de derechos de emisión (ETS). B) El mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono (CBAM). 4.3. Impuestos vinculados al mejor funcionamiento del mercado único: 4.3.1. Introducción. 4.3.2. El impuesto digital. 4.3.3. El impuesto sobre las transacciones financieras. 4.3.4. El impuesto de sociedades o la base imponible común del impuesto de sociedades. 4.4. Otros recursos en forma de impuestos: ¿”Recargos” o contribuciones basadas en impuestos ya armonizados?- 5. Conclusiones.- 6. Bibliografía

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