La actual amenaza procedente del terrorismo islamista, y unido a ello el aumento de la sensación de vulnerabilidad en el seno de la población ha hecho que el legislador alemán pierda definitivamente los nervios a la hora de abordar el fenómeno terrorista. Ello ha dado lugar a revestir el Derecho penal de elementos claramente preventivos destinados a conjurar peligros mucho antes de la lesión efectiva de un bien jurídico, lo cual ha conducido a diluir las fronteras existentes entre el Derecho penal y el Derecho policial. Un ejemplo paradigmático de esta tendencia lo constituye la Ley para la Persecución de la Preparación de Delitos Violentos Graves contra la Seguridad del Estado, de 30 de julio de 2009, la cual ha introducido en el Código Penal alemán los parágrafos § 89a, § 89b y § 91. Mediante dicha reforma se ha suprimido de forma definitiva uno de los principios fundamentales que hasta la fecha regían de manera prácticamente inalterada en la legislación penal alemana: la impunidad de los actos preparatorios en el caso de sujetos individuales.

The actual threat that comes from Islamic terrorism combined with the increasing sensation of vulnerability within the population has put the German legislator into an embarrassing situation where he has to face the phenomena of terrorism. Therefore he has tried to cover the Criminal Law with some preventive elements to avert the danger produced by the potential damage of the legal rights. Consequently, it has reduced the frontiers between Criminal Law and Police Legislation. A paradigmatic example from this tendency can be found through the Preparation of the Persecution of the Serious Violent Criminal Offenses against the State Security Law of July 30th 2009, which has introduced these three new paragraphs § 89a, § 89b y § 91 into the German Penal Code. By means of this reform, it has deleted one of the most fundamental principles which governed the German Penal Legislation: the impunity of the preparatory acts in the case of individual subjects.

índice:

1. Introducción. 2. La punición de los actos preparatorios en el Derecho penal alemán. El contexto terrorista (§ 30, § 129a StGB). 3. La ley para la persecución de la preparación de delitos violentos graves contra la seguridad del estado, de 30 de julio de 2009. 3.1. Objetivos perseguidos por el legislador alemán con la reforma. 3.2. § 89a StGB. Preparación de un delito violento grave contra la seguridad del Estado. 3.3. § 89b StGB. Contactos con una organización terrorista. 3.4.§ 91 StGB. Instrucción para la comisión de un delito violento grave contra la seguridad del Estado. 3.5. Reformas operadas por la GVVG en otros ámbitos del Derecho alemán. 4. Conclusiones.

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