El concepto doctrinal de «infracciones administrativas graves» (de Achenbach) ha motivado importantes divergencias y múltiples propuestas legislativas, expresando agendas diferentes que, por regla general, apuntan al fortalecimiento de las garantías del ordenamiento jurídico mediante la eliminación o alteración de regímenes. Este texto busca demostrar, por un lado, que el concepto de “infracciones administrativas graves” no es una realidad nueva, sino que es conocida en el sistema portugués desde finales de la década de los ochenta del siglo pasado; y, por otro lado, demuestra los errores existentes en diversas materias que hacen inaceptables algunas de las propuestas de reformulación del actual ordenamiento jurídico. En particular, la idea de estandarizar los regímenes sectoriales, creando nuevas soluciones generales para todos los sectores de actividad donde se aplican multas y sanciones adicionales elevadas, es especialmente contraria a esto.

The concept of «major administrative offences» (from Achenbach) motivated significant divergences and multiple legislative proposals, expression of diverse agendas, which, as a rule, points towards the reinforcement of guarantees of the legal system by the elimination or alteration of regimes. This text tries to demonstrate, on the one hand, that the concept of «major administrative offences» is not a new reality, rather corresponding to known figures of the Portuguese system since the end of the eighties of the last century; and, on the other hand, it attempts also a demonstration of the existing mistakes in several matters that make some of the proposals to reformulate the current legal system unacceptable. We refuse the idea of standardizing sectoral regimes, creating new general solutions for all sectors of activity where high fines and accessory sanctions are in force.

Palabras Clave:
Infracciones administrativas, multas, sanciones adicionales, infracciones administrativas mayores, rotación, competencia judicial, estructura acusatoria, personas jurídicas, imputación, efecto suspensivo, efecto meramente devolutivo

Keywords:
Administrative offences, fines, accessory sanctions, major administrative offences, turnover, legal competence, accusatory structure, imputation to legal persons, suspensive effect, prohibition of in peius, plurality of processes, ne bis in idem

índice:

Introdução. I. As “grandes contraordenações” e a evolução do sistema sancionatório contraordenacional. II. Será necessário criar um regime geral das “grandes contraordenações”? III. Os temas controversos e a evolução do sistema contraordenacional: (a) Imputação e responsabilidade dos entes colectivos; (b) Acusação, decisão e impugnação judicial: concentração de competências e imparcialidade decisória; (c) Impugnação judicial, efeito suspensivo e julgamento pleno em confronto com a proibição de reformatio in peius; (d) Gravidade das sanções e novas modalidades de sanções; (e) Pluralidade de processos, autonomia dos sectores regulados e o princípio ne bis in idem.

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